抢抓机遇 克难攻坚 推动梁园区农村公路事业稳步快速发展
——郭建设所长在梁园区农村公路工作会议上的讲话
（2010年3月9日）
同志们：
经区交通局党委同意，今天我们召开农村公路工作会议，会议的主要内容是：贯彻落实市、区交通工作会议和梁园区三级干部大会精神，总结2009年的农村公路工作，对表现突出的先进科室和先进个人通报表扬、表彰；安排部署2010年的主要工作任务，动员全所干部职工统一思想，振奋精神，积极应对挑战，继续发扬吃苦耐劳、勇于奉献的拼搏精神，推动全区农村公路事业平稳快速发展。下面我先将2009年各项工作完成情况向大家通报一下。
一、2009年农村公路工作回顾
过去的2009年，我所在区委、区政府、市交通局的大力支持帮助下、在区交通局党委的直接领导下，深入贯彻“十七大”和“十七届三中”全会精神，全面贯彻落实科学发展观，统一思想，提高认识，把握机遇，加快发展，克服重重困难，较好完成了上级领导交给的各项目标任务，使农村公路“建、管、养、治”等各项工作取得了优异成绩，得到上级部门的充分肯定。
（一）、农村公路建设工作任务超额完成
2009年我区农村公路建设计划总里程161.4公里，其中千亿元（“村村通”）工程建设项目63.4公里，总投资951万元，千亿元县乡道改建项目15个56公里，总投资3360万元，中央预算内投资7个项目42公里，总投资2520万元。“村村通”工程去年10月前全部完成，实际完工里程68.6公里，累计完成投资1029万元，超额完成年度“村村通”计划投资目标任务。县乡道建设共98公里，截止去年年底也已全部顺利完工。
根据市委王保存书记的指示精神，去年我们还开工修建了森林公园至天沐湖公路，简称故道路，全长5.6公里，预计总投资737万元，现前期准备工作已经完成，为确保今年“七·一”建成通车奠定了坚实基础，另外我所还加大了危桥改造力度，全年共投资385.4万元，对双八镇西村桥、戴庄桥，谢集镇尚楼桥、肖庄桥，周集乡东沙河桥，观堂乡陈良河桥，李庄乡宋楼桥，共7座234延米的农村危桥进行了改造。
在公路、桥梁项目修建中，贾其建副所长及工程科科长王学化带领工作人员牺牲节假日，深入施工一线，不怕吃苦、不畏酷暑，狠抓工程进度及质量管理，较好完成年度建设任务，在此给予通报表扬。
（二）、养护管理工作取得新突破
1、养护体制改革落实情况
去年年初，按照省市有关部门养护体制改革精神和要求，由区政府牵头编委、人事、劳动、纪检监察四部门，在交通局党委积极组织参与下，克服困难，在公平、公正、公开的原则下，经过综合评定、民意测评、业务考试3个环节顺利完成了农村公路管理所34名人员的定编工作，分流人员也已安排稳妥，从2009年4月份开始各项经费已纳入财政预算，定编人员工资已正常发放，使这次养护体制改革工作圆满落到实处。
2、农村公路春季养护大会战开展情况
按照市局《关于利用冬春农闲季节开展养护大会战创建达标乡镇和进一步深化体制改革的通知》文件精神，我们高度重视，积极组织、紧密部署，3月份开展了轰轰烈烈的春季养护大会战活动，主要对2008年新改建的县乡道项目（包括X043高郑线、X026郑观线）路肩、边坡进行了恢复，对省、市级文明示范路X022（环广线）、X015（机场线）进行了路基陪护和杂草、高草的铲除，并对X022（环广线）的路缘石进行了刷白，共计出动机械108台班，民工5650工日，完成路肩整修68公里，外调土方、处理路基水毁塌方9800立方米，完成树木刷白46公里,完成路缘石刷白12公里。在这次活动中我所全体干部职工认真组织开展科学发展观的学习和讨论，坚持统筹兼顾的原则，为尽快完成养护大会战工作任务，成立了深入学习科学发展观共产党员突击队和共青团突击队，突击队朝气十足，工作你争我赶，不怕苦、不怕累，充分发挥了党员、共青团的先进性和模范带头作用，高质量、高标准、按时完成了养护大会战任务，使我区农村公路面貌焕然一新，达到了预期目的。
