(中铁六局呼和浩特铁路建设公司，内蒙古 呼和浩特 010050)摘 要：本文就施工企业工程材料成本控制管理中存在问题做了比较详细的分析，针对控制管理的途径及手段提出了一些建议。
关键词：施工企业；物资计划；采购；仓储；管理
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)08—0092—02
1 加强工程材料成本控制与管理的重要性
工程项目是建筑施工企业生存的基础，也是企业发展的源泉。在一项工程中，工程材料成本是工程项目直接费用的主要组成部分，约占工程成本的60～70%，材料成本的高低，将对工程项目乃至企业的盈亏产生重要的影响。因此加强工程材料成本控制，提高物资管理水平，挖掘内部潜力，降低材料成本费用，对增强建筑施工企业市场竞争能力，提高企业经济效益至关重要。
2 建筑施工企业工程材料成本中存在的问题
由于铁路行业特点是垄断性较强，造成了以承担铁路建筑的施工企业依赖计划经济的观念较深，走向市场经济环境的能力较弱。一些施工企业只重视干活，而忽视算帐，特别是在工程材料成本问题上重视不够，造成工程项目效益偏低。建筑施工企业在工程材料成本中主要存在以下几方面的问题。
2.1 计划管理不周，造成工程材料数量、规格型号与现场实际需要不符。一方面超储积压，另一方面现场停工待料，造成窝工损失。
2.2 规章制度虽制定，但仅停留在纸面上，没有真正落实到位。管理制度不落实，不能切实做到定额发料。节超仅有考核，而无奖罚。
2.3 市场经济意识淡薄，不认真调查了解市场行情。不能够运用价值原理，对材料质量、价格、运距等因素进行综合比较分析。材料采购分散，得不到批量优惠。
2.4 人员素质低，责任心不强。管理不严格，保管、运输、仓储不当，造成材料损坏、变质、丢失报废。
2.5 材料成本核算不细致，基础资料不齐备，帐物不相符，库存不实。造成消耗量不准，不能准确反映工程材料成本。
3 有效加强工程材料成本控制管理的途径
面对新的市场形势，建筑施工企业物资管理的重点是：建立一套适应市场经济环境的管理办法，对经济指标进行量化考核，狠抓内部、外界两个市场，转变观念，深化改革，开展比价采购管理，不断降低材料采购成本；提高供应物资的质量，加速流动资金周转，降低材料消耗。建立起公开、简捷、有序、高效、廉洁的全过程管理体系，提高现代化管理水平。
3.1 加强物资计划管理是工程材料成本的前提条件。做好物资计划的编制工作，必须注重以下几方面的问题：一是必须根据生产任务、消耗定额来测算各种物资的需要量。对各项工程所需物资按数量、规格、型号进行汇总，填制明细表和汇总表。二是从生产计划、消耗定额、合理储备量等基础工作做起，寻求物资需要量与采购量的平衡点，准确、及时、全面地编制物资采购计划，掌握所需物资的质量标准、数量价格等情况。
3.2 严格采购程序，规范物资采购行为是工程材料成本控制的关键环节。物资采购是成本控制的源头，只要把住源头，就掌握了成本控制的主动性。在采购过程中降低材料价格的潜力要比生产过程中降低消耗的潜力大得多，而且由于市场变化无常，采购过程中的挖潜也是永恒的。
3.2.1 建立物资价格信息库，广开信息渠道，认真收集、整理工程材料市场信息，掌握市场价格变化动态，为物资采购奠定良好的基础。
3.2.2 物资采购原则。积极推行招标采购，对于暂时不具备条件推行招标采购的物资，采购管理要坚持同等产品比价格，同等价格比质量，同等质量比服务，同等服务比信誉的“四比”原则。采购渠道的选择，既要建立稳定的供货关系，又要拓宽供货渠道，供应商要不断优胜劣汰，建立起符合质量标准的合格供方体系。
3.2.3 改革采购供应模式，优选合格的供应商。一是招标采购：对于一些市场资源相对宽松，可供选择厂家较多，需要量较大而且消耗稳定集中的材料，在“公开、公平、公正”的原则下，实行招标采购，以批量优势降低价格，节约成本。二是比价采购：施工企业在采购物资时，实行比物资供应质量、比物资采购中间费用，比物资供货价格，比售后服务，比供货单位信誉及货款承付方式等物资采购综合要素为主要内容的全新物资比价采购管理制度。三是定价、限价采购，对地材以及数量小，品种杂，单种物资采购价低，采购次数零星频繁，形不成批量采购的物资。制定采购物资的上限价格，严格按照限价、定价地行采购，并在保证质量的基础上宁低勿高。
