在全市宣传、统战、群团工作会上的讲话
2010年3月26日 市委书记 ***
今天，我们集中召开宣传、统战、群团工作会议，主要是总结去年工作、表彰先进、安排部署今年工作，动员全市广大党员干部围绕中心、紧贴大局，创新实干、非常作为，进一步夯实加快推进科学重建、加快推进科学发展的政治基础。前面，袁明、方敏两位同志就分管工作讲了很好的意见，我完全赞同，希同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩、找准问题，力求思想认识再上新高度
2009年，是**改革发展进程中极不平凡、极为艰难的一年。面对繁重的灾后恢复重建任务和国际金融危机的影响，全市各级党群组织和广大党务、群团工作者在市委的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥政治优势、组织优势，团结拼搏，共克时艰，取得了宣传、统战和群团工作的一些列新成效。概括起来，主要体现在三个方面：
一是提升了服务重建、服务发展的水平。面对繁重的灾后恢复重建任务，市委坚持以科学发展观为指导，以推进城乡一体化为目标，精心安排、周密部署、靠前指挥，展现了强有力的总体指挥能力、群众动员能力、资源调配能力，灾后恢复重建成效喜人，在去年的**点评考核中取得了第一名的佳绩；全市各级党群组织和广大党务、群团工作者加倍努力、无私付出，紧紧围绕全市大局和工作重点，充分发挥自身优势，调动各方积极力量，凝聚了服从大局、服务大局，战胜困难、加快发展的强大合力。思想宣传工作方面，坚持正确的舆论导向，以学习宣传贯彻科学发展观及十七届三中、四中全会精神为主线、以5.12周年纪念和庆祝新中国成立60周年为重点，全方位报道**、展示**、宣传**，提升了**的知名度，进一步激发了广大干部群众干事热情和战胜困难、重建美好新家园的信心和决心。群团工作方面，各级群团组织围绕中心工作，充分发挥桥梁纽带作用，以服务为主线、以活动为载体，组织、动员、引导全市职工、妇女、青年和各界群众积极投身我市灾后恢复重建，卓有成效地开展各项工作，充分发挥了主力军、生力军、半边天作用。统战工作方面，继续实施党外人士参政议政、民主监督，党外干部培养选拔，民主党派自身建设和宗教工作“四项长效机制”，深化与党外人士和民主党派的交流，引导统一战线各民主党派和社会各界爱国力量，为我市灾后恢复重建献策献智，作出了重要贡献。
二是创新了关注民生、改善民生的举措。全市各级党务工作者、群团工作者充分发挥广泛联系群众的优势，深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众心声，关心群众疾苦，为市委、市政府准确把握民意、扎实解决群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，提供了详实的第一手资料。2009年，我们继续坚持民生优先，用统筹城乡的思路和办法，深入实施“八项民生工程”，全面提升公共服务水平，加快基础设施建设，改善人民群众居住条件，切实解决了老百姓出行难、看病难、上学难、饮水难等一大批关乎群众切身利益的热点、难点问题；加大农民工培训力度，积极开展“春雨工程”、“春风送岗”活动，促进城乡群众充分就业；全面落实社会保障政策，城乡困难群众最低生活保障水平进一步提高，城镇职工医疗保险、养老保险进一步扩面，新农合、新农保工作扎实推进；大力实施扶贫解困工程，继续落实“四保一储备”，深入开展献爱心送温暖活动，确保困难群众安全温暖越冬。积极开展爱国主义、感恩感谢主题教育活动、“我为重建、发展做贡献”为核心的志愿者活动和开展“红歌唱响李白故里”等形式多样的文化活动，为保障和改善民生作出了巨大贡献。
三是增强了维护稳定、促进和谐的能力。全市党群组织坚持一岗双责，着力解决社会发展继急需、人民群众急盼的大事、实事，不断为群众办好事、解难事、谋福祉。深入开展书记、市长“大接访”和干部“大下访”活动，广大党群干部深入分管部门、联系乡镇、社区、村组、农户，通过带案下访、主动约访等形式，解决了乡镇“八大员”等一批群众的利益诉求；建立和完善“大调解”工作机制，注重从源头上化解矛盾，立足于“抓早、抓小、抓苗头”，有效地预防和减少了矛盾纠纷；深入开展严打专项行动，始终保持高压态势，全面实现了“七个没有发生”，顺利通过新一轮省级平安建设检查验收；周密制定预案，加强应急演练，科学处置“7.14-7.18”特大暴雨等自然灾害，有效防范甲型H1N1流感疫情，切实维护了社会和谐稳定。
