XX区赴安庆学习基层党建和创先争优活动的考察报告
为深化拓展基层党建“动车组”工程，进一步发挥乡镇、村（居）主要负责人抓党建的作用，8月23至24日，XX区委副书记王毅同志率领乡镇（街道）、部分村（居）主要负责人及区委办、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委等部门领导及有关工作人员22人，赴安庆市的桐城市和怀宁县考察学习基层党建亮点工作及创先争优活动开展情况。现将具体考察情况汇报如下：
一、考察学习的基本情况
23日，在桐城市考察期间，考察团先到新渡镇香山村村部进行参观座谈，实地考察了“八一林”苗木林业基地和文都生态农业有限公司基地。又赴新渡镇文广中心暨非公企业党组织委员会办公室及土桥村部参观。随后，在桐城市委组织部召开座谈会，就基层党组织设置、“双培双带”示范基地建设及创先争优情况进行了学习交流。
24日，在怀宁县考察期间，分别参考了茶岭镇茶岭村村部、怀宁县科技创新中心及工业园区，听取地税局机关“结对共建”情况汇报，并在怀宁县经济开发区举行XX·怀宁基层组织建设工作情况交流会，就区县基层党建工作、党员教育管理、党员作用发挥、村干部待遇等问题进行了讨论交流。
此次“走出去”学习采取现场观摩、查阅资料、座谈交流等形式，开阔了领导干部视野，解放了基层党建工作思路，统一了凝心聚力谋发展的思想，收到了良好效果。
二、桐城、怀宁两地的经验做法
初到桐城、怀宁，考察组成员均被其浓厚的创先争优宣传氛围、气派的村部建设、城市建设的大框架深深感染，更为怀宁县科技创新中心的工业展览馆深深震撼，深入观摩考察、座谈交流，两地在基层党组织设置、“双培双带”工程、党员教育管理、村干部待遇及创先争优活动方面的经验做法都给了我们以启迪。现将两地的经验做法梳理如下：
（一）党建工作宣传氛围浓
1、悬挂展板、标语，浓厚氛围。两地均在交通要道、街道醒目地方悬挂创先争优活动展板、标语，所到乡镇、村居也悬挂展示了自身创先争优的主题口号，“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”、“创先争优作表率、科学发展当龙头”等内容的大展板及标语不时地映入眼帘，直观的视觉感受非常强烈。
2、镇村党务公开内容丰富，宣传造势十足。深入镇政府、村部，其公开栏内容丰富，基层注重打造党建品牌和亮点。整个镇政府、村部所在地院落、走廊、活动室内都制作了展板，悬挂上墙展示党务公开事项、发展党员流程、党组织功能设置、党员日常管理制度、党组织和党员创先争优承诺事项等情况，既做到了公开、透明，实现了阳光党务、阳光政务，又激发了广大干部干事创业的热情。
（二）党员承诺践诺工作实
考察创先争优开展情况，两地注重抓实党员的承诺履诺活动是其重大亮点之一。一是规范承诺程序，按照组织、党员承诺、分管领导审批把关、集中公示亮诺、积分评诺等程序，做实创先争优双向承诺活动；二是党组织和党员个人分别围绕中心工作，结合工作业务、个人实际提出具体承诺事项，注重公开亮诺，集中将承诺事项制作展板展示，接受群众监督。
（三）党员教育管理思路新
两地注重把党员教育管理做活做新，主要成功经验是对党员实行“百分制”考评，依据考评结果对党员进行“星级挂牌”。对党员在政治学习、遵纪守法、组织生活、党费收缴、思想及工作汇报、党员联系户、岗位承诺、计划生育、发家致富、文明家庭、和睦邻里创建、公益事业、移风易俗、调解联防、其他工作等15项内容进行考评。党组织召开党员大会，先由个人自评，后由党员互评，再由党组织打分，分类统计计分，现场公布结果，90分以上为优秀党员，挂五星，75-90分为合格党员，挂四星，60-75分为基本合格党员，挂三星，60分以下为不合格党员，不挂星。
（四）党员模范作用发挥好
一是建立党员联系群众制度，通过联系群众，做群众工作，接受群众监督，发挥党员作用。建立机关、事业单位、大型企业、村党员联系群众制度，其中桐城市的做法是规定机关、事业单位副科级以上干部结对一户普通群众，每年至少入户一次，帮助办好一件实事；村党总支委员每人联系5-15户，一般党员每人联系1-10户，并将联系制度和联系户公开上墙，让被联系户监督考评党员联系制度和工作开展情况。二是通过“双培双带”工程发挥能人党员的带动作用。考察参观的几个基地，都是能人党员自行出资、创办基地和企业，为解决村内劳动力、带领村民共同致富发挥模范带头作用。三是注重在抗洪抢险、危难险重紧急时刻发挥党员作用。特别是怀宁县，在抗洪抢险中，县委、政府、县直机关单位、乡镇、村数百名党员连日坚守在抗洪一线，自带干粮，以地为席、以天为被，在重要时刻发挥和考验党员作用。
