县政府第六次人口普查工作开展情况汇报材料
尊敬的王局长，各位检查组领导：
今天，各位领导在百忙之中到我县检查指导第六次人口普查工作，这是对我县人口普查工作的巨大鼓舞和鞭策，借此机会，我代表县委、县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
下面，我就县第六次人口普查工作的进展情况，向各位领导作简要汇报：
一、前期工作完成情况
自省政府于2009年7月发出《省人民政府关于在全省开展第六次人口普查的通知》开始，县委、县政府高度重视，把做好第六次人口普查工作列入政府重点工作，并纳入了全县工作目标综合考核。在县统计局的牵头指导、县人口普查领导小组各成员单位和全县上下的共同努力下，我县第六次人口普查各项工作得到扎实、有序地推进，并取得了阶段性的成果。
（一）加强领导，高度重视，扎实做好前期准备工作。
一是建立健全组织机构。根据省、市相关会议精神和文件要求，2009年11月，县政府成立了以分管副县长为领导小组组长，以县委宣传部、县财政局、县公安局、县卫生（计生）局等二十多个部门为成员单位的人口普查领导小组；同时筹建了领导小组办公室，从成员单位抽调了12人到县人普办集中上班（其中统计局4人、其他部门8人），相关成员单位确定13名人口普查联络员；今年3月县政府下发《关于开展第六次人口普查的通知》，对做好普查工作提出了具体的要求； 4月底完成了乡镇级普查机构的组建工作；7月初，全县259个行政村（社区）普查机构的组建工作全部完成，行政村（社区）级人口普查工作小组组长均由行政村（社区）委员会主任或党支部书记担任，成员由懂政策、了解普查工作、责任心强、工作认真负责，且具有较高的工作威信和较强的组织协调能力、对本地情况熟悉的“两委”干部、会计、报帐员等组成，工作组人员根据各行政村（社区）人口数量确定3--8人，确保每个普查小区至少有1名工作组人员参与。
二是努力筹措落实工作经费。根据普查工作要求，我县需要普查工作经费300万元，目前，在我县财政十分困难的情况下，县财政已拨付了2010年度人口普查专项经费111万元。
三是保障普查办公室的设立。县里及时落实了县人普办的办公地点(地点在县图书馆四楼，面积70平方米。办公桌椅、电脑、打印机、空调等配置齐全)。并在6月底实现人普办全体成员集中办公，明确了县人普办内设机构及其职责分工。
四是多次召开会议部署工作。5月份县政府召开了人口普查领导小组成员会议，进一步提高了思想认识，部署细化了各部门的工作任务；7月底，县政府召开了全县人口普查动员大会，部署了全县人口普查准备工作、户口整顿工作、宣传工作，会上县政府还与各乡镇签订了人口普查目标责任书。8月份以来，县政府还多次组织相关部门深入等重点乡镇、行政村、社区，对人口普查工作进行督查，促进了人口普查工作的顺利开展。此外，县人普办先后于9月下旬和10月上旬分别召开了全县人普办主任会议和业务副主任工作会议，对阶段性工作任务进行了部署。
五是积极开展各项业务的调研和学习。开展了业务调研，在全县范围内开展了人口普查调研，针对我县外出人口较多的特点加强研讨外出人口普查登记的方法制度；开展了业务学习，组织县人普办人员学习第六次全国人口普查工作细则及人口普查相关知识，加强对普查业务的理解与掌握。县人普办多次利用投影，采取业务骨干轮流讲课的方式进行学习。积极参加上级业务培训会，先后参加了市级户口整顿试点、全省人普绘图软件培训会、市级人普综合试点、全省人普业务培训会议、全市乡镇人普办主任和业务骨干普查业务培训等会议。在学习的基础上，县人普办先后撰写了《人口普查入户登记方式方法探讨》、《第六人口普查难点问题与对策》、《从市人口普查综合试点体验对两员要求的几点认识》等业务文章，被浙江省人口普查网采用；《换位思考解决“闭门羹”入户登记难》、《县人普综合试点的几点体会》、《县强调六个字提高普查表质量》等业务文章被丽水市人口普查网采用。
