根据**市城*建设工作会和县政府工作会议精神，为进一步加强城市管理，提升对外形象，创造舒适、整洁的工作、生活环境，经县政府研究决定，在三月文明礼貌月活动中集中开展市容市貌集中整治活动，为确保整治工作取得实效，结合我*实际，特制定本方案：
一、工作思路及目标
围绕三月文明礼貌月活动主题，以整治环境卫生和市容市貌为重点（重点开展“五治”：即治理乱停放、乱摆卖、乱搭建、乱丢扔、乱张贴）.开展市民不文明行为展示活动；市民体验城管周活动.通过这些活动的开展力争取得四大成效：停车收费试运行、环境卫生力争大改观、市容市貌明显好转、市民对城管工作理解支持度大幅度提升，各部门职能职责更加明确，全面实现“清洁化、优美化、秩序化、制度化”目标。
二、工作标准：
（一）治理乱停乱放
1、严禁逆向停车.
2、机动车按规定停放在停车位.
3、自行车、摩托车、三轮车停放在非机动车停车位，车头朝外，排列有序.
（二）治理乱摆乱卖
1、规范固定摊点，在特定路段、时间段，规划安置临时摊点，使其总量控制，设置规范，摆放有序.
2、场镇主街道门面房物品摆放一律以店门为界，不得出店经营、骑路经营，坚决取缔把人行道当做商铺乱摆、乱占现象。
３、排挡在规定区域摆放，定点定时规范管理，做到有“三桶”（即有污水桶、垃圾桶、清水桶）、“三净”（食品干净、桌椅干净、地面干净）、“一皮”（灶台地面铺一块花雨布），保证摊收地净，严禁乱倒垃圾、乱泼污水.
（三）治理乱搭乱建
1、建筑工地围栏施工，建筑材料按规定堆放有序，严禁建筑垃圾乱堆乱放，做到随时发现随时清运.
2、严禁在行道路上挂晾衣物.
3、禁止在人行道上堆码物品，摆放广告牌、撑太阳伞、雨伞等.
4、严禁未经批准搭建雨棚、建（构）筑物.
（四）治理乱丢乱扔
1、主次大街、人行道全面清洁，全天侯保洁，净化到位.
2、督促辖区各经营业主和住户维护好门前卫生和秩序，垃圾倾倒要定时定点，不得乱扔乱倒.
3、严禁向街面随意丢放废弃物.
（五）治理乱张乱贴
1、禁止户外放置移动式灯箱、广告牌，禁止擅自设置户外广告.
2、各类小广告必须张贴在广告栏，严禁随意张贴.
3、标语、口号必须按规定制作，未经批准，严禁拉挂各类标语、口号.
4、气拱门必须按制定位置摆放，做到气拱门干净、卫生、安全.
三、工作责任分解
（一）强化卫生综合治理，提升环境卫生水平
1、以环卫作业为重点，按照“四个必须”（清扫必须彻底，保洁必须经常，清运必须及时，容貌必须整洁）、“四个一样”（大街与小街一样，节假日、周末与平时一样，早、中、晚与上班时间一样，检查与不检查一样）和“六无”（无杂草、无尘土、无瓜果皮核、无积存垃圾、无白色污染、无卫生死角）的要求，严格落实“两扫全保”（早、中普扫全天保洁）卫生管理制度，全面保持辖区各街道卫生整洁.
2、狠抓园林绿化管理，大力实施市政绿化工程，以城市主题花园、绿地为重点，大力实施住宅绿化和道路绿化工程，力争实现建设一房，绿化一点，修建一路，绿化一线，建设一区，绿化一片.
（二）强化“门前三包”责任，夯实城市管理基础
针对以往管理中的薄弱环节，认真总结经验教训，不断完善管理内容，拓展管理范围，提高管理标准，规范考核方法，采取明查暗访方式，定期或不定期对“门前三包”责任制的落实情况进行检查、考评，通报、媒体曝光.通过强化管理，确保做到临街单位、门店、学校、超市等门前卫生整洁、秩序井然，绿化优美，非机动车停放整齐规范，无乱摆摊、乱占道、乱吊挂、乱堆放等违章现象.
（三）强化建筑工地管理，确保街面不受污染
完善检出渣土管理制度，从源头上抓起.全面督促建设业主围墙作业，并对围墙刷白美化；严控运输过程，实行限时、限点、限路段密闭运输；加大查处力度，采取多种执法手段，从重从快处理运输过程中的车轮带泥、洒漏等违章行为.
（四）强化基础设施建设，完善城市功能
科学划定机动车及非机动车车辆停车位，设置醒目的标识标牌，规划新建垃圾场、增建中转站.坚持建设与管理并重，切实为广大市民提供完备的硬件设施服务，积极会同有关部门搞好专业市场建设，真正做到堵疏结合.
