坚持党的群众路线 扎实推进和谐警民关系建设
——记XX县公安局城关第一派出所党支部
群众路线是党的根本工作路线，也是公安工作的根本工作路线。构建和谐警民关系，是党的群众路线对公安工作的本质要求，是新形势下维护社会稳定的根本保证。近年来，XX县公安局城关一所在所党支部的带领下，以“维护好、发展好、实现好”辖区人民群众的根本利益为出发点和落脚点，时时处处以党的群众路线为指引，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，努力用扎实的群众工作与牢固的群众基础构建警爱民、民拥警的和谐警民关系，取得明显成效。2009年，该所被市公安局授予集体三等功。
一、着力从履行保一方平安职责入手推进和谐警民关系建设
城关一所辖区处于城乡结合部、人员流动性大、社会治安复杂。在深入调查研究的基础上，该所党支部根据辖区的治安状况及案件发生的特点和规律，充分依靠广大人民群众，坚持严打、防范并重，有效地预防、减少了各种案件的发生，为人民群众安居乐业创造了和谐安定的社会治安环境。
在严打上，注重抓好两个方面的工作：一是对辖区内的刑事案件重拳出击。2009年2月17日凌晨2时许，XX县济河办事处西王庄村南发生一起抢劫出租车案，出租车司机王某某被捅成重伤，其红色羚羊出租车被抢走。案发后，该所党支部高度重视，立即组织民警破案，经过缜密侦查，循线追踪，在泰安市某医院将犯罪嫌疑人孔某成功抓获。此案从案发到犯罪嫌疑人人车俱获仅用8小时，有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰。破案后，50余辆出租车自发绕XX县城一周，大张旗鼓地到县局送锦旗感谢。二是打黑除恶，为人民群众伸张正义。通过走访，城关一所党支部了解到：一个以刘某、武某某等人为首的流氓恶势力犯罪团伙横向乡里，为非作歹，无恶不作。经查，近年来该团伙先后参与敲诈勒索、损毁他人财物、寻衅滋事、无辜殴打他人作案200余起，达120余人，故意伤害致人轻伤2人，损毁财物达20余万元，党委政府关注，群众反映强烈。城关一所在所党支部的领导下周密部署，果断出击，在掌握大量事实和证据的基础上，一举打掉了这个横行霸道、危害一方的流氓恶势力犯罪团伙。为社会铲除了毒瘤，有力地打击了这伙流氓黑恶势力和霸头的嚣张气焰，使群众反映强烈的治安乱点、热点问题得到有效整治，还百姓一方净土，得到了社会各界和人民群众的充分肯定和好评。此案被市局列为全市“十大涉恶”案件之一，该所党支部书记、所长李兴军荣立“个人三等功”。2009年以来，城关一所共破获各类刑事案件300余起，抓获各类违法犯罪人员151人。其中刑拘7人，逮捕 4人，劳教7人，抓获上网逃犯3人。
在防范上，重点抓好三个方面的工作：一是组建保安巡防中队。该所党支部积极争取当地党委政府支持，组建了12人的保安巡防中队。从强化治安巡逻入手，实行所领导带班制度，对辖区重点村庄、重点单位、重点路段进行巡逻，组织开展堵截、盘查、守侯，对可疑行人进行盘问检查，打击违法犯罪。2009年6月24日凌晨2时许，城关一所巡逻至城西外环路时，当场将涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人杨某某抓获，其供述了先后盗窃该厂机器部件和原材料5次、涉案价值20余万元的犯罪事实。二是推行“保安进村”。该所党支部与辖区内村“两委”积极沟通协调，在辖区19个村庄成立了保安队，使辖区50%的村庄实现了保安进村。保安队员帮助警务室民警摸排犯罪线索，调解民事纠纷，维护村内治安秩序稳定，成为公安机关的“左右手”和“顺风耳”，初步形成了以派出所为核心，以村保安队、联防队等群防群治队伍为骨干的治安防范控制网络。三是推广监控系统。在辖区14个村庄推广应用了监控系统，提高了农村科技防范的含量，同时，向群众宣传推广治安保险1220余户，解除了群众的后顾之忧。自推广应用监控系统以来，破获案件2起，刑事拘留2人，农村入室盗窃、盗窃牲畜案件大幅下降，辖区群众的安全感明显提升。
二、着力从规范执法行为入手推进和谐警民关系建设