3、养护大中修计划完成情况
按照市局下达的养护大中修计划我们科学组织，合理安排，完成了共8条全长73公里的养护路段，养护计划工程投资335万元，共挖补坑槽1.4万平方米，刷油4.2万平方米，罩面3万平方米，增添泄水槽32个，路标警示牌30块。
4、养护“四定”落实情况
按照市局关于农村公路养护“四定”（定岗、定责、定人、定路段）文件要求，我们克服起步难、资金短缺等重重困难，在孙福集和刘口乡分别搞了试点，分2批共培训管护员42名，分别于4月1日、7月1日正式上岗，开展乡村道路管养工作。
王群生科长被抽调高速指挥部后，养护科在卢艳珍副所长和孙玉臣、王强副科长的带领下，积极开展农村公路管养工作，进一步建立完善农村公路管养机制，在全市农村公路“好路杯”检查评比中，名列全市第三名，农村公路管养工作取得新突破，在此对养护科全体通报表扬。
（三）、路政管理工作见成效
1、坚持路政巡查，维护路产路权，保障道路畅通
我所路政管理执法人员坚持上路巡查，填写巡查记录，对巡查中发现的问题及时处理并做好内业资料完善工作；严格公路建筑控制区管理，加大违章建筑拆除力度，共拆除违法建筑446m2，审批房屋建筑360m2，取缔“三站一场”4处，维护了路产路权；共计整治马路市场8个，清除堆积物5800多m3，保障了道路的安全畅通。
2、强化治超管理、超限运输
我们在主要县道上设置了超限、超载标志牌，对行驶在农村公路上的超限、超载车辆采取固定与流动相结合的治超方式进行依法治理，通过执法人员的努力，有效缓解了农村公路交通压力，超限、超载车辆明显降低，治理效果显著。去年共计查处超限车辆239辆、超载车辆310辆，转载车辆323辆，埋设标志62块，设置标线31公里。
（四）、招商引资工作全面落实
2009年下半年，交通局党委给了我们500万元的招商引资任务，班子领导非常重视，委任王贵春副所长主抓此项工作，多方奔走，实地调查后终与徐州一家路邦土壤固化剂生产厂家达成招商引资协议，圆满完成目标任务。2010年我们还有500万元的招商引资任务，现招商项目已基本考察完毕，等待进一步落实并签订合同。
2009年度，我们在区委、区政府、市、区交通局的领导下，坚持公路建设和精神文明建设工作两手抓，以精神文明建设促进公路事业全面、协调、和谐、可持续发展，扎实开展了“反腐倡廉警示教育”活动、深入实践学习科学发展观活动和“行风政风民主评议”等活动，均取得丰硕成果。另外，农村公路管理所被市政府评为2009年度建设管理先进单位，农村公路养护工作荣获市级先进单位，党支部被区局授予“优秀基层党组织”，荣获“安全生产先进单位”，圆满完成招商引资工作， 关工委、工青妇、政务信息等各项工作均能够按照上级部门要求正常开展。
同志们，以上成绩的取得，是区委、区政府、市局、区局正确领导的结果，是市农管处具体指导和大力支持的结果，是全所干部职工团结奋进、努力拼搏的结果，借此机会，我代表所党支部向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年来的工作，虽然很多方面都取得了不同程度的发展和进步，但也存在不少问题。一是农村公路建设资金严重缺乏，国家、省市补助资金过低，配套资金难于落实，而工程建设标准逐年提高，施工所需原材料又一路上涨，导致一些项目不能顺利实施、工程进度过慢或不能确保按照标准实施修建，制约了我区农村公路的发展。二是工程质量监管力度不够，监管范围存在死角，质监人员责任心不强，素质、业务技能还需进一步提高。三是农村公路重建轻养问题仍很严重，养护资金不能得到落实，养护体制还不健全，养护生产运营机制不完善，管养工作滞后。四是执法服务还存在薄弱环节，个别执法人员素质偏低，摆不正执法与服务的关系，不能严格遵守各项工作纪律和制度，执法不规范等现象时有发生，影响了执法主体形象。这些困难和问题都需要我们正确面对，需要我们努力加以克服。
