在全区“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动暨富民强村工作推进会上的讲话
同志们：
在全区上下奋力推进“挂包帮”活动和富民强村工作的关键时刻，区委、区政府决定今天召开“挂包帮”活动暨富民强村工作推进会，主要目的是进一步统一思想认识、明确发展方向、凝聚上下力量、协调各方行动，确保“挂包帮”活动和富民强村工作协调推进、纵深开展。开会之前，乡镇、街道办和区级相关部门的同志参观学习了斑竹乡蟠龙寨村、会龙镇硝厂村在“挂包帮”活动和富民强村工作中创新机制、培育大户，连片打造、整村推进，延伸链条、助农增收的成功做法，一些乡镇和部门的同志也结合各自实际谈了很好的意见和建议，希望大家借鉴学习。后面，区委吴书记还将作重要讲话，下面我先讲三点意见：
一、客观审视，公正评价，“挂包帮”活动和富民强村工作取得的成绩不可否定
近八个月来，各地各部门严格按照“挂包帮”活动和富民强村工作“四大目标”、“六项任务”要求，以打造和谐社会为己任，以实现科学发展为目标，以服务“三农”为宗旨，以改革创新为动力，抓落实，求突破，“挂包帮”活动和富民强村工作成效明显。主要表现在：
一是舆论宣传氛围更加浓厚。“挂包帮”活动的开展，既为富民强村工作丰富了内涵，又为富民强村工作增添了活力。1-8月，县级领导、区级部门主要负责人深入基层调研指导736次；驻村（居）干部、下派挂职帮村干部进村入户5820人次；各乡镇（街道）、区级部门编辑“挂包帮”活动和富民强村工作专题简报3610期，书写固定标语1000余幅，办宣传专栏120期，分村、组召开宣传动员会2000多场（次），开广播会600余次；区富民强村办编辑简报43期；全区共举办技术和业务培训会13次。市委常委、市委秘书长唐文金亲笔批示：高坪区委、区政府对“挂包帮”工作用真心、动真格、见真效，推动了该区正在开展的“富民强村”活动；《瞭望》杂志、中国今日论坛、中央电视台《聚焦三农》栏目先后对我区开展“挂包帮”活动，深化富民强村工作进行了宣传报道，极大的提高了“挂包帮”活动和富民强村工作的影响力。
二是部门帮扶力度更加强劲。全区落实挂点联系乡镇（街道）县级领导32名，包村区级部门主要负责人68名、乡镇（街道）党政主要领导64名，区级部门定点联系村（居）77个，68名区级部门干部下派挂职帮村，1692名干部结对帮扶贫困群众15855户、48580人，干部进村入户为群众做好事、办实事、解难事1200余件次，化解矛盾纠纷500余件次；区级部门为群众送去帮扶解困资金100余万元，争取项目资金320万元。
三是民生问题解决更加有效。全区实施民生工程项目23个，完成投资3.4亿元。新建集中供水站38处，旱山村人畜饮用水难题全面解决；整治病险水库4座；新建沼气池616口；新增提水控灌设备83台套，维修207台套，新建提灌站3处。新建、改造通乡通村公路 44.3公里 ，新建乡镇客运站2个，全区87%的村修通了水泥路，95%的组通了公路。扩建乡镇卫生院3个，建成甲级村（社区）卫生站2个，医疗救助城乡困难群众4611人。农村合作医疗保险人数43.5万人、参保率达 98%。启动扶贫新村建设10个、城镇帮扶项目12个。建廉租房及经济适用房2.12万平方米。举办招聘会2次，提供就业岗位2500余个，新增就业人员1632人，就业困难对象实现再就业180人。群众最急、最盼的吃水难、行路难、上学难、就医难等热难点问题得到有效解决。
四是产业发展重点更加突出。全区新流转土地1.5万亩，引进业主55个，其中投资千万元以上的业主7个；完成农业综合开发土地治理改造0.55万亩。新增专合经济组织15个，长乐镇三板桥村果业专业合作社成功列入第3批“省级示范农民专业合作经济组织”。南长线优质高效农业产业示范带建设成效显著，以东观、老君等乡镇为重点，建钢架大棚420个、连栋大棚20组、渠系1.3万米、蓄水池3口、机井3口、石河堰4处、堰塘3口，修筑园区道路8.3公里，完成标准化蔬菜基地土地调形1万亩、蔬菜定植0.96万亩。全区新栽柑桔1.9万亩，改造柑桔1.25万亩，完成产业投资1180万元。永安、石圭等乡镇搞好了育苗嫁接、科学管护，溪头、石圭等乡镇培育优质柑桔幼苗100万株，青居镇发展优质柑桔1000亩，江陵镇新栽柑桔1200亩。江陵、龙门、永安、都京、青居等乡镇新栽杨树1万亩，全区在嘉陵江沿线建成规模2000亩以上的杨树产业示范基地4处，杨树面积突破9万亩。马家乡吊脚楼村玛斯特有机蔬菜示范园、东观镇邱家树村扶贫开发示范园、青居镇牛肚坝村农业科技示范园倒排工期、抢抓进度、稳步推进。全区产业结构逐步优化，基本实现了粗放经营向集约经营的转变。在6月9日的产业发展迎检工作中，得到了省农业厅常务副厅长“规模大，效果好，机制新”的高度评价，为我区竞争全省20强产业强县（区）奠定了坚实基础。