总之，过去的一年，全市组织、宣传、统战、群团工作者紧紧围绕市委工作重心，超常努力、主动作为、竭诚尽智，在推进工作的同时，实现了自身的新突破。在此，我代表市委，向全市广大党务、群团工作者，致以亲切的问候和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意!希望大家珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。比如：干部作风建设还需加强，个别领导干部安于现状、得过且过的思想还一定程度存在；少数领导干部在思想上、感情上脱离群众，漠视群众利益、不关心群众疾苦等现象还时有发生；少数领导干部对加强学习认识不到位，靠传统、吃老本，不愿“多走多干多讲、多读多写多想”，应对复杂局面、驾驭全局的能力还不能适应加快发展的需要。对内、对外宣传力度离提升**知名度、塑造**新形象、促进**大开放、推动**大发展的要求还有一定差距；统战、群团部门创新服务、凝力聚智的能力还需进一步提高。对此，我们要进一步统一思想认识，切实增强做好党务工作的责任感、紧迫感和使命感，在今后的工作中切实予以解决。
二、紧扣要务、服务大局，力求重点工作再创新佳绩
宣传、统战、群团工作在市委全局工作中地位重要、作用显著，既为全市经济社会发展提供高效服务，更为推动灾后恢复重建，实现又好又快发展提供力量保证。今年既是 “三年重建任务两年基本完成”的决胜之年，又是我市圆满完成“十一五”规划的关键之年，时间紧迫、任务繁重，全市各级党群组织和广大党务、群团工作者一定要不断强化大局意识、机遇意识、拼搏意识，把握形势，准确定位，奋发作为，全力以赴推进我市科学重建，科学发展。
今年全市宣传、统战、群团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会精神，按照省委九届七次全会和**市委五届十二次全会工作部署，抓住灾后重建、河南援建等重大机遇，把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，突出“投资拉动、产业支撑”的工作重点，坚持城乡统筹和“一主三化三加强”的基本思路，大力实施“规划项目产业投资突破年”，继续加快推进科学重建、加快推进科学发展，努力实现科学重建、产业发展、结构调整、城镇化水平、开放合作、民生改善、和谐**、党的建设新突破，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”打下良好基础。
（一）更加注重统一思想、振奋精神，推动宣传工作不断取得新成绩。思想宣传战线要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持唱响主旋律，打好主动仗，为营造安定团结的社会政治局面、实现“两个加快推进”提供强大的思想保证、舆论支持。一是理论武装要有新提升。要着眼建设学习型领导班子，切实加强和改进党委中心组学习，提高各级干部的战略思维、辩证思维、创新思维和系统思维能力。要以理论宣讲活动为载体，推动科学发展观等党的创新理论进农村、进工厂、进学校、进社区，深入浅出地回答好群众普遍关心的问题。要以社科机构为龙头，充分发挥社科联的导向功能和社科研究项目的载体作用，整合社科力量，开展重大理论攻关工作，力争推出一批具有前瞻性、实用性的科研成果，为党委政府提供决策参考和智力服务。二是社会宣传要有新高潮。要紧紧扭住“三年目标任务两年基本完成”这一重要目标，精心制定“5·12”两周年宣传纪念活动方案，突出抓好灾后重建、经济发展、社会和谐的展示宣传，抓好**做法、**经验、**机制的推广宣传，抓好灾区群众感恩祖国、感恩党委政府、感恩河南人民的感恩宣传，抓好灾区干部群众自强不息、奋发有为、攻坚破难的形象宣传。要深入基层开展文化抚慰活动，组织开展形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐活动，深入重建一线、特殊人群和困难家庭，营造积极健康、乐观向上的浓厚氛围。三是文化事业要有新突破。要以灾后文化重建为契机，推动公共文化服务体系建设更上新台阶，提高广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、社区文化活动中心、农村电影放映工程、农家书屋等文化惠民工程建设水平。要进一步推动文化资源优化整合，研究制定我市文化领域的发展规划，积极推动文化精品创作生产，支持和鼓励广大文艺工作者深入基层一线，创作出一批叫得响、传得开、留得下的优秀精神文化产品。四是精神文明创建要上新台阶。要以巩固创建四川省文明城市工作先进市成果为契机，全力推动精神文明创建取得新发展。