同志们：
为了认真贯彻落实上级国动委全体会议精神，今天，我县专题召开国防动员委员会全体会议。刚才，怀玉同志传达了胡锦涛总书记有关国防动员建设的重要指示、国家国动委第五次全体会议、兰州军区国动委第四次全体会议精神，德安同志传达了省国动委第七次和市国动委三次全体会议精神，安民同志组织学习了市国防委“十一五”规划，杨萌同志就迎检工作作了安排部署，我完全同意，希望大家深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好我县的国防动员工作，讲三点意见。
一、着眼国家安全和发展战略全局，深刻认识新形势下加强国防动员建设的重要性和紧迫性
国防动员建设是国家军事战略和经济发展战略的重要组成部分，与国家的安全、统一和发展紧密相联。我们党历来十分重视国防动员工作，党的三代领导核心对此有一系列重要论述。党的十六大以来，胡锦涛总书记强调“国防动员是实现军民结合、寓兵于民的重要组织形式和桥梁”，“要加强国防动员建设，建立健全快速高效的国防动员体制机制，加强国防后备力量建设质量。”党的十六届六中全会通过的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定强调，“要增强国防意识，完善国防动员体制机制。”我们要认真学习领会这些重要思想和论述，从维护重要战略机遇期、保障国家安全、实现祖国完全统一的战略高度，充分认识新形势下加强国防动员建设的重要性和紧迫性。
首先，加强国防动员建设是保障国家安全的战略举措。当今世界，和平、发展、合作是时代潮流，但国际形势复杂多变，霸权主义和强权政治有了新的表现，国际政治、经济、安全以及地缘、民族和宗教矛盾冲突不断，我国面临的不稳定、不确定因素增多。传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义、跨国犯罪、环境污染、自然灾害、严重传染性疾病等非传统安全威胁上升；我国经济与世界经济联系日益紧密，能源和其他一些重要战略资源对外依存度上升，经济安全问题比过去更加突出。我们所处的西北地区，周边环境复杂、稳定问题突出，历来是敌对势力对我实施“西化”、“分化”战略的重点地区。中亚国家政局不稳，美国积极渗透；中印两国关系虽有改善，但争议地区斗争仍较复杂；以“东突”分子为首恶的“三股势力”的分裂破坏活动，直接威胁着国家的安全统一。能战方能言和，有备才能无患。我们必须以强烈的责任感和使命感，科学谋划国防动员工作，支持部队全面提高应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争的能力，为维护重要战略机遇期、实现和平发展提供强有力的军事保障。
其次，加强国防动员建设是做好军事斗争准备的客观需要。“台独”分裂势力及其活动是影响我国安全的主要现实威胁。去年以来，中央实施了一系列打击“台独”分裂活动、改善两岸关系、密切两岸同胞往来和交流的重要措施，台海局势出现了一些新的积极变化，两岸关系朝着和平稳定方向发展的势头增强。但是，“台独”分裂势力仍顽固坚持其分裂立场，一刻也没有停止分裂活动，台海局势紧张的根源并未消除，影响台湾问题的复杂国际背景和因素依然存在。面对复杂严峻的台海形势，党中央、中央军委明确提出，要把做好反“台独”军事斗争准备作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务。陕西地处我国腹地和战区后方，既是对台军事斗争和防范美印战略牵制两个作战方向的战略支点及纵深依托，又是连接东南、西北、西南的交通通信枢纽；既是武器装备和军工生产的重要基地，又是西北地区人力、物力和科技动员的重点省份，在未来的军事斗争准备中我县必将担负着兵员动员、参战支前、维护社会稳定等重要任务。商洛是关中和西安的重要屏障，在未来的军事斗争准备中具有特殊的战略地位。我们一定要居安思危、不辱使命，以临战的姿态、实战的标准，从事关国家反“台独”军事斗争成败和全面实现中央战略意图的高度出发，切实加强国防动员建设，确保一旦有事，能够在最短时间内把全县的经济、科技和人才等优势迅速转化为支撑战争的雄厚实力，为赢得对台军事斗争胜利奠定坚实基础。
