同志们：
市政府决定，今天召开全市文化广电新闻出版工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，贯彻全省文化、广电、新闻出版工作会和市二届人大六次全会精神，回顾总结2009年文化广电新闻出版工作，研究部署今年的文化广电新闻出版工作，努力开创我市文化广电新闻工作的新局面。下面，我讲三点意见。
一、2009年全市文化广电新闻出版工作成绩突出，亮点频现
2009年，我市文化广电新闻出版工作总的特点是投入加大，推进有力，繁荣活跃，成绩突出，亮点频现。
（一）农村公共文化服务体系基本形成，乡村文化发展基础得到加强
一是文化基础设施建设成效显著。全市72个乡镇综合文化站已建和在建50个；全市913个行政村，己建成各种形式村级文化室328个。文化信息共享工程县级支中心全部建成，乡镇基层网点建成36个；农家书屋建设工程第一期工程顺利通过省级验收。
二是广电基础设施得到进一步夯实。完成了边境两县五个转播台无线覆盖项目建设；完成了1720个20户以上已通电自然村广播电视村村通第一批直播卫星覆盖工程建设任务，受益群众达49033户。全市广播综合覆盖率达94.88%，电视综合覆盖率达93.95%，又有进一步提升。2010年文化广电新闻出版市级以上总投资达8594万元，创历史新高。
（二）深入开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动，有力推动了群众文化大繁荣
去年，市政府下发了《关于印发××市欢乐乡村大家乐文化创建活动方案的通知》。各县区高度重视，职能部门积极主动，有力地推进了活动的开展。市、县（区）文化馆、乡镇综合文化站切实加大组织、培训工作，共举办培训班16期，参训人数3万多人。全市30%以上的村启动了“欢乐乡村大家乐”活动。现在全市登记在册的村级文艺演出队达459支，小广场 250个，每天都在开展活动。“欢乐乡村大家乐”活动已成为我市城乡一道亮丽的风景线，受到了老百姓的热烈欢迎，获得了社会各界和省文化厅领导的高度评价，对全市的和谐社会建设发挥了十分重要的作用。同时，遵循“企业经营、市场运作、政府买服务、群众受实惠”的运营方式，进一步加强和规范农村电影数字化放映试点工程，在全省率先实现了“一村一月放映一场数字公益电影”的工作目标，得到了人民群众的热烈欢迎和省文化厅、广电局的高度评价。
（三）文化活动水平高、影响好，文艺演赛成绩喜人
一是紧紧围绕国庆60周年组织各种文化活动，营造喜庆热烈的氛围。组织了“花市欢乐大看台·××歌曲大家唱”活动，进一步丰富了“花市欢乐大看台”这张文化品牌的内涵。成功举办了云南省首届“大家乐”群众文化广场舞蹈大赛××市复赛。成功举办了大型歌咏晚会《××颂歌》，被上级领导评价为：“县级投入，市级队伍，省级水平”。同时，全市文广新系统充分发挥主力军作用，组织辅导了市级大型庆祝活动2场，行业活动50余场；县区庆祝活动50多场，乡镇庆祝活动80多场。
二是重要文艺演赛成绩喜人。在云南省第六届民族民间歌舞乐展演中，我市获一金、一银、一展演奖和组织奖，特别是《阿昌女子蹬窝罗》这个节目，被省文化厅确定代表云南省参加全国复赛；在云南省首届“大家乐”群众文化广场舞蹈大赛决赛中，我市获一金二银和优秀组织奖，成绩名列全省第一，在“首届云南少数民族酒歌大赛”中，我市三个参赛节目也全部喜获大奖。去年的各种演赛活动中，我市可以说是捷报频传，为××争得了荣誉。
（四）第三次全国文物普查取得阶段性成果，文化遗产保护工作得到加强
全市文物普查野外调查工作于去年底全部结束，进度位居全省前列。市、县（区）、乡（镇）三级共对全市72个乡镇，911个行政村开展了普查，共调查登记不可移动文物663项。其中，新发现542项。成立市级专项普查队的做法获省普查办的高度评价并在全省推广，多项发现引起了国家普查网高度关注。文化遗产保护进一步加强。多渠道筹资对隆阳区太××玉皇阁、腾冲绮罗文昌宫、龙陵董家沟日军慰安所等12个文保单位进行了抢救性维修保护工作。“中美合作——高黎贡山人类与环境展”在市博物馆正式开展，国内外多家媒体进行了报道。2009年，我市申报获批省级非文化遗产保护项目10项。全省新公布22个省级爱国主义教育基地，××市博物馆、腾冲柏联和顺滇缅抗战博物馆、龙陵抗战纪念馆位列其中，我市省级爱国主义教育基地由6个增至9个，数量位居全省前茅。
