同志们：
经局党组研究，决定召开全市财政系统创先争优三级联创工作推进会，主要任务是：认真贯彻市委8月23日召开的全市深入开展创先争优活动第二次推进会精神和9月8日全省财政局长座谈会有关要求，了解掌握各县（市）区创先争优活动推进情况，研究安排全市财政系统创先争优“三级联创”相关工作，巩固和提升财政系统历次组织开展活动的成果，进一步做好省级党建工作示范点创建工作，深入扎实推进全市财政系统创先争优活动。刚才，9个县（市）区和开发区财政局作了交流发言，总体感觉各县（市）区基本能围绕主题、基本能结合工作、认识基本到位、形式较为多样、取得了一定成效；有的材料准备不充分、总结不到位。希望相互学习借鉴，取长补短，共同提高。
总的来看，全市财政系统创先争优活动自5月21日启动以来，特别是7月16日全市财政系统党组织负责人会议以来，各级财政部门按照三级联创的要求，坚持统筹结合，突出实践特色，进一步强化领导、细化方案、优化载体，深入落实、扩大宣传、搞好结合，发展态势良好,有力促进了各项工作，取得了阶段性成果。但也还存在一些不容忽视的问题：一是个别单位和部门认识还不够到位，存在消极厌战心理，导致主动性发挥不够，抓落实不力；二是方法不多、创新不够，存在以文件落实文件、就活动抓活动的情况；三是特色不够鲜明、结合不够紧密，存在联系实际不够紧密、实践效果不够明显等情况；四是各县（市）区发展不够平衡，氛围不够浓厚；五是个别地方和部门挖掘典型、宣传典型还不够；六是个别党员热情不高、活力不强、参与度不够。这些问题和不足，各县（市）区财政部门、各支部、各科（室）中心必须引起高度重视，进一步统一思想认识，采取有效措施，强化责任落实，在下步工作中切实把问题解决好、把工作落实好。
下面，我讲五点意见。
一、进一步强化领导，落实责任
局党组按照全市推进会精神，认真落实“五个一”的要求，结合财政工作实际，及时成立了财政系统开展三级联创活动领导小组和办公室，组建了9个行业指导组，明确了各组联络员，实行局领导班子成员挂钩到县（市）区财政局，科室负责人挂钩到财政所, 并制定了相关工作制度。明确局党组书记是第一责任人，副书记是直接责任人；各挂钩领导是联系点的第一责任人；各县（市）区财政局一把手、党委（总支、支部）书记是具体责任人。从目前的情况看，个别单位领导对三级联创重视程度不够、责任落实不到位，不注重总结活动中的做法和经验，不按时按要求报送相关材料；挂钩指导工作还有差距，个别指导组还没有去过指导单位或者虽然去了但只看业务不问创先争优活动，这里再次强调，国庆节收假前所有挂钩领导、挂钩科室必须全部到所挂单位一次，按照“五个一”的要求帮助研究工作，并形成书面材料报创建办。收假后还没有去的，要写出书面检讨。各县（市）区财政局要明确一名领导具体负责创先争优活动日常工作，坚持每半月报送一次进展情况、每月报送两期简报；领导小组办公室要坚持每月至少召开一次情况通报会，通报活动进展情况，研究安排阶段性工作任务；市局指导组要将每次到联系点开展工作的情况形成书面材料报创建办。
二、进一步优化载体，体现特色
一是细化方案。各县（市）区财政局和市局各支部要根据《XX市财政局深入开展创先争优活动实施意见》、《在创先争优活动中创建党建工作示范点实施方案》和2010年度工作计划，结合实际进一步细化实施方案，细化“五好”党支部、“五带头”优秀共产党员的标准，进一步明确活动的内容、具体要求、牵头部门、完成时限，定时间、定任务，确保每一项工作、每一项任务都有人抓、有人管，真正落到实处。二是创新载体。在主题确定上，要围绕全力推进财政“四化”、建设“五型”机关、服务人民群众、加强基层组织，进一步突出“五个创先争优”和“五个有”。“五个创先争优”，即：在培植壮大财源基础、增强财政发展后劲，严格依法治税管费、确保财政收入持续稳步增长，整合财政资源、大力保障和改善民生，厉行节约、努力提高行政效能，深化财政改革、不断提升财政科学管理水平等五个方面创先争优；“五个有”，即：一是有一个良好的精神面貌和状态；二是有一支素质精良的财政干部队伍；三是有一套科学过硬的抓财政收支管理的措施办法；四是有一套灵活管用的协调机制；五是有较好地统筹全局科学决策财政工作的水平和能力。在载体设计上，要围绕“五比五创五建”，突出打造学习型党组织，结合财政工作特点，科学设计主题实践活动，丰富创建内容，做到既有内容、也有形式，使内容和形式有机统一起来。
三、进一步把握关键，重点推进