（二）对照要求，狠抓落实，积极开展各项重点工作。
一是认真开展外出人口信息调查工作。春节前，县人普办及时部署全县外出人口相关信息的调查工作，利用外出人口回家过春节的时机进行调查收集，同时利用清明、端午等外出人员返乡的时机对信息进行补充完善。各乡镇还将外出人口信息录入电脑管理，随时进行补充更新完善，县人普办也及时将好的经验方法推广到各乡镇借鉴。
二是精心组织两员的选调和培训工作。在两员的选调上，针对城关镇两员选调难度大的特殊情况，县人普办、统计局、公安局、镇人民政府等部门多次召开协调会，专题研究该镇的普查员和指导员选调工作。7月份以来，经过一个多月的物色和筛选，从镇政府、县直机关、企事业单位、村民委员会、社区居民委员会，初选了包括干部、大学生村官、离退休干部、事业单位新招考入围的同志、其他热心普查工作的居民近300名。为确保两员质量，县人普办和镇还组织对这300名人员进行了培训和测试，精心挑选了一批文化水平较高、责任心强、熟悉地域环境和人口居住情况，且有一定影响力的热心居民担任普查指导员和普查员，落实了两员。其他乡镇也开展了多形式、多渠道的两员选调工作，如期完成了两员选调工作。我县人口普查、户口整顿合并使用“两员”，前期搞户口整顿后期搞人口普查，保证工作的延续性。全县共选调普查指导员和普查员926名(其中普查指导员252名)，两员中招聘人员443名。其中镇选调两员247名，招聘人员202名。在两员的培训上，针对我县“两员”人数庞大、业务素质参差不齐的实际，县人普办多次召开会议，研究部署全县“两员”业务培训工作，精心制定了培训工作计划和培训形式。我县两员培训实施分乡镇、分批次进行培训，由县人普办讲师团巡回授课。第一阶段是集中培训，侧重于让普查员了解整个普查表的体系结构、表与表之间的联系，主要指标间的关联，普查对象与普查表的对应关系等内容。培训立足以实例讲解为主，采用通俗易懂的方法，使普查员在短时间内掌握人普业务知识；第二阶段主抓测试考核。为调动普查员学习的积极性与主动性，检验培训效果，在各乡镇培训结束时，都对各乡镇的“两员”实行填表考试。目前，培训工作进展理想，将在10月15日前全面完成。
三是认真开展县级综合试点工作。我县于今年8月中旬在镇开展了县级综合试点，试点登记人口规模为1000余人。通过试点的实际操作，积累了人普全过程的实战经验；提高了对普查业务的认识和掌握程度；进一步明晰了人普工作具体操作的要点；培养了一批人普业务骨干。参加试点的各乡镇人普业务骨干、试点社区的普查人员恪尽职守、兢兢业业，表现出了强烈的工作责任心、高度的工作热情和无私的奉献精神。
四是完成普查区域划分和普查小区绘图工作。针对镇这个普查重点和难点，我县在该镇率先开展了普查区域划分工作，并根据上级普查细则的要求对所划分的普查区域进行核定，认真总结经验，对区域划分工作方案作进一步完善，从而在全县推开。至8月底，全县共划分普查区259个、普查小区705个。其中镇共划分普查区21个、普查小区197个，到10月10日完成了小区地图的绘制工作。
五是全面完成户口整顿工作。户口整顿是第六次人口普查的重要环节，县人普办、县公安局多次召开会议进行动员、宣传、培训，有效落实各项工作。同时，成立了人口普查户口整顿领导小组、召开动员大会、印发相关宣传资料，确保户口整顿工作的目的、意义和工作要求宣传到位。通过全体普查员、指导员、公安干警的共同努力，我县于9月初圆满完成了户口整顿工作。
六是扎实推进清查摸底工作，编制户主姓名底册。清查摸底工作开展以来，各乡镇人普办全面检查了普查区域界线、落实普查人员到各普查区域。普查员摸底时，明确了普查小区的地域范围和界线，对普查小区内所有建筑物和住房进行“地毯式”清查。目前，户主姓名底册编制工作也已接近尾声。