（五）传统产业更新换代、提质增效，文化产业有了新发展
全市建成以新华书店为主体的多种形式乡村图书销售试点单位37家。金鸡彩陶、芒宽刺绣、腾冲玉雕、龙陵黄龙玉、象达纸伞、昌宁苗族服饰等县域特色文化产业项目得到进一步推动。华丰数字电影公司积极开拓广告和商业放映市场，成为我市文化产业发展的新亮点之一。2009年，全市文广系统文化产业统计总产值5.32亿元，比2008年增1.33亿元，增长率33.33%，文化产业的快速发展，为全市经济社会的发展作出了积极的贡献。
（六）净化社会文化环境，确保安全播出，营造文化安全大氛围
一是深入开展“扫黄打非”工作，社会文化环境得到净化。全市118家网吧全部安装“计算机监管平台”等管理软件，加强对网吧接纳未成年人的查处力度。加强广电文物执法，荧屏声频得到净化，文物得到有效保护。
二是安全播出工作全面加强。各级安播办和播出、传输机构安全播出工作责任明确、各司其职，全年未发生安全播出事故。2009年市文广局被省广电局评为 “国庆60周年全省广播电视安全播出先进集体”。
（七）自办节目质量提升快、上水平、上档次、影响大
一是上级稿件采用量多。2009年，市级广电节目共上送中央人民广播电台和中央电视台播出新闻25条，增长32%；上送省电台、电视台播出节目381条，增长11%。上星总量从全省第十位升至第八位，在滇西边境州市中名列第一。
二是获奖节目多。共有19件作品获2008年度全省广播电视节目奖。电视纪录片《松山·松山》荣获2008-2009年度中国电视纪录片长片“十佳”奖，这是我市自2007年获全国纪录片“星光奖”后的又一殊荣，获得社会各界的充分肯定。
2009年，市文广局被国家人力资源和社会保障部、文化部表彰为全国文化系统先进集体,这是××文广新系统的光荣，也是××的光荣。可以说我们××的文化工作已经跨入了全省乃至全国的先进行列，为今后的发展奠定了基础。这些成绩的取得来之不易，它既是省文化厅、省广电局、省新闻出版局关心、支持和帮助的结果，也是各级党委、政府高度重视的结果，同时也是各有关部门大力支持配合、全市广大文化广电新闻出版工作者开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和热烈的祝贺!
过去的一年，可以说是文化广电新闻出版工作实现重大突破，取得辉煌成就的一年，但在肯定成绩的同时，我们也要看到××文化特别是农村文化与文化发达地区相比，还有很大差距，发展中还存在着一些突出的问题，主要表现在以下三个方面：一是少数地方思想观念陈旧，文化意识不强，对文化工作在科学发展、和谐发展和新农村建设中的地位作用认识不足；二是有畏难情绪。推动文化大发展大繁荣决心不大，措施不力，投入不足；看不到老百姓日益高涨的文化参与热情和文化消费需求；上级没有项目补助，文化建设就一事无成，无所作为，等、靠、要的思想不同程度存在；三是县区之间、乡镇之间、村社之间发展不平衡，对文化的重视程度、文化建设的水平，文化活动开展情况差距较大。这些问题必须引起高度重视，并采取措施，切实加以解决。
二、强力推动，开拓创新，力争2010年文化广电新闻出版工作再创佳绩
2010年全市文化广播电视新闻出版工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义文化前进方向，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全省宣传文化思想工作会和全省文化、广电、新闻出版工作会议精神，按照市委、市政府的要求，继续把乡村文化作为工作重点，全面完成“十一五”公共文化服务体系硬件建设任务；把软件建设摆到更加突出的位置抓紧抓好，充分发挥已有设施设备的作用，广泛开展形式多样的文化活动，切实搞好公共文化服务单位的规范化管理，以实现各级公共文化服务单位的常态化达标；继续抓好全国第三次文物普查工作，加大文化遗产保护和开发利用力度；深化改革、创新思路，推动文化产业的新发展；切实加强文化市场管理，规范市场秩序，净化文化坏境；全面推动××文化的大发展大繁荣，充分发挥文化乐民、文化育民和文化富民的作用。
完成上述目标任务，要重点抓好以(大秘书--大家的秘书--www.zqwdw.com！)下七个方面的工作：
（一）全面完成“十一五”公共文化服务体系硬件建设任务，保障人民群众的基本文化权益
