各社区支部、各非公企业党组织：
为进一步加强和改进基层党建工作，巩固扩大学习实践活动成果，深入推进创先争优活动，按照兴庆区委《关于以开放式理念构建兴庆区区域化党建工作新格局的意见》要求，解放西街就创建区域化党建示范街道特提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持统筹协调、资源共享，工作成果共享，工作经验共享，各享活动共同参与，全面推行区域内党组织之间的联建、联动、联系，构建以街道党工委为核心、以社区党组织为基础、区域内各单位和辖区外结对单位党组织以及全体党员共同参与的区域化党建工作新格局。
二、工作任务和主要措施
1、构建上下联动、统筹协调的开放式区域化组织设置体系。一是实施“三抓双带一树”突出抓组织管理：“三抓”即党工委书记抓班子成员和支部书记谋党建；党支部书记抓党小组长、支部成员谋创新；党小组长、支部成员抓小组成员、骨干党员将活动经常化。“双带”即两级组织班子成员带头争当先进模范，带领广大党员在各种建设中争当优秀标兵。“一树”即通过争当优秀标兵活动，进一步树立起党员的身份。通过延长党建工作手臂，形成社区与辖区单位、社区直管党员与辖区居住党员共同参与社区建设的全覆盖组织网络。二是拓宽基层党组织覆盖面联系渠道。认真组织开展社区、机关企事业单位党组织和党员“四联四建”活动，即：1、街道、社区联系驻街单位，建立共驻共建新局面；2、街道、社区联系非公企业和新社会组织，建立党建工作新格局；3、各级党组织分类联系党员，建立党员教育管理新机制；4、党组织、党员分类联系群众，建立服务群众新途径；通过以召开辖区单位党建联席会和“两代表一位员”进社区活动为平台有力的促进“四联四建”活动的开展并强化制度建设，使共驻共建工作进一步规范化、制度化。三是充分发挥党建联系会议作用，加强非公有制企业党建工作，党工委班子成员和社区支部成员要按期深入到非公企业中指导党建工作开展“党工共建”活动。进一步对辖区非公企业进行摸底调查，对具备组建党组织的企业要加强指导着力加大非公企业党组织覆盖面。四是优化党组织设置模式。按照便于党员参加活动、便于党组织发挥作用的要求，根据党员发展规模、党员兴趣爱好、党员行业特点等，灵活设置居民党员、老党员、流动党员、非公有制经济组织联合党支部及文体娱乐、健康咨询、治安维护等“功能党小组”。功能党小组”可以是建制性的，也可以是开放型的(非建制性)，党员编入开放型党支部和“功能党小组”，不受其原组织关系限制，可跨单位、跨组织、跨区域、跨行业联合开展活动，实现资源共享、按需设置。探索推行把区域内驻区单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人吸纳为社区党组织成员的“五位一体”的交叉任职模式，促进单位、社区党组织的互促共建。
2、构建因人制宜、充满活力的开放式区域化党员教育管理体系。一是开放党员教育，互相交往提高。按照建设“学习型”党组织的要求，打破党员教育的支部界限，树立开放的党员教育理念，提高党员教育质量。利用已开通的IPTV、党建教育网站和现代远程教育网络开展党员教育。建立“普通党员讲党课”、“科级干部大讲堂”、“结对共建单位论坛”和“两代表一委员进社区”、“走出去请进来”等党员教育载体，切实提高党员教育的针对性、适应性和实效性，使社区建设的骨干力量的素质普遍得到提高。二是开放组织生活，提升组织活力。要打破以往组织生活以支部为单位的封闭运行模式，创新活动方式，推进组织生活联过切实提高组织生活的吸引力和实效性。通过机关与基层联过，社区与辖区单位联过，社区与共建单位联过等多种平台、多种方式、丰富组织生活的内容和形式。经过形式多样的开放式组织生活达到使机关党员定期深入基层支部入户走访群众，认真收集民意，广泛集中民智，切实解决民困；基层党员走进机关，熟悉办事流程，了解机关工作，密切了党群关系，为社区建设提供了精神动力和人脉支持的目的。