（五）村级干部政治待遇高
两地依据人口多、财政压力大的实际，在逐步解决村级干部经济待遇的同时，注重提高村干部的政治待遇。一是公开招考选拔优秀村干部进入乡镇公务员队伍；二是建立选拔优秀村党组织书记挂任乡镇领导职务制度，特别优秀的村书记可以挂任乡镇党委副书记、党委委员等职务，并每年给予一万元的岗位津贴。
三、学习考察的启示及借鉴
（一）加大党建宣传氛围营造，提高群众参与度
加大宣传力度，再浓创先争优及基层党建工作的氛围。一是在高速路口、XX地界交界处、主要交通要道悬挂创先争优活动展板，发挥有关区直单位、各乡镇的主体作用，区交通局、区城管局负责区内交通要道，潜口镇、西溪南镇、呈坎镇等负责高速路口、乡镇主要交通要道展板制作悬挂工作。二是机关、乡镇、村加大党务、政务公开力度，丰富公开栏内容，及时更新公开事项，营造透明公开办实事氛围。三是区委组织部、区委宣传部、区活动办进一步提高宣传意识，既要埋头苦干干工作，更要精心宣传推介XX工作。
（二）深化承诺回顾总结工作，增强承诺操作性
1、开展党组织和党员承诺践诺活动“回头看”活动。梳理前期承诺完成落实情况，对未完成事项分析原因，限期整改。依据工作实际强化再承诺、再落实，做好党组织审核把关承诺和党员公开亮诺活动，切实把“双百谈”活动转化为自我加压、完成年度目标任务、实现争先进位的动力源，诚心接受群众监督，真正做到由“组织要我承诺”向“我要向组织承诺”的转变，切实达到“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的实效。
2、组织评诺，试点推行“163”评比模式。组织开展群众评诺活动，通过培树典型、树立标杆来带动基层党员更好地发挥作用。具体评诺可以采用“163”评比模式来进行，即考评承诺事项的具体落实情况，评选出10%的先锋党员、60%的先进党员、30%的跟进党员。依据“亮身份、树品牌”的要求，对评选出的先锋党员、先进党员悬挂先锋红旗、先进红旗，以此增强党员争先进位、比学赶超的意识。
（三）加强党员日常管理创新，发挥党员先进性
一是优化党组织设置。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，进一步调整优化基层党组织设置，强化按照产业、功能、党员专长、兴趣爱好等因素，探索合理优化的基层党组织设置模式。二是深化党员干部联系群众制度。可以借鉴桐城、怀宁做法，并结合我区实际在此基础上进行完善和改进。切实发挥有能力的区直机关、事业单位、村党员的作用，强化大型规模以上企业在联系群众中的有效带动作用，打破一对一联系制度，有能力、有精力、有热情的党员可以联系多个户、多个困难群众。三是加强对村居干部的培养教育管理工作。考察交流中，深切感受到两地的村居干部都非常富有工作激情、工作思路清晰、口头表达能力较强，为了不断提升村居干部带头致富、推动发展的能力，将进一步通过举办培训班、“走出去”考察集训、“XX讲坛”等形式，开阔村居工作思路，提高村居业务能力，提升村居干部综合素质。四是继续加大在重要岗位、危难险重任务中考验、锻炼党员干部。通过选调、抽调、挂职等各种形式，注重在一线培养锻炼党员干部，锻炼考验党员干部危难险重任务的耐受力、处理驾驭复杂问题能力，不断提高整个党员干部队伍水平。
（四）强化村居党建品牌建设，提升村居竞争力
一是结合“一村一品”工程，打造特色乡镇、特色村居党建品牌。各乡镇、村居可依据自身工作实际提出党建发展思路、党建促工作发展具体谋划，提交区委、区政府研究，分类打造各具特色、亮点突出的党建品牌。二是探索村居干部“一定三有”新内容，强化干好有希望、退后有所养的保障措施。可以借鉴桐城、怀宁提高村居干部政治待遇的做法，探索考录优秀村居干部加入乡镇公务员队伍、事业单位编制序列；选任村居优秀人才、干事创业能人担任乡镇党委、政府领导职务，按照定职不定岗原则，切实发挥他们的基层工作经验，为他们提供政治发展、展示才干、发挥作用的的空间和平台。
（五）谋划党建促发展成果展，提高XX知名度
在怀宁科技创新中心参观时，考察人员均被其区位优势图、工业发展规划、成果展览、农业深加工产品展示等多功能展览厅深深震撼，深受启发。建议我区谋划建设一座集经济、政治、社会、文化等各方面成果于一体的展示馆，集中展示我区的区位优势、文化底蕴及文化事业发展、经济发展成果、政治生态环境情况、“四大战略”、“十大行动计划”等重点工作进展情况，以更好地推介XX、宣传XX，吸引更多外商和游客来徽投资兴业、旅游观光，为加速建设富裕和谐美好新XX增添不竭动力。（李静雯）