五是环境整治成效更加明显。在城乡环境综合治理工作中，各地精心规划，强力实施，切实做到了“环境治理、细处入手，风貌改造、细处着力”。截至目前，已对南长线、南前线、南广高速、南渝高速等主要干道沿线9929户近170万平方米农房进行了风貌改造，城镇面貌焕然一新。
二、深入思考，认真分析，“挂包帮”活动和富民强村工作存在的问题不容忽视
从几次督查的情况看，各地虽然做了大量艰苦而富有实效的工作，但也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
一是典型培育不够。各地在典型的培育上力度不大、深度不够，截至目前，全区还没有一个像2008年的黄溪乡响水滩村、2009年的会龙镇老场垭村那样有感染力、说服力、带动力的典型。
二是强村突破不够。城郊型、平坝型等地理条件和资源优势相对突出的乡镇（街道），通过整合集体闲散资源，大力兴办强村实体等有效措施，实现了村集体经济收入稳步增长。但一些边远村，至今依然没有找到强村的“金钥匙”。
三是产业特色不够。全区农业产业依然存在规模不大、特色不新的问题。个别乡镇（街道）在产业的发展中重建轻管，在合理配套、延伸链条上缺乏科学思考和有效安排，规模、连片发展的产业带中杂草丛生，严重影响了产业的整体形象。
四是软件规范不够。半年督查考核显示，个边乡镇（街道）、区级部门在软件资料的规范整理上未能按照“挂包帮”活动暨富民强村工作业务培训会的要求，分门别类，及时归档。
三、狠下功夫，攻坚克难，“挂包帮”活动和富民强村工作推进的步伐不能减速
今年既是“挂包帮”活动的开局之年，也是富民强村工作“大变样”之年。各级各部门要不断巩固和扩大成果，紧扣政策对接、资金筹措、项目推进、民生改善、维护稳定等重点工作，一以贯之地抓好“挂包帮”活动和富民强村工作。
一要继续在“注重结合”上狠下功夫。“挂包帮”活动，与我区早在2008年就提出的以“乡干部要下乡，公仆要尽责”为主要内容的富民强村工作一脉相承。挂、包、帮是途径，富民强村是目的，二者紧密衔接，相辅相成。各级各部门要深刻领会，有效对接，在宣传发动、规划制定、工作推进、互促机制等方面多动脑筋，狠下功夫，将“挂包帮”活动和富民强村工作有机结合起来，统筹兼顾，协调推进，坚决杜绝“两张皮”、“两脱节”。
二要继续在“典型带动”上狠下功夫。在老点建设上，要抓巩固、抓壮大、抓提升、抓完善，坚决杜绝萎缩、下滑；在新点打造上，要重规格、重档次、重速度、重效益，要集中人力、物力、财力、精力，重点投入，精心打造，以典型的辐射带动推动全局工作。每个乡镇（街道）都必须有自己规模大、特色新的产业发展亮点，每个区级帮扶部门都必须尽全力、求实效。
三要继续在“产业培育”上狠下功夫。各地要严格按照区委、区政府“一线两业”的总体产业布局，紧密结合“挂包帮”活动的具体要求，在区级部门的指导和帮助下详实制定三年产业发展规划，坚定不移的走“一村（乡）一业”、“多村（乡）一业”的产业发展之路。在具体工作中，要因地制宜，准确定位，逐年推进，围绕产业发展定位精心筛选项目、大力招引业主，发动群众参与、激活民间资金，建立长效机制、延伸产业链条，把支柱产业做大、做优、做强，以此促进产业结构的调整和优化，带动产业上档升级，努力增强我区农业吸纳资金、集聚技术的能力。在年底的产业检查验收中，各地原有产业在扩大规模后面积未达到1000亩以上、今年新发展产业面积未达到500亩以上的原则上不予奖补。
四要继续在“强村突破”上狠下功夫。各地要利用村支两委换届的有利时机，深入村组、调查实情，提早介入、超前谋划，真正把“能人”选进村级班子，坚决把“庸人”淘汰出局，切实增强基层组织的战斗力。在经济实力强村方面，要开拓创新，知难而进，通过招引业主、培育龙头、成立专合、组建实体等方式，进一步壮大村级集体经济实力。区级帮扶部门要充分发挥政策、资金、信息、技术等优势，因势利导，循序渐进，帮助他们解决发展中的具体难题。
五要继续在“软件规范”上狠下功夫。要严格按照“挂包帮”活动暨富民强村工作业务培训会“一卡、一展、两本、两栏、两划、三标、三簿、四结、五册、八制度” 的具体要求，认真梳理，分类建档，确保软件资料规范、有序。对于工作不在状态、应付了事、敷衍塞责、效率低下的乡镇（街道）和区级部门相关责任人，要限期整改、严肃批评、追究问责。
六要继续在“强化督导”上狠下功夫。区级部门要进一步做好联系乡和帮扶村的工作，切实帮扶乡、村协调解决存在的具体困难和问题。区委办、政府办、区委目标办、区委农工办、区农推办、区富民强村办要进一步加大督查指导力度。新闻媒体要进一步加大舆论宣传力度，及时通报正反两方面典型。对工作推进迟缓、效果不明的乡镇（街道）、区级部门主要负责人，区委、区政府将严肃追究、一查到底。
同志们：当前，“挂包帮”活动和富民强村工作正处在攻坚破难的关键时期，我们一定以此次推进会为契机，严格按照区委、区政府既定的发展目标，倍加珍惜已有的发展成果，倍加努力地抓好各项工作，确保“挂包帮”活动和富民强村工作快速推进，积极为“三型”阳光高坪建设作出新的更大的贡献！
谢谢大家。