3、构建优势互补、资源共享的开放式区域化服务群众工作体系。适应区域内党员、群众的多样化服务需求，整合资源，统筹协调辖区党建资源，特别是党员活动阵地，教育设施，帮扶资金实物，文化资源，法律援助资源等，促进街道、社区、辖区单位共享互助互学的良好氛围，规划建设社区办公场所、党员服务站以及公益性服务场所等，实现“一站式服务”，开展“为民代办”，着力建设以党员服务中心（站、点）为主导、便民惠民服务为重点、服务党员与服务群众有机结合的区域化社区服务体系；坚持大众化服务与个性化服务、无偿服务与有偿服务相结合的原则，推进社区服务社会化；着力开展辖区单位、街道、社区、非公有制经济组织、社会组织党组织之间的“结对共建”活动，动员辖区单位内设的活动中心、体育场地等公共设施向辖区居民开放，共享共用，通过党建资源的良性互动，带动区域内党建工作和各类党组织服务党员群众水平的共同提升，形成区域化互帮共建局面。
4、构建齐抓共管、职责明确的开放式区域化激励考核体系。在每年的社区党建考评工作中，按照定量与定性相结合、群众评议与辖区单位评价相统一的原则，广泛征求辖区单位的意见和建议，把辖区单位的意见作为评价社区党建工作的重要依据之一。同时，在对辖区单位党建工作考核中增加社区共建方面的内容，增强辖区单位党组织共建的积极性。开展区域性创先争优活动。在不同单位不同组织的党员和居民职工中深入开展“争当优秀共产党员，争做优秀员工，争做文明居民，共建和谐社区”为主要内容的“三争共建”活动。探索建立“1+1”的评选模式，即参与对象“在册党员+在职党员”、作用发挥“责任区+责任岗”、活动方式“组织生活+社区服务”和考评激励“党员和居民代表评议+组织考评”，逐步落实社区和区域内党组织对区域内党员干部的评价监督权，把征求所在社区和区域内党组织的意见作为评先选优的重要依据。
5、构建“四个”平台，做实“四民四联”工作。首先是“民情联线”，建立街道、社区服务中心、设立街道、社区服务热线、意见信箱，巩固社区民生议事园，及时了解民意，掌握民情，搭建与广大群众沟通的平台。其次是“民意联通”，不定期召开居民群众座谈会、社区民情议事园通报会、两代表一委员建议会、驻街服务窗口单位联席会等，搭建为民服务联席平台，拓宽民情沟通渠道。再次是“民难联解”，积极做好解决问题的协调工作，注重与相关部门联动配合，形成合力，增强问题解决的实效性，搭建百姓解决问题的联动平台，畅通民情解决渠道。在社区设置“睦邻点”，加强邻里之间的交流，建立睦邻友好关系，使邻居之间委屈有处诉，心结有人解，困难有人帮，上下左右，守望相处，进一步带动社区居民道德和文明水平的提高，促进社区社会治安整体防范水平。
三、组织保障和有关要求
1、加强组织领导。工委下辖各党组织要把区域化党建工作纳入党的建设总体布局，进一步落实党建工作责任制，明确党组织书记第一责任人职责，认真落实好“三抓双带一树”工作采取有力措施全面推进区域化党建工作。强化共驻共建意识，加强协调配合，努力争取社会各方面的力量支持区域化党建工作。
2、加大宣传力度。要大力宣传和推广先进典型，及时总结经验，用党员群众身边生动鲜活的典型，教育和激励基层党组织和党员，切实增强开展区域化党建工作的积极性和主动性。社区党支部及“两新”组织要通过办风彩栏、模范墙等形式宣传树立先进典型，街道要通过办“西街先锋刊”“创先争优快讯”、简报的方式加大先进典型和先进经验的宣传交流，力争树立起一批在区、市值得学习的典型和经验做法。
3、注重工作创新。各党支部要围绕本单位创先争优活动主题，注重载体创新、活动创新、制度创新，每个基层党支部确定1-2个特色鲜明的活动载体，培育2-3个先进典型，出台1套切实可行的工作方案，确保解放西街在城市区域化党建工作中取得实效，得到兴庆区、银川市的认可。