要广泛深入开展文明和谐乡镇、村、社区、企业、学校、单位、家庭等的创建活动，加强已命名的文明单位的监督管理，努力形成讲文明、讲正气、知荣辱、促和谐的良好风尚。要广泛开展道德模范宣传和先进典型评选推荐活动。及时总结和宣传灾后恢复重建中涌现的先进典型，充分报道，广泛宣传，在全社会迅速掀起争树新榜样，争作新典型，争为新事迹的热潮，形成合力推动全市经济社会快速发展。五是舆论引导要有新举措。要积极主动地开展社会热点引导。及早研判全市社会舆情的发展走向，对可能触发舆情波动起伏的重要时间节点和重大敏感议题要做出精准判断，及早做好应对预案。要加快健全网上舆情管理机制。进一步完善网上舆情跟踪机制、分析上报机制、快速处置机制，尽可能地提早预警时间、前移处置关口，不断增强防范和化解网上舆论危机的能力。要灵活巧妙地做好对外宣传工作。加强境外媒体管理和服务工作，广泛开展各种形式的对外文化交流活动，努力营造良好的外部舆论环境。
（二）更加注重服务大局、发挥优势，推动群团工作不断取得新突破。围绕中心，服务大局，是群团工作多年积累的一条成功经验，各级群团组织要紧扣时代脉搏，牢牢把握市委中心工作，找准各自工作的切入点和落脚点，切实发挥“四种作用”。一是发挥聚合带动作用，在促进科学发展上争做表率。要自觉把工作放在全市的发展大局中去审视、去谋划、去落实，充分调动广大职工、青年、妇女、残疾人等群体的积极性和创造性，深入开展“劳模示范”带动工程，“恢复生产、重建家园”劳动竞赛，“抗震救灾、重建家园——工人先锋号”创建活动，大力实施“妇女培训”工程、“巾帼共建新农村”、“巾帼文明示范村”创建活动，“助残帮教”等系列主题活动，充分发挥他们在科学重建科学发展中的生力军、突击队和半边天作用。二是发挥维权服务作用，在维护群众权益上争做贡献。要完善维权工作机制，加强法制宣传教育，建立健全维权协调制度和援助制度，建立“大维权”工作联动格局，加大《劳动合同法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》等法律法规的宣传普及力度，切实关注涉及群众权益的突出问题，尤其要积极协调劳资纠纷、社会保险、工资支付、妇女儿童合法权益、知识产权等方面的问题，切实维护职工、青少年、妇女、残疾人等广大群众的经济权益和民主权利。要切实针对不同群众的要求，积极开展普法报告、知识竞赛、文艺演出等活动，引导广大群众提高法律意识，学会运用法律保护自身合法权益。三是发挥教育引导作用，在创建文明城市上争当先锋。要积极动员全市职工、青年、妇女积极参与城乡环境综合治理中来，广泛开展“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”活动，带头实践公民道德规范，带头奉行良好的社会公德、职业道德、家庭美德，带头倡导健康、文明、科学的生活方式，做中华民族传统美德的宣传者，做新道德规范的实践者，做新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。四是发挥排忧解难作用，在构建和谐社会上争当标兵。要提高服务协调能力，善于在联系群众中发现民生问题，向党委政府及时反映群众心声，向涉访群众做好政策宣传。要加大技能培训、就业扶助、医疗救助等工作力度，深入实施“送温暖”、“再就业工程”等活动，加强残疾人社会保障和服务体系建设，积极实施农村安居工程，协助党委和政府解决困难职工、下岗失业人员、进城务工人员、贫困残疾人等特殊困难群体的实际问题。
（三）更加注重发挥优势、凝聚力量，推动统战工作不断跃上新台阶。
要按照中央“六个纳入”、“四个带头”的要求，要把引导统一战线成员为保持经济平稳较快发展作贡献，作为统一战线围绕中心、服务大局的重中之重，搭建引导、智力、服务、协调四大平台，促进我市“两个加快发展”。一是搭建引导平台，帮助统一战线成员明确认识，致力发展。统战部门要充分发挥统一战线团结教育功能、人才荟萃优势和联系广泛特点，努力加强与各民主党派、工商界的联系沟通，及时向他们通报党的十七届四中全会精神，省委九届七次全会和**市委五届十二次全会有关会议精神，把思想统一到市委“两个加快推进”决策部署上来，和衷共济凝聚人心，统筹兼顾汇聚力量，团结和引导统一战线广大成员为保持经济平稳较快发展贡献智慧和力量。二是搭建智力平台，组织统一战线成员为科学重建科学发展献计出力。紧紧围绕全市科学重建科学发展大局，充分发挥民主党派和党外人士人才荟萃、智力密集的优势和特点，努力在项目建设、“工业强市”、现代农业发展、生态宜居城市建设等方面深入研究，提出有价值、有分量的意见和建议，为市委、市政府科学决策、民主决策提供重要参考。