3.2.4 建立有效的采购监督机构。施工企业应建立以主管领导为首，计划、技术、财务、物资、纪监部门等人员共同组成的采购监督机构，对供应商的选择、采购价格，资金分配，合同条款签订等全过程、全方位实行监督，确保采购行为的规范。企业建立自上而下的采购信息网络，使物资主管部门能够对物资计划的执行情况，物资采购价格，进行有效的监督管理。
3.3 减少中间环节，优化储运管理是工程材料成本控制的有效途径。物资计划落实后，企业物资管理人员，要开展资源调查，对所需物资的地理分布、资源数量、材料质量、运输条件、价格、服务、信誉等进行调查分析，比较选择，履行采购程序后进行采购。在材料采购过程中，要尽量争取直发料，减少中间环节，节约运杂费和降低自然损耗。材料库的设置，力求方便实用，保证经济合理库存，加快材料的周转，减少流动资金的占用，从而达到降低成本的目的。
3.4 加强现场材料管理，实行限额供料制度是工程材料成本控制的重要措施。材料消耗定额是工程材料消耗的标准，同时也是考核材料节超的标准。节约将意味着利润的增加，超耗则意味着利润的减少和亏损，加强现场工程材料管理，实行限额供料制度就从以下几个方面入手。一是建立健全物资管理责任制，增强各级物资管理人员的责任心，最大限度地减少因管理不当造成的工程材料损坏、丢失和报废。二是对于每项工程结合工程特点，根据国家现行施工定额或企业定额计算出主要材料数量消耗量，称为“限额”消耗量。物资部门根据“限额”消耗量，实行限额发料制度。如超过了限额用料，应及时分折原因，制订对策，及时采取纠正措施。三是实行材料消耗节奖超罚制度，凡是节约用料，在分折无施工错误，无偷工减料现象后，对节约单位和个人按照节约金额，按一定的比例给予奖励；超耗部分材料按超耗价值，按一定的比例在工资额中扣除。积极鼓励推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺，新材料和节约措施，降低材料消耗，增加企业的经济效益。四是优化施工现场平面布局。要根据施工情况及时进行材料堆放位置的动态调整，以方便施工减少重复搬运。五是在施工工程项目完成70%时，及时将材料回收盘点，严格控制进料，做到工完料尽。
3.5 加强材料质量管理是工程材料成本控制的有效方法。工程材料必须按照设计要求进行采购和供应，主要材料必须有出厂合格证和材质证明书，地方材料必须经试验检测合格后才能组织采购。在进料进程中，一定要进行质量验收和数量验收，避免图省事而不按规定办理验收交接手续。对经检验不合格或在运输过程中损坏的材料，应立即与供货方办理更换或退货手续，避免导致质量事故，给国家和企业带来不应有的损失。
3.6 加强周转材料的管理是工程材料成控制的重要手段。铁路建设工程项目由于点多线长，周转性材料管理是个难题，但管理好周转料对于降低成本，提高效益大有潜力可挖。针对周转料的特点，应采取由公司统一购置调配，以便更好地提高周转材料的利用率。施工项目部实行内部有偿租赁，特殊情况也可以在上级部门批准后自行购置或在当地租赁和自制。同时，各施工项目部要大力抓好回收、复用、修旧、利废，减少新材料的投入。在保障安全生产和工程质量的前提下，提高周转材料的周转次数和利用率，能够有效地降低工程总成本。
3.7 加强物资管理队伍建设，培养高素质的物资人员对工程成本控制有重大意义。管理就需用人才，加强工程材料成本的控制管理，就需要企业有一批思想觉悟高，业务能力强综合素质高的物资管理人员。由于物资管理是一门边缘科学，它涉及知识面广，既包括经营管理，又包括生产技术知识，它要求物资管理人员在生产技术、经营管理、市场营销、法律法规等方面都具备一定的知识水平，这样才能更好地发挥服务生产的作用。否则，再好的管理思想、组织、方法、手段也是一句空话，降低成本、提高效益也无从谈起。因此，建筑施工企业必须注重选拔高素质、会管理的人员从事物资工作，才能将制度落实，真正实现规范化管理。而且要随着市场的发展，材料的更新，对物资人员进行定期培训工作，并重视思想道德品质和法制观念的培养，使物资管理人员知识结构由业务型走向技术知识型，物资管理工作由供应型逐步走向技术经济供应型。这样才能对企业施工工程成本的控制管理发挥更大的作用。
总之，建筑施工企业工程材料成本的控制管理是一项复杂的系统工程，它贯穿于从工程中标签约到完工验交决算，并涉及到工程管理工作的诸多方面，真正解决好此项工作本身就是一项大工程，需要下大力气，才能解决好诸多方面的问题。但是，只要重视物资管理工作，严格按照制度进行规范化管理，企业的工程材料成本就能得有效的控制，能够为企业降低成本，提高效益发挥积极的作用，保证企业在激烈竞争的市场中充满生机和活力。