镇长在XX镇2010年镇、村干部大会上的讲话
同志们：今天这次镇村两级干部大会，是我镇各村“两委”换届后的第一次全体干部会议。这次会议是为了进一步振奋精神、理清思路，统一全镇干部思想，促进我镇跨越式发展的大会。刚才X镇长宣读了XX镇新一届各村委会成员名单，并进行了颁发证书仪式，这次村“两委”换届选举过程总体平稳，选举结果大家总体认可，取得了圆满成功，让我们再一次对新当选的村两委会干部表示祝贺！下面，我讲一下我镇当前的几项重要工作。
一、村级财务管理及公章使用和管理工作。
1、村级财务管理工作。村级财务管理是农村工作的重点、农民关注的热点和民主管理的焦点，也是影响当前农村经济发展和社会稳定的难点问题。尽管目前实行“村财镇管”、“村务公开”等制度，但是，一些村由于制度执行不到位、监督管理机制不健全，村级财务管理也暴露出不少弊端和问题。主要表现在：个别村财务制度执行不严，坐收坐支、公款私用、挪用借支等现象还时有发生；有的村民理财小组流于形式，村级收支和重大经济事项不能按规定程序进行，该理财的不理财、该公开的不公开、该上墙的不上墙；有的村出现村级招待费、办公事务费过高。这些问题的出现不仅损坏了干部形象，影响了村两委班子的团结，也影响了党群、干群关系和农村经济社会发展的和谐稳定。事实证明，村级财务管理是村级规范化建设的核心。管理好了，就能推进工作、促进发展、成就干部；管理不好，则会影响团结、有损稳定、贻误发展、损害干部。因财务问题受到党纪、政纪处分，甚至移交司法处理的案件也为数不少。因此，我们各位村干部要充分认识村级财务管理的重要性，要严格执行《XX镇村帐镇管财务管理规章制度》，不准隐瞒收入，多收少报；不准利用职权挪用公款公物；不准以支抵收，私设小金库；不准随意变价处理村组集体资产；不准出现招待费；不准跨月报账，当月收支当月清。只有严格执行规章制度，才能使干部顺心，群众满意，才能最大限度地发挥村级财务在促进农村经济社会发展中的保障作用。
2、村级公章使用和管理工作。村级公章是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业、发挥村民自治作用等方面具有重要作用，规范村级公章使用和管理是推进村级工作规范化管理的需要，也是加强村级组织建设的重要内容。但是现在个别村在公章使用和管理中存在着突出的问题，规范公章使用和管理工作刻不容缓。镇党委、政府将此项工作列为今年重点任务来抓，各村党支部、村委会一定要高度重视。在公章的使用和管理中，一要明确领导责任，公章使用和管理实行一把手责任制，各村党支部书记作为公章使用和管理的第一责任人，要切实履行职责、做好相关工作；二要指定专人保管，目前我镇各村基本上由文书负责公章的使用和管理工作；三要严格执行公章使用程序，日常报表等盖章手续，由村党支部书记或村委会主任签署意见后加盖公章；涉及宅基地、计划生育、村庄规划、项目招投标等重大事项的审批，由村班子联席会议集体研究决定，并经村党支部书记或村委会主任签字同意后加盖公章；涉及经济责任和签订经济合同，必须由村班子联席会议集体研究，经村民代表会议（村民大会）讨论通过，由村党支部书记或村委会主任签字同意后加盖公章，同时一定要到镇政府办公室加盖各村合同专用章，否则镇政府同时不承认合同生效，出现一切纠纷与镇政府无关；四要实行公章使用管理责任追究。在公章使用管理过程中，对违反公章管理使用程序，给村在政治、经济上造成负面影响和损失，情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，是党支部成员的，立即免职；是村委会委员的，按照程序罢免，并处赔偿损失等经济处罚，给予相应党纪、政纪处分，触犯法律的，移交司法机关处理。
二、农业产业结构调整工作。
这里我想重点讲一下设施农业小区建设这一块的工作。近几年来，县委、县政府为了使农民增收，高度重视设施农业小区工作，每年都给各个乡镇下硬性指标，完不成就追究乡镇领导责任。而乡镇的任务，是靠我们在座的各位镇村干部积极努力去完成的，我们一定要克服重重困难，力争合力超额完成县里下达的任务。
要想更好地完成县里下达的任务，我想我们必须着力解决以下四个方面的问题：
一是思想认识问题。这是当前需要解决的首要问题。由于以前设施农业小区建设遗留了个别问题，部分镇村干部存在“畏难”情绪。因靠近城边，个别农民认为在外打工也比扣棚强的思想仍然存在，对发展日光温室大棚的积极性不高。但从目前的形式上看，百米日光温室大棚纯利润可达到3万元以上，因此，无论是镇村干部还是广大农民群众，一定要将发展日光温室大棚作为实现农民增加收入必由之路，不但要抓落实，而且要抓出规模、抓出效益，最终形成带动一方经济、富裕一方农民的特色产业。