公共文化服务体系硬件达标建设，国家和省里都有具体安排和要求，许多都是硬任务。市政府与各县的责任书中有具体的任务指标，家华局长下午还要做具体的布置，我这里只讲总的要求。一是文化新闻出版方面。市、县（区）文化馆、图书馆年内要100%建成，尚未建成达标的昌宁县图书馆、施甸县图书馆、隆阳文化馆、施甸文化馆、龙陵文化馆必须按时建成达标；乡镇综合文化站年底要100%建成，目前尚有17个站未建设；全市60%以上的行政村年底要建成综合文化室，今年还需新建220个；文化信息资源共享工程要完成市级支中心、19个乡镇基层网点建设，并争取实现市、县、乡全覆盖；各县（区）要积极争取实施“农家书屋”工程，并做好建设工作经费和桌椅、书柜等配套工作。以上任务，各县（区）必须高度重视，统筹资源，加大投入，保证完成任务。二是广电方面。今年8月底以前，要全面完成20户以上已通电自然村广播电视“村村通”建设任务，实施4193个自然村，受益农户127634户，总投资达6289.5万元，各县（区）都有任务；同时，要抓好内地县省级节目覆盖项目、边境县集镇贸易互市点有线广播站建设，市广电总台要积极筹备实施广播电视新闻传输中心建设。
（二）充分发挥已建公共文化设施设备的作用，掀起我市群众文化活动特别是乡村群众文化活动的新高潮
一是文化馆、图书馆、文化站要全面落实部颁达级标准及《乡镇综合文化管理办法》，进一步加强管理，围绕公共文化服务体系建设开展好文化服务工作，实现常态化达标。确保长期都能为人民群众提供优质规范的服务。
二是今年还要继续深入开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动，这仍然是我市乡村文化工作的重点、亮点，是充分利用硬件的主要抓手，老百姓非常的欢迎。各级要进一步总结去年经验，继续以点带面、层层推进、全面发展，保证年内开展率达60%以上。让广大人民群众真正做到“活动起来、欢乐起来、和谐起来、先进起来、富裕起来、文明起来”，实现广大乡村（社区）“天天有歌舞、月月有电影、季季有比赛、年年有演出、人人有书读、家家有电视看”的文化生活目标，充分发挥“文化乐民”的作用，切实发挥文化在建设和谐社会、增进民族团结、维护边疆稳定中的重要作用。各县（区）政府要提供有力保障，确保创建活动开展得有声有色，管理井井有条。要采取切实有效措施，大力繁荣文化艺术创作，既要为全省、全市的演赛活动提供精品力作，又要为广大群众提供生动活泼，为老百姓喜闻乐见的优秀节目。进一步办好重大节日活动、民族民间节日文化活动，抓好企业文化、社区文化，让丰富多彩的群众文化活动覆盖城市与乡村。
三是抓好“农文网培学校”建设工作。现在，我市文化信息资源共享工程己覆盖所有县（区）及一半以上的乡镇，明年可以建成覆盖市、县（区）、乡（镇）、村四级的“文化信息资源共享工程”服务网络。充分利用这个网络，就是要求配有文化信息资源共享工程设备的乡镇综合文化站均应建成“农文网培学校”。省文化厅对我市这块工作十分重视。各级政府要牵头，各涉农部门要紧密配合，探索一条以服务“三农”为主的多部门联合的办学模式，大家都来利用这个网络，积极组织开展文化科普教育、知识信息服务、图书借阅、文化鉴赏、教育培训、文化娱乐、公益文化讲座等服务，充分发挥“文化育民”的作用。四是要进一步加强对农村电影放映工程的规范管理，落实兑现好相关经费，确保每村每月放映一场免费数字电影的工作，做到电影放得好、观众组织得好、作用发挥得好，管理规范、群众满意。
（三）继续抓好全国第三次文物普查工作，加大文化遗产保护和开发利用力度，弘扬优秀传统文化
今年务必完成第三次文物普查的阶段性任务，主要是从文物普查野外调查阶段，转入普查资料的全面整理、汇总、数据库建设和普查成果的利用、验收阶段。各级政府要加强对原有重点文物保护单位的修缮管理工作，对新发现文物要及时加强保护及抢救性维修工作，落实相关保护措施及管理机制。腾冲博物馆布展工作要正式启动。要进一步抓好非物质文化遗产保护工作，特别要注重用开发利用的方式来做好保护工作，这是一个方向。加强文化遗产保护工作，要认真贯彻文化遗产保护的基本方针，落实好文化遗产保护工作“五纳入”的要求。在这里着重强调三点：一是抢救是当务之急。文化遗产是不可再生的文化资源，抢救工作十分重要，抢救任务十分繁重，抢救时限十分紧迫。对那些具有重大历史、文化和科学价值，处于濒危状态的项目和门类优先安排，限期抢救。二是保护是重中之重。要坚持科学保护和依法保护并行，政府主导和社会参与并举，积极申报与加强管理并重，加快构建文化遗产保护体系，不断推进文化遗产保护的科学化、法制化和规范化。三是利用是社会之需。得天独厚的文化遗产是我市的优势资源，既为公益性文化事业丰富了内容，也为文化产业提供了产品和经营的空间。要在科学保护的前提下实现合理开发、有效利用，借助产业运作的力量，将可以盘活的资源做大做强，使其成为文化产业项目，转化为文化产业优势，促进我市特色文化产业的可持续发展。