在全市创先争优活动推进会上，市委范副书记明确要求要紧紧围绕科学发展这个中心任务，要牢牢把握基层党组织和党员这个创建主体，要着力于解决问题、发挥作用、取得实效。并提出要通过“七看”（看生态环境好不好、看群众收入是否增加、看民生是否改善、看县域经济实力是否增强、看社会治安好不好、看群众文明素质是否提升、看社会风气好不好）来衡量各地是否有效促进了经济社会发展；通过“五看”（看执行力强不强、看群众对工作满不满意、看各项规章制度是否执行到位、看工作业绩在上级和行业系统中是否提升、看工作创新在上级和行业系统中是否得到认可）来评价部门工作做得好不好。作为财政部门如何看，就是要突出推进财政管理“四化”和内强素质、外树形象两个重点，看实现“五个创先争优”和“五个有”的情况。当前要扎实开展好亮牌示范活动，通过党员示范岗、党员示范窗口等形式引导、督促、规范基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足本职争优秀；要以公开承诺为主线，广泛组织实施“我参与、我承诺、我奉献”先锋行动，把定诺、践诺、评诺与“星级”党员评比活动有机结合，促使党员时刻保持紧迫感和争创动力；要重点围绕建设学习型组织，完善机制、构建平台，不断提升全体财政干部的综合素质; 要注重总结和提炼创建工作中的好做法、好经验，着力打造一批干得实、叫得响、推得开的具有财政特色的典型，多角度、多层次宣传和推广先进典型，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展，做到活动有新典型、实践有新亮点、工作有新举措、成效有新体现，努力实现市财政局争创省级先进、县（市）区财政局争创市级先进的目标。
四、进一步扩大宣传，营造氛围
一是要按照“有学头、有看头、有听头”的要求，防止和克服消极、厌倦、反感情绪，防止“上热下冷”现象，充分调动广大党员干部参加创先争优活动的积极性和主动性，立足本职，做到“在岗在行在状态”，努力争创先进基层党组织、争当优秀共产党员。二是要抓好信息报送制度的落实，全方位宣传报道活动开展情况, 营造良好的活动氛围。局创建办编发简报每月不少于两期，市创先争优办采用每月不少于一期；新闻报道每月不少于一篇（条）；网站适时动态更新活动情况。各县（市）区每月至少报送简报两期。三是要因地制宜制作一些宣传标识，精心设计制作宣传专栏，创造条件建设活动园地，宣传开展创先争优活动的特色亮点，展示在创先争优活动中涌现出来的先进典型、先进人物，用身边的人、身边的事教育和启迪我们。
五、进一步抓好结合，注重实效
要始终把素质增高、服务增优、绩效增强作为活动的落脚点，在搞好工学结合、解决突出问题、推动当前工作上狠下功夫，防止创先争优和中心工作“两张皮”的现象，努力实现组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠。一是要与研究解决财政改革和发展中遇到的实际困难相结合，合理确定调研课题，有针对性地组织开展一些调查研究，寻求解决问题的措施办法。要跳出财政看财政，站在未来时空看待今天的财政工作，从现在的财政工作谋划未来的发展。二是要与全面完成收入任务相结合，通过强化目标责任落实、强化收入调研、强化执行分析，努力实现财政收入平稳较快增长，确保7月16日全市财政局长座谈会上下达的任务圆满完成。三是要与优化支出保重点相结合，要千方百计筹措资金，突出保民生、保重点、保运转等重点支出需要；严格执行市委、政府出台的一系列节支的措施，努力降低行政成本。四是要与推进改革相结合，进一步加大预算编制、预算管理、投资评审、绩效评价、县乡国库集中支付、公务卡结算、农村财务代理记账、政府采购管理等改革力度，推进财政管理科学化、精细化、规范化、绩效化。五是与加强“两基”工作相结合。全面推进财政“四化”管理，重点在基础，关键在基层。要在进一步抓好管理基础工作，重点抓好基层财政所建设，切实保障财政职能作用的有效发挥。从现在起把乡镇财政所建设纳入重要议事日程，市县两级适当补助，分批实施，每年每县2个所，逐步改善财政所工作条件。六是与加强党的建设相结合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促中心，以深入开展创先争优活动为载体，进一步加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥机关党组织在创先争优活动中的主体作用，实现财政系统80%以上的党组织达到先进基层党组织的标准。
同志们，我们要按照中央和省、市委的统一部署，以对党负责、对组织负责、对人民负责、对自己负责的态度，勇于实践，大胆创新，求真务实，开拓进取，深入扎实推进财政系统创先争优活动，为推动财政改革与发展提供强大的动力和坚强的组织保证，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！