第三，加强国防动员建设是促进山阳突破发展的现实需要。国防动员建设是兼顾国家安全与发展、联结国防建设与经济建设的桥梁和纽带，具有增强国防实力、推动经济社会发展的双重功能。实践证明，国防动员建设搞好了，不仅能获得良好的军事效益，而且还能产生巨大的社会效益和经济效益。近年来，我们大力加强以公路交通为重点的基础设施建设，极大地缓解了全县的发展瓶颈制约，改善了公路、通信等国防动员基础设施，提高了部队的保障能力。县国防动员系统积极参与山阳经济建设，在重点工程建设、处理突发事件，维护社会稳定中发挥了重要作用。“十一五”时期是山阳突破发展的关键时期，我们一定要按照中央的部署和兰州军区、省、市国动委的指示要求，继续把国防动员建设作为稳定山阳、建设山阳、振兴山阳的一项重大任务，在抓好经济建设与和谐社会建设的同时，积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径新方法，进一步发挥国防动员建设在促进全县经济社会又好又快发展中的重要作用。
二、以科学发展观为统领，扎实推动国防动员建设
国防动员工作是一项长期而艰巨的任务。从目前我县国防动员建设的现状看，还存在运行机制不健全，功能不完善，平战结合、军民兼容程度不高，反应能力不够快速等问题。对此，我们必须居安思危，强化忧患意识，以科学发展观为统领，突出重点，抓住关键，认真研究解决新形势下我县国防动员建设的新情况、新问题，努力提高国防动员建设的整体质量和水平。
第一，要坚持平战结合，促进国防建设与经济建设协调发展。军民结合、平战结合、寓军于民，是新时期国防动员建设的基本方针，也是贯彻落实科学发展观必须做好的一篇大文章。一要注重总体统筹。各级要把国防动员建设纳入经济社会发展总体规划，通盘考虑国防需求，实施同步建设，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，做到一笔投资、产出经济和国防双重效益。当前，各部门在实施“十一五”规划中，要搞好国防动员规划和经济社会发展规划的衔接，贯彻具备国防动员功能的需求，优先安排保障对台军事斗争急需的项目。二要注重落实军事需求。要把全县经济结构的调整与国防战略布局的完善结合起来，找准经济建设与国防动员建设的“结合点”，尽可能做到军需与民用一体、平时与战时衔接、经济与战备兼容。三要注重积极参建。要充分发挥国防动员系统组织严密、反应快速、突击力强的优势，积极组织广大民兵预备役人员参加重点建设、抢险救灾，承担维护稳定任务，参加应对和处理公共突发事件，做到平时能应急、战时能应战，在现代化建设与和谐社会建设中发挥生力军和排头兵的作用。
第二，理顺运行机制，保障国防动员工作运转顺畅。健全和完善国防动员体制，是平时做好动员准备，战时实施快速动员的基本保证。要按照省国动委第七次、市国动委第三次全会精神要求，进一步健全国防动员机构。这次会后，各职能部门和相关单位要迅速行动，按照“单设机构、单独办公、配齐人员”的总体要求，进一步抓好国防动员委员会的机构建设，并按编制配备办公设施和专职人员，切实把国防动员委员会的机构和人员编制建强，做到该专职的一定要编配到位、专职专用，该单职的一定要明确职责，区分责任，确保实际工作有人抓、遇到矛盾有人解决。国防动员职能部门要坚决破除国防动员建设是军事行为，应由军队系统来完成的模糊认识，彻底改变军地角色错位的现象，自觉确立政府在国防动员建设中的主体地位，把国防动员工作作为各级政府义不容辞的职责，围绕“军队提需求，国动委搞协调，政府抓落实”的工作格局，明确各级国防动员委员会、各职能办公室、成员单位的具体任务和工作职责，理顺关系，明确职责，规范办事程序，完善运作机制，确保国防动员系统快速高效运转。