（四）深化文化体制改革，积极发展文化产业，充分发挥“文化富民”的作用
一是继续推进文化体制改革。要进一步解放思想，转变观念，加大工作力度，在体制改革和文化产业上取得新的突破。要抓好市艺术团的改革工作，创新体制、机制，增强活力，推动发展。认真贯彻《进一步深化全市文化市场综合执法改革的实施方案》，扎实推进县（区）文化市场综合执法机构建设，在全市建立起条块结合、以块为主、统一高效的文化市场综合执法机制。
二是要进一步促进文化旅游结合。搞好文化旅游景点建设，丰富文化内涵，提升文化品位。切实加强己进入旅游市场的重点文化保护单位的管理，提高服务水平。进一步培育开拓服务旅游产业的文化演艺市场，丰富旅游文化。充分利用非物质文化遗产项目，开发具有地方特色和市场竞争力的文化旅游产品。
三是要推进传统文化产业的大发展。文广新系统内企业要深化改革，加强管理，围绕提质增效这一目标，服务群众这一基本前提，找准存在问题，解决发展难题，促进企业不断发展壮大，最终实现传统文化产业与新兴文化产业同步增长的发展目标。四是要积极推进文化惠民示范村建设。优先抓好腾冲县固东镇江东村、中和乡大村两个文化惠民示范村建设。五县（区）要各选定3-5个条件较好的村，开展试点工作。
（五）加强广播电视安全播出工作，进一步办好地方广电节目
一是要高度重视安全播出工作，坚持安全播出是广播电视的生命线，始终把安全播出作为重中之重切实抓紧抓好。做到在任何时候、任何情况下安全播出思想认识到位、人员落实到位、防范措施到位、保障机制到位，确保安全播出不出问题。
二是市、县广电媒体要不断增强政治意识、大局意识、责任意识、导向意识、喉舌意识、阵地意识，围绕各级党委、政府的中心工作和决策部署，唱响主旋律，打好主动仗，组织、策划并完成好宣传任务。坚持“三贴近”原则，创新节目理念、内容形式、方法手段、体制机制，进一步提高自办广电节目质量，增强吸引力，提高收视率。今年市文广局、总台与网络公司要认真研究将××电视台第三套节目传输到县（区）并开设“县（区）节目展播”栏目，这是一个市、县（区）都受益的事，大家可以扩大宣传，增加交流，各县（区）及有关部门要务必重视，配合做好此项工作。
(六) 进一步加强和规范文化市场管理，净化文化环境
必须坚持文化管理与繁荣并重的方针，坚持“疏堵结合”的原则，着眼于长效机制建设，加强文化市场监管，进一步建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。一是坚持不懈抓好“扫黄打非”工作，进一步健全和完善“扫黄打非”工作体制，认真贯彻落实我市的行动方案，营造良好的社会文化环境。二是切实加强文化市场的日常监管工作，加大执法办案力度。加强对互联网上网服务营业场所的管理与监督，继续巩固中小学校周边200米内无“网吧”和歌舞娱乐场所治理成果。继续开展“文明网吧”创建活动和“绿色网吧”试点工作。三是进一步加大文物、广电、新闻出版和演艺市场执法力度，确保文物保护单位安全，依法管好各类媒体包括网络媒体，坚决抵制低俗之风，整顿规范好演艺市场，确保市场健康、繁荣发展。
（七）抓好“十二五”规划编制，构建文化工作新战略
编制好“十二五”文化发展规划，描绘未来五年文化广电新闻出版发展蓝图，是各级政府、各级文广新部门今年的一项重要工作。各级各部门要认真分析回顾“十一五”文化发展规划的执行情况，总结经验，为“十二五”规划的编制提供科学依据。要立足当前、着眼长远、统筹全局，突破部门和地方思维，用大文化的意识谋划大建设的格局；要注重文化发展专项规划与国家、省、县（区）总体规划的衔接，争取将发展的重点项目列入到国家、省、市、县（区）总体规划之中；要突出规划的可操作性，从解决文化建设的突出矛盾和问题入手，明确“十二五”期间文化建设的发展目标、基本思路、主要内容、重大工程、保障措施等；要突出基层文化建设在整个文化发展专项规划中的重要地位，设计好“十二五”期间基层文化建设的总体布局。
三、加强领导，狠抓落实，全面完成今年文化广电新闻出版各项工作任务