三是搭建服务平台，推动统一战线成员加快发展、做大做强。要深入非公有制企业调研，畅通信息渠道，加强信息沟通，及时了解和掌握非公有制企业的发展情况、现实困难和意见建议。在此基础上，积极协调有关部门给予政策扶持，多层次、多渠道、多方式帮助非公有制企业细分市场目标，打造企业品牌，淘汰落后产能，增强自主创新，加快产业升级，在推进我市灾后恢复重建、加速县域经济发展中实现自身发展。四是搭建协调平台，引导统一战线成员维护稳定、共创和谐。统战部门要积极引导各自成员和所联系群众协助市委、市政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，做好团结鼓劲、凝聚人心的工作，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在未发之前，切实维护社会的和谐稳定。尤其要依法管理宗教事务，及时发现和妥善处理各种涉及宗教因素的矛盾纠纷，严厉打击各种利用宗教进行的违法犯罪活动。
三、加强领导、主动作为，力求工作推进再创新水平
做好宣传、群团、统战工作，领导是关键，落实是根本，创新是源泉，争先是信念。全市各级党组织和广大党员干部一定要振奋精神，扎实工作，以更加开拓创新、更加快捷高效、更加和谐向上的工作作风，不遗余力地抓好工作落实。
(一)强化责任意识。一是要加强领导。各单位、各部门主要负责同志要牢固树立“不抓党务就是失职、抓不好党务就是不称职”的观念，尤其是一些经济社会部门的一把手，不能认为党务工作可有可无，要重视党务工作，关心党务工作，支持党务工作，及时了解党务工作新动向，及时解决党务工作新问题，做到以党务工作促进业务工作，以业务工作检验党务工作。二是要落实责任。宣传、群团、统战部门要多动脑筋、多想办法，细化量化党务工作目标任务，明确工作标准和完成时限，明确考核标准和奖罚措施，确保责任落实到位、任务完成到位、绩效考核到位。三是要形成合力。各党务部门要通力合作、协同作战，充分发挥自身职能作用，把握好各自工作与推进发展的最佳结合点，做到相互通气、相互协调、相互支持、相互配合，形成条块联动、齐头并进的党务工作格局。
（二）强化创新意识。一是要提升创造性。没有观念的领先，就没有发展的率先；没有思想的超越，就没有成效的跨越。针对党务工作存在新办法不多、老办法不管用的问题，党务部门要增强创造性，及时创造新鲜经验，创造典型做法，创造示范成果，始终保持党务工作旺盛的生命力。二是要增强前瞻性。凡事想在前面，才能做在前头。党务部门要把如何融入经济建设、如何服务率先突破、保持领先作为创新的着眼点、工作的出发点，既要认真对照市委、市政府2010年发展思路和目标任务，对照既定的党务工作部署，全力以赴抓好当前工作；又要立足实际，放眼长远，深入开展调查研究，多打“提前量”，提前看透、提前把握、提前处理经济社会发展中可预见的困难、苗头性问题，有效服务和推动经济社会科学发展、又好又快发展。三是要把握规律性。在实践中总结经验，在服务中把握规律，积极探索党务工作的新形势、新途径、新方法，着力解决党务工作中出现的新问题，切实增强党务工作的针对性和实效性，有力推动经科学重建、科学发展。
（三）强化争先意识。长期以来，**的宣传、群团、统战工作一直就是出精品、出亮点的主要阵地，创造和积累了很多好经验、好做法，在全省乃至全国都产生了一定的影响，为**争得了很多荣誉。一是要发扬优良传统。比如群团上开展“为援建人员做一件好事”些列活动，统战上开展“和谐宗教活动场所”创建、文艺上《黄颜色·绿颜色》获省精神文明建设“五个一工程奖”，《锦书》获四川文学奖等等，都为**争得了光荣、赢得了荣誉，务必继续保持。下一步，宣传、群团、统战部门要根据不同的特点和要求，多思索、多实践，确保工作取得更大成效。二是要打造新亮点。虽然我们已经积累了不少的经验，但是党务工作的创新空间、上升空间还很大，还有很多领域特点不特、亮点不亮，个别领域甚至是空白。因此，我们要不断打造新经验、新成果、新典型，多做一些积极的探索和有益的尝试，推动工作再上新台阶。三是要争得更大荣誉。**的党务工作一直位于全市前列，在全省都有一定位置，这种优势、这种地位绝对不能丢。要有“有奖必拿、有优必创、有先必争、有旗必扛”的坚定信念，有了这样的雄心壮志，**党务工作一定能够争得更大荣誉，开创新的辉煌。
同志们，做好新时期的宣传、群团、统战工作任重而道远。希望大家自觉把会议要求落实到具体实践中去，真抓实干，开拓进取，争当“心无旁骛干事业，促进**新跨越”的实干先锋、“抓落实、促发展”的工作模范、“纵比上台阶、横比争一流”的创业标兵，为全面加快加快推进科学重建、加快推进科学发展而努力奋斗!