（五）强化车辆停放管理，整治乱停乱放行为
治理机动车乱停乱放，严厉打击非法客运行为，做到车辆停放有序，按划定的地段停放，非制定停车位，不得泊车和上下旅客，根治非法客运现象.
（六）强化户外广告管理，确保广告整洁美观
对以前的广告逐条进行清理，重点拆除、更新、规范违章设置、有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅、招牌、宣传牌、指示标志.对沿街商户门窗上乱贴的字号、图案，责令当事人或业主自行清理.
（七）强化乱贴乱画治理，确保辖区无乱贴乱画现象
加大辖区主要道路两侧建（构）筑物、各类设施张贴涂写的清理力度，对乱张贴乱涂写进行及时清理和规范粉刷覆盖;加大对散发宣传单和小广告的处罚力度，坚持值班巡查制度，依法惩处乱张贴、乱涂写，扰乱社会治安的人员，逐步根除城市“牛皮癣”顽疾.
(八)强化市场摊点整治，确保市场卫生整洁
加大对辖区主次干道沿街门店整治，严禁出店经营；取缔学校出入口、广场、菜场周围及城区主次干道两侧形成的马路市场以及不按规定自发形成的市场；规范摊点管理，坚持总量只减不加，根据道路情况规范现有摊点.凡随意倾倒垃圾，不及时清理污物或不服从管理的，按照有关规定给予处罚，责令停业整顿或者在相关部门配合强制取缔.搞好市场内的清洁卫生，完善“三防”设施，做到行商归市、坐商归店、商品归摊，市场内无乱倒污水、乱扔菜叶垃圾等不文明现象.
（九）强化宣传教育，提高市民文秘素质
1、大力宣传“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，重点强化社会公德、城管法规和文明素质的教育，广泛宣传文明行为，教育市民不要乱扔杂物、乱扔垃圾，乱占到堆放、乱摆摊点，随意张贴宣传品等陋习，动员市民践行日常行为规范和城市管理规定，培养市民的公的意识、法制意识、文明意识和城市意识，争做文明市民.
2、取缔辖区家禽家畜饲养和电线乱搭乱建.
3、辖区中小学学校组织师生开展2次以上大规模文明教育活动.
4、爱卫办牵头组织县级机关开展2次以上责任区大扫除、大清除、大规模，彻底清楚“牛皮癣”.
5、信访局牵头，做好整个整治活动中群众的疏导和劝解工作，消除群众误解.
四、具体步骤
（一）第一阶段：动员发展阶段（ 3月8日 - 3月11日 ）
1、召开动员大会，明确整治人员，落实整治自责。
2、通过展板展示市民不文明行为；
3、充分利用新闻媒体对城管工作进行广泛宣传，设立宣传平台、曝光台.
（二）第二阶段：集中整治阶段 （ 3月12日 - 4月3日 ）
整治期间邀请市民体验工作，同时请各村社党员代表、*人大代表视察集中整治情况，并广泛征求意见、建议等.
（三）第三阶段：巩固提高阶段（ 4月4日 - 4月8日 ）
1、坚持突出重点、全面整治的原则，以整治车辆乱停放为重点，以治脏、治乱、改差、杜绝陋习为主要内容，对辖区道路、工地、菜场、学校周边、城*结合部的市容环境进行全面彻底地清理整治.
2、坚持先主干道、重点部位、后背街小巷的原则，采取日常巡查发现与集中整治相结合、堵与疏相结合的整治方法，对违法(章)行为进行全面整治，做到该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处.
3、坚持依法整文明执法的原则，对宣传发动阶段和整治过程中已下发整改通知但未整改的行为，协同公安参加整治行动，对违章“钉子户”起到震慑作用.
五、工作措施及要求
（一）统一思想认识，加强组织领导.*上成立市容市貌整治工作领导小组，负责整个集中整治的安排部署和指挥协调工作，领导小组下设办公室，xx任办公室主任，xx协助办公室日常情况的统计汇报.副*长任领导小组组长，负责集中整治活动的统筹协调工作.各单位各部门务必引起高度重视，抽派专门力量，全力一赴围绕工作目标，认真履职.做到思想重视，态度明确，行动迅速，周密安排，领导到位、措施到位、管理到位，工作到位，努力当好城市管理的主力军，为集中整治轰动的顺利进行开展提供强有力的组织保障.
（二）加强协调配合，严明工作纪律.市容市貌集中整治工作是一项系统工程，各责任单位要服从集中整治领导小组办公室的统一指挥和调度.加强部门间的联系、沟通，解决工作中的难点、热点问题，使集中整治工作形成相互支持、配合、协同作战的良好局面.
（三）强化督察指导，保证按时完成任务.市容市貌集中整治领导小组办公室每天收集集中整治情况，并汇总上报，发现问题及时督促相关责任单位整改落实.对工作不力，整治效果差，没有按时完成整治任务的给予通报批评，追究相关人员责任，并将督查通报绩效办备案.
***人民政府
二00九年三月九日