2010年全市文化广电新闻出版工作任务非常繁重，要确保各项任务按时、按质、按量完成，必须有强有力的措施作保证。
（一）提高认识，加强领导
党的十七大提出政治、经济、文化、社会为中国特色社会主义的“四位一体”，做出了推动文化大发展大繁荣的战略部署。今年国务院的《政府工作报告》明确指出：“文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。” 近年来，我市“文化名市”战略深入实施，××文化的市场竞争力、社会影响力和整体实力显著增强，获得了省级有关部门的高度评价和重视，很多试点摆在了××实施，对××争取各种支持创造了良好的条件，可以说，××文化建设己处于向新的发展阶段迈进的“跨越期”。各级党委、政府要高度重视文化建设，树立抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念，增强推动文化大发展大繁荣的机遇和责任意识，切实把文化建设纳入经济社会发展规划，把文化工作摆上重要议事日程。要把文化建设作为评价地方发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩的重要内容，切实加强领导。
（二）落实责任，明确任务
今年市政府继续与五县（区）政府签订2010年文化广电新闻出版工作目标管理责任书。各级各部门都要根据所承担的任务，层层落实责任制，签订责任书，把工作任务具体到单位，具体到人。负责争取项目的一定要千方百计去争取，负责筹措资金的一定要认认真真去落实，具体组织实施的一定要精心策划，认真组织，各项工作一定要落到实处。市政府将加强督办，加强指导，认真考核，兑现奖惩，搞不好完不成的要进行问责。
（三）抓好示范，强化宣传
各级各类宣传媒体要切实加大对文化工作的宣传力度，××日报、各级广播电台和电视台要适时推出反映我市文化建设的栏目，广泛宣传××市文化广电新闻出版领域的工作动态、工作业绩及事业发展，广泛宣传文化建设的重要意义和先进典型，营造出全社会关心、支持文化建设的浓厚氛围。今年，市政府研究决定要隆重表彰一批几年来为我市文化、广电、新闻出版事业做出突出贡献的先进集体和先进工作者，各县要引起高度重视，借表彰活动推动工作。
（四）加大投入，保障有力
去年省委办、省政府办一号文件明确要求各级政府要按人均0.5元配套文化惠农经费,今年市里在财政十分紧张的情况下,己考虑按要求配足,各县（区）、乡镇也要按要求配足经费。同时,市里还对直播卫星工程、文化站建设、文物普查等建设项目给予了配套或安排资金补助。各县（区）政府要切实加大对文化广电新闻出版工作的投入，多渠道筹措资金，确保我市全面完成“十一五”规划中的文化广电新闻出版工作的各项建设任务。
（五）整合资源，形成合力
文化建设涉及面广，必须统筹协调各方力量，合理优化资源配置，形成共谋文化发展、共建“文化名市”的强大合力。各级文化部门和单位要充分发挥职能优势，各展所长，各尽所能，当好文化建设的主力军。要充分利用文化发展的积极作用，推动经济社会发展。
（六）转变作风，提高效率
各级政府、各级文化广电新闻出版部门要按照“效能政府四项制度”和“阳光政府四项制度”的要求，加强规范化建设，做好督办、统计、绩效管理及宣传工作，提升执行能力，全面提高工作效率和质量，确保各项工作落到实处。同时，要认真落实党风廉政建设责任制，坚持“两手抓、四同步”抓好党风廉政建设，把推进文化广电新闻出版工作与反腐倡廉工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。要大力加强廉政文化建设，因地制宜，采取灵活多样、喜闻乐见的方式，推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，在这方面文广系统要充分发挥行业优势，为全市的党风廉政建设工作做出贡献。
同志们，推动文化大发展大繁荣，责任重大，任务艰巨，但前景广阔，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，同心同德，齐心协力，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为实现全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！