二、2010年重点工作安排
2010年是实现交通运输“十一五”规划的最后一年，是应对金融危机的重要一年，是为 “十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年，农村公路发展既有机遇也有挑战，既有动力也有压力，全所上下要在区委、区政府、区交通局的正确领导下，抢抓发展机遇，坚定发展信心，奋力拼搏实干，推动农村公路事业稳步快速发展。我区农村公路的发展思路将继续以国家实施农村公路建设“五年千亿元”和“乡乡通、县县畅”工程为契机，以加快农村公路发展为核心，以建设村道联网路为重点，以完善提高县、乡道为基础，以科学管养为突破，确保县、乡、村公路全面、协调、科学发展，形成层次分明、规模适度、网络完善的全区农村公路交通体系，基本满足农村经济发展和农民生产生活的需求。我们要着力做好以下几方面工作：
1、加强职工思想素质教育工作及纪律整顿。围绕构建和谐文明单位，以创建“四型”机关为载体，以改进机关作风为重点，以培养适应新形势新任务需要的高素质机关工作人员为目的，在全所开展职工思想素质教育、职业道德宣教工作和纪律整顿，全面提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质、民主法制观念和机关的行政效能，为实现“十一五”规划确定的工作目标，提供强有力的思想、作风、纪律保证和精神支撑。
2、积极争取项目，进一步加大对农村公路的投资力度。近年来，我区的农村公路建设虽然取得了突飞猛进的发展，建设质量和道路等级也有一定的提高，县、乡、村公路网络基本形成，但由于基础差、底子薄，与我区周边县市区相比，还有一定差距。因此，今年我们要加大项目争取协调和衔接力度，尽力争取上级补助资金，全力推进我区农村公路建设进度，为实现我区跨越发展再做贡献。
3、抓好农村危桥改造
近年来，虽然我区农村公路建设步伐加快，但相对而言，农村危桥改造工作则显得略为滞后，全区危桥数量多、技术等级低，已不能适应农村经济社会发展和农民生产生活的需要，制约了城乡统筹发展。因此，我们要把此项工作作为关注民生、为民解困的重点实事来抓，充分体现以民为本的思想，切实增强危桥改造的紧迫感，积极申报，加强协调，力争实现危桥改造新突破。
4、进一步建立完善养护体制改革机制。克服资金短缺等不利因素，全面落实“四定”方案，积极协调职能部门落实100.09万元的养护专项配套资金，全面落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的三级养护体制，加大县道养护管理力度，确保县道始终保持安全畅通良好状态，协助各乡镇搞好管护员的技术培训，督促各乡镇对乡、村级公路全面开展养护管理。
5、狠抓工程质量管理。2010年是交通部开展三年“质量管理年”活动的最后一年，为确保2010年农村公路工程保质保量按期完成，我们将进一步全面贯彻落实“五级质检体系”，切实结合我区实际情况，制定切实可行的措施以保证工程质量及进度。严格落实质量追究责任制，同项目建设、监理、片区质量负责人层层签订质量目标责任书，对参与施工的技术人员严格要求，谁出问题谁负责，杜绝出现不合格工程甚至是“豆腐渣”工程。
同志们，2010年农村公路各项目标已经明确，任务艰巨，使命光荣，全体干部职工要在区委、区政府、区交通局党委的正确领导下，以坚定的必胜信念、全新的发展理念、饱满的工作热情、良好的精神风貌，抢抓机遇，克难攻坚，推动我区农村公路事业平稳快速发展，为国家“十一五”规划顺利完成做出新的、更大的贡献。
谢谢大家！