城关一所党支部深知，国家赋予公安机关和公安民警许多法定的权力。这些权力能否正确行使，直接关系到广大人民群众切身的利益。为此，该所党支部从执法规范化建设入手，不断建立健全规章制度，加强队伍管理，努力提高办案质量，让人民群众满意于严格、公正、文明执法。一是健全执法办案规章制度。建立健全了《案件主办人责任制》、《执法考评制度》、《留置传唤报督察备案制度》、《案件评审制度》、《警务公开制度》等一系列执法办案制度，装订成册，把民警的每项执法活动、每个执法环节都纳入制度、规范的有效约束之中，做到合法合理、公开公正、及时高效，杜绝执法的随意性，提高民警的执法水平。二是建立执法办案监督机制。严格落实执法责任制，特别是错案责任追究制度，切实从制度上对民警的执法行为进行有效约束。该所党支部要求民警在办案中要做到严把“三关”、 落实“三个责任”。 严把“三关”，即：严把法律程序关，严把使用强制措施关，严把扣留、没收财物保管移交关。落实“三个责任”，即：落实办案人、复核人、领导人的责任。对发生执法过错的，实行错一案三追究，严格按照有关规定，追究“三个责任人”的责任。三是加强执法办案教育培训。该所党支部采取集中学习与个人自学结合、专题辅导与以案学法相结合的方式，组织民警学习《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律法规，通过学习培训，民警的业务素质不断增强，执法水平明显提高。近年来，城关一所未发生一起因执法办案不公、接处警不及时、办证办户以及民警违法违纪等原因引发的上访案件，连续两年在执法质量考评中进入优秀等次，无复议被撤销或变更、行政败诉、国家赔偿、冤假错案及涉法上访案件。
三、着力从化解矛盾纠纷入手推进和谐警民关系建设
当前，我国正处在人民内部矛盾的凸显期，各类矛盾纠纷呈现出多元化、复杂化、多发化的发展趋势。城关一所党支部认识到，如何最大限度地增加辖区和谐因素，减少不和谐因素，防止矛盾纠纷演变升级而诱发犯罪，全力维护社会稳定，是所面临的一个重大而现实的问题。为此，城关一所在所党支部的带领下，着力从化解矛盾、解决群众的实际困难入手，主动深入、提前着手，积极应对矛盾纠纷发生的新变化、新特征，努力从源头上化解矛盾纠纷，促进社会和谐。一是开展“零信访”创建活动。随着XX旧城改造工程的大规模展开，城关一所辖区因房屋拆迁、征地补偿等原因引发的矛盾纠纷大幅增加，这些矛盾纠纷如果得不到及时、妥善处理，将会对社会稳定构成严重威胁，甚至由小的纠纷演变为涉法上访案件。对此，城关一所党支部建立了党员民警走访机制，要求党员民警每周到辖区村庄走访不少于24小时。通过走访，及时了解掌握社情民意。对发现的因房屋拆迁补偿、征地补偿、地面附属物补偿等原因引发的矛盾纠纷、隐患苗头提前介入，及早化解。2009年，共走访辖区群众1200余户，收集各类信息380余条，调处矛盾纠纷190余件，有力的促进了辖区稳定。二是实行所党支部书记、领导约谈制度。对房屋拆迁补偿、征地补偿、地面附属物补偿等原因引起的矛盾纠纷案件短时间内未能查结、当事人有明显不满情绪的，所党支部书记、领导会主动上门与当事人见面约谈，化解当事人的不满情绪。对确属合理要求的，及时向当地党委政府汇报，并协调有关部门全力解决。2009年8月，民警在济河街道办事处走访得知村民付某某与邻居孔某某两家因宅基纠纷经常发生摩擦，先后发生大的打架事件10余次，并致多人受伤，两家的宅基纠纷10多年也未得到解决，两家都扬言采取极端行为了结恩怨。民警把这一情况反馈后，该所党支部对此格外重视，要求民警主动介入、防止事态矛盾升级。经办民警先后10余次入村做双方当事人思想工作，耐心细致地教育引导，逐渐稳定了双方当事人的情绪，在此基础上召集双方当事人进行调解，终使两家互相让步，握手言和达成协议。付某某与孔某某二人感激地说“感谢城关一所党支部为我们两家化解了十多年的矛盾，挽救了我们两个家庭！”。
四、着力从解决群众困难入手推进和谐警民关系建设。
城关一所党支部情系辖区群众，始终把群众的利益放在第一位，把群众是否满意作为检验工作的最高标准，他们经常深入辖区走村串户，排民忧、解民难，真心实意地为群众办实事、做好事、解难事，用实际行动赢得了群众的信赖，密切了警民关系。2009年8月3日下午，该所3名民警办案途中，路遇一辆拉土的拖拉机发生翻车事故，司机杨某某被压在车斗和车头之间不能动弹。民警迅速动员发动附近村民，一同排险、抢救，经过40多分钟成功将杨某某救出，并及时将其送往医院治疗。2009年10月，该所党支部成员在走访中得知，济河办事处9岁的小女孩杨某某自幼父母双亡，年届60的养父因身患疾病生活困难，杨某某被迫辍学回家。杨某某的凄惨遭遇牵动了城关一所党支部的心，在该所党支部的倡议下，民警纷纷捐款捐物奉献爱心，为杨某某送去学杂费、生活费600余元和衣物、学习用具，并安排专人将他送到学校，并积极争取其所在学校的支持、帮助。该所党支部成员们还把杨某某当作自己的子女，对其进行无微不至的关怀，并定期到学校了解她的学习、生活情况。2009年，城关一所在所党支部的领导下共做好人好事150余件，受到辖区群众的广泛好评。