第三，要加强硬件设施建设，狠抓国防动员重点工作的落实。关于国防动员经费问题，县财政一定要按照规定，把国防动员经费列入本级财政预算，确保我县国防动员工作健康有序地开展。要高度重视乡镇武装部的正规化建设，有关职能部门要积极协调乡镇党委、政府统筹安排工作，为武装部建设提供方便、创造条件、主动抓建，切实解决好武装部的正规化建设问题。要坚持“建为战、编为用”的原则，进一步压缩基干民兵普通分队规模，抓好反恐维稳、抗洪抢险、森林防火、防雹增雨等分队的建设；要结合民兵组织结构调整，抓好人防专业队伍的建设，不断提高县城防护能力。要进一步贯彻落实《国防交通条例》，抓住当前交通、通信、电力快速发展的有利形势，完善交通、通信、供电保障预案，重点解决桥梁、涵洞等大型项目平战结合的问题，确保我县重大基础设施建设与军事需求相结合。要加强交通、通信、供电等专业技术分队的训练和演练，提高业务水平，增强交通战备保障能力；要进一步建立和完善国民经济动员管理体系，使经济动员决策、组织、协调运行等工作制度化、规范化，保证国民经济体制平时发挥功能，战时快速有序地转入战争动员准备。
第四，要加强国防教育，不断增强全民国防意识。要把国防教育作为建设社会主义和谐文化、开展社会主义和谐创建活动的重要内容，不断完善国防教育机制，大力弘扬爱国主义主旋律，激发干部群众的爱国之心、强国之志和报国之行，在全社会努力营造关心、支持、参政与国防动员建设的浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛深入地宣传《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》等一系列国防法规，不断增强全民国防意识。要按照“把领导干部的国防教育作为重点，把青年学生的国防教育作为基础，把民兵预备役人员的国防教育作为关键”的原则，坚持“全民参与、长期坚持、讲求实效”的方针，把国防教育纳入单位目标管理责任和精神文明建设规划，形成上下贯通、左右协调、全民普及的教育格局。
三、加强组织领导，不断提高国防动员工作水平
“国不可一日无防”，抓好国防动员建设，不仅是新形势下国家经济建设的需要，更是国家长治久安、稳定发展的需要。各级各部门必须确立建设为使用、准备为实战、动员为“打赢”的思想，坚持筹划工作以军事斗争准备为统揽，部署任务以军事斗争准备为导向，贯彻落实以军事斗争准备为主线，检验成效以军事斗争准备为标准，形成党、政、军合力围绕军事斗争准备抓国防动员工作的合力。
一要进一步加强组织领导。加强国防动员建设是我们义不容辞的责任。各级党委要始终坚持党对武装工作的绝对领导，进一步强化党管武装观念，切实做好管方向、议大事、解难题和办实事的各项工作，确保各项政策措施落实到位。各级要把国防动员建设摆上重要议事日程，把国防动员建设放在复杂多变的国内外形势下来思考，放在国家和全市发展大局中来谋划，放在军事斗争准备的现实需求中来把握，及时研究和解决工作中的重大问题。要认真落实党委议军、国动委第一主任和主任述职、党政主要领导任期考评等制度，把国防动员实绩纳入各级党委组织部门的考核范围，作为任用领导干部的重要依据之一。各级党政主要领导要进一步强化责任意识，经常过问和定期听取工作汇报，全面掌握情况，组织和协调好各方面的力量，并亲自动手解决一些重点难点问题。
二要进一步落实工作责任。国防动员委员会是国防动员工作的专门组织协调机构。市国防动员委员会要认真履行职责，强化统筹意识，加强沟通协调，优化资源配置，增强工作主动性。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，增强全局观念，自觉在大局下行动，各司其职、各负其责。各办公室要相互支持、密切配合，协调一致地开展工作，共同抓好各项任务的落实。各级国防动员委员会要切实加强自身建设，加强政治理论学习，加大业务培训力度，改进工作作风，全面提高国防动员干部的思想素质、业务水平和工作能力。
三要进一步改进工作方式。在经济社会发展新的历史起点上，国防动员建设面临着许多新情况新问题，我们必须解放思想，与时俱进，不断改进工作方式和方法。要按规律办事，认真研究在发展社会主义市场经济条件下国防动员建设的运行方式，积极探索依据经济规律加强国防动员建设的措施和办法。要依法行政，深入学习和全面落实国防动员建设的有关政策法规，依据政策法规开展国防动员工作。要因地制宜，依据不同类型、不同单位的特点和优势，采取切实有效的方式，创造性地开展工作。要科学管理，适应新形势新任务的需要，充分利用高新技术和现代管理方法，不断提高工作效率和质量。
同志们，加强新形势下的国防动员建设责任重大、使命光荣。让我们在落实科学发展观的指导下，军事携手，锐意进取，努力开创我县国防动员建设的新局面。