二是调整土地问题。这是当前棚菜发展最难解决的问题，在地块调整中，因涉及多数村民的利益，有些不扣棚的农户不理解、不同意，所以调整地块的难度很大。我们应积极引导农民合理进行土地置换和流转，确保日光温室大棚集中连片发展。在调地过程中，我们要想尽办法，动用各种关系，确保设施农业小区顺利建成。对采取换地、反租倒包土地的农户，由村上负责签订租赁合同或土地调整承包合同，防止土地纠纷发生，维护农村稳定。
三是扶持政策问题。这是我们村干部和农户普遍关心的问题。我镇已经详细制定了优惠扶持政策：一是免费为扣棚户办电；二是免费为扣棚户挖掘基础，打井，如果扣棚户自己挖掘基础、打井的，镇政府按照每延长米20元的标准折合现金给予补助；三是镇政府出面为扣棚户协调、联系贷款，标准是为每个扣棚户的每座大棚联系贷款1-3万元，贷款的具体程序按照银行或信用社的相关规定执行；四是本着多建多补，少建少补的原则，对于一户新建1座大棚的，镇政府给予现金补助1000元，一户新建2座大棚的，镇政府给予现金补助2500元，一户新建3座大棚的，镇政府给与现金补助4000元，一户新建4座大棚的，镇政府给与现金补助6000元。
四是奖励政策问题。对在设施蔬菜小区建设中做出突出贡献的个人，每新建一个设施蔬菜小区，集中连片达到50亩以上的，镇政府给予个人现金奖励1万元；集中连片达到100亩以上的，奖励3万元。“突出贡献”的个人主要是指在小区建设过程中，自主负责组织，联系农户和协调土地等各项工作并发挥决定性作用的村干部及个人，村干部同时享受千分制考核奖励办法规定的各种奖励政策。
目前XX、XX、XX三个村已经开始动工修建了总计为300亩的设施农业小区，XX和XX两个村也正在进行地块调整工作，希望其他村也要积极努力，争取为全镇的设施农业小区建设工作出力。
三、维护社会稳定工作。
农村的和谐稳定是当前关系到农村发展的一件大事，我们镇村干部一定要齐心协力，做好以下几个方面的工作：一是要强化思想，加强领导。实践证明，维护社会稳定，基础在群众，关键在领导。各村要牢固树立“稳定压倒一切、稳定也是生产力”的观念，扎实做好社会稳定工作，努力构筑大稳定工作格局。二是要强化排查，加强调处。各村要本着早发现、早控制、早解决的原则，经常性的认真组织排查涉及村级财务、房屋拆迁、土地承包、生产生活、债权债务、婚姻家庭、邻里关系等方面的矛盾纠纷，排查治安混乱地区和突出治安问题。切实把当地存在的各种矛盾纠纷和突出治安问题排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对排查出的问题要全面落实调处措施，及时解决突出问题。要运用教育、协商、调解等多种方法，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。对涉及面广、时间跨度大、容易激化升级的重大矛盾和疑难复杂问题，要及时上报党委、政府，党委、政府会成立工作组加以解决。三是要强化素质，树立形象。当前，我们有的镇村干部在工作中，不注意分析问题原因，不深入了解问题情况，抓不住问题本质，工作方法不对头，简单粗暴，往往导致矛盾激化、小事变大事。我们镇村干部不能拍脑门决定问题，要在在提高决策能力上下功夫，统筹兼顾，使工作朝有利方向发展；要牢固树立群众观念，时刻把群众的疾苦放在心上，把老百姓关注的事情放在心上，从群众最关心、最迫切希望解决的事情做起，顺着民心走，按着民意办，设身处地的用心去做；要规范自己的行为，通过过硬的作风和形象，通过一身正气，树立自身的威信和权威，减少信访案件的发生。
四、其他各项工作。
1、交通工作。在绥二线维修改造工程中，沿线各村要积极配合县里做好动迁等工作。
2、计划生育工作。各村要对无标生育等情况进行及时汇报，镇计生办要加大社会抚养费征收力度，要坚决依法办事，按章操作，处罚到位。
3、民政工作。要积极解决群众最关心最直接最现实的生活问题，力争做到应保尽保，村干部在汛期要关注住在危房、险房中的困难群众，避免伤人事件发生。
4、土地建设工作。各村要对违法用地和未经批准建房等情况进行及时汇报。
同志们，让我们按照科学发展观的要求，在县委、县政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，脚踏实地，开拓进取，力争圆满完成全年各项任务目标，为构建和谐稳定、富裕繁荣的新XX而努力奋斗！