在2009年财税金融保险元旦慰问座谈会上的发言
尊敬的夜书记，各位领导、同志们：
大家好！ 身披奋搏的烟尘，满怀胜利的喜悦。辞旧迎新之际，我们十分激动地迎来了市委、市政府对广大财税、金融、保险干部职工的关怀和慰问。我谨代表大家向各位领导表示最衷心的感谢！
2009年，是我市财税、金融、保险工作极不寻常而又成果丰硕的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市以十七大精神为指导，认真贯彻落实各级党委、政府的财税、金融方针政策，努力克服国际金融危机持续加深的影响，抢抓机遇，锐意进取，为全市经济社会的平稳、较快发展做出了积极贡献，圆满完成了全年工作目标任务。
一、财税、金融、保险续写辉煌新篇章
（一）财政收支突破“三个”大关。
1、财政总收入突破55亿元大关。据今天下午3点快报，2009年全市财政总收入完成55.4亿元，比上年的49.9亿元增长11.1%。预计完成55.4亿元。
2、地方一般预算收入突破20亿元大关。全市地方一般预算收入完成20.8亿元，比上年的17.1亿元增收3.7亿元，增长21.4%；预计完成20.8亿元，是2002年5.1亿元的4.1倍。
3、地方一般预算支出突破100亿元大关。全市地方财政一般预算支出完成109亿元，比上年的88.3亿元增加20.7亿元，增长23.4%；预计完成109.6亿元，比上年增长24.2%；是2002年22.7亿元的4.8倍。
（二）税务对财政增收的贡献突出。
全市国税系统完成税收37.31亿元，同比增收2.80亿元，增长8.11%。全市地税系统完成税收16.98亿元，比上年实现数14.50亿元增加2.48亿元，增长17.1%。
（三）金融为财税增收注入新活力。
12月末，全市金融机构本外币各项存款余额370.06亿元，比年初增加71.24亿元，增长23.84％。金融机构本外币各项贷款余额214.56亿元，比年初增加51.14亿元，增长31.29％，超额完成了市委、市政府确定的全年新增贷款40亿元，力争达到50亿元的信贷增长目标。
到11月末，全市各银行业金融机构中小企业贷款余额为85.85亿元，较年初增加24亿元，增幅达38.8%。
（四）保险促稳定、构和谐。
2009年，财产保险保费收入2.03亿元，同比增长20%；支付赔款1.6亿元，为15284辆机动车主、15户家庭、239位死难矿工家属、9个烤烟种植户、96户房屋受灾农民、8909户能繁母猪死亡的养殖户、75个企业送去经济补偿与精神安抚。人寿保险实现保费收入1.1亿元，支付赔款4105万元。
二、财税、金融、保险开拓发展新局面
（一）财政增收基础壮大，收入结构进一步改善。
面对经济危机的影响和诸多政策性减收因素，全市紧紧抓住烟草结构调整和投资拉动的机遇，促进重点企业、重点行业和特色产业增收。积极培植煤炭、铅锌、硫铁矿、建材业以及中小水电等新税源，壮大财政增收基础。全市一般预算收入完成年初目标任务的108%，增收1.5亿元。
（二）财税征管水平进一步提高，依法治税取得积极进展。
国税部门以“做大收入，做强队伍，做实工作，做活文化”为思路，大力推进依法治税。
地税部门以数据大集中为突破口，强化税源管理，堵塞漏洞。
财政财政部门加强非税收入管理，积极为财政增收作贡献。全市非税收入完成29953万元，增长34%。占地方财政收入增收额的20.8%。
（三）上级支持力度进一步加大，为保证全市经济社会的稳定、持续、健康发展奠定了重要基础。
2009年，省下达我市转移支付补助资金173012万元，比上年的142927万元增加30085万元，增长21%；上级下达各类专款已达43.8亿元，比上年全年的32.2亿元增加11.6亿元。为XX经济社会事业的较快发展创造了积极条件。
在上级的关心支持下，地方可用财力从2002年的16.6亿元增加到2009年的71.7亿元，增加58.1亿元，增长3.5倍，年均增幅达23.3%。财力规模的不断扩大，在解决了养人养机构之外，还可调节21亿元的资金支持经济社会发展。
人均可用财力在全省的位次也发生了根本性的转变。2002年-2008年，XX人均可用财力在全省16个州市的位次由第15位上升到第8位；县级人均可用财力在全省16个州市的排位由第14位上升到第7位。分别前进了7位。2002年，11县区排列80-100位的县4个，100位以后的县4个。到2008年，全市人均可用财力最低县在全省的排位为66位，XX地方财政实力已达全省中上水平。
（四）财政支出体现了向民生倾斜、向重点支出倾斜的政策目标。
各级财政按照“一要吃饭、二要建设、三要科学发展”的方针，优先保障人员经费、社保支出、民生支出、扩大内需项目、重点工程项目和市委、市政府决定的重大事项。两个低保、五保户供养、家电下乡补贴及时兑现，农村卫生和农村义务教育纳入日常保障，抚恤、定补、救济资金拨付及时，各项支农、惠民政策得到全面贯彻落实；扩大内需项目进展顺利；广播电视建设、博物馆建设、教育危房改造等资金全部落实；北部新区建设、重点交通干线建设全面启动。XX经济社会事业发展即将迎来一个新的跨越。
（五）财政改革取得了积极进展。
全面推进部门预算信息化进程，促进了预算管理的规范化、科学化。严格按规定程序办理预算和资金拨付，杜绝无预算拨款和超预算拨款，定期向人大报告工作，主动接受人民群众的监督。完善国库单一账户体系，全面推进国库集中收付制度改革，建立健全预算执行动态监控机制，市级改革面、县区试点面已达100%，在改革财政资金的缴拨方式、简化拨付环节、提高资金使用效率等方面取得了较好的效果。政府采购积极推进，财政投资评审逐步深入，非税收入管理逐步规范，“乡财县管乡用”改革稳步运行，金财工程建设步伐加快；农村综合改革以“一事一议”为重点，效果明显。
（六）认真执行适度宽松的货币政策，金融调控政策措施得到较好地贯彻落实。
金融部门紧紧围绕中央“保增长、扩内需、调结构”的主要任务，积极应对金融危机的冲击，加强适度宽松货币政策宣传和舆论引导，立足XX经济金融实情，进一步加大对“三农”、社会主义新农村建设；加大对重点产业和项目的信贷支持，积极支持地方基础设施和重点工程建设，推进XX新型工业化进程。
（七）保险主动担当重任，服务经济社会发展。
保险行业以“人民保险、服务人民”为使命，秉承“以人为本、诚信服务、价值至上、永续经营”的经营理念，弘扬“求实、诚信、拼搏、创新”的精神，在安定人民生活、帮助企业及时恢复生产、促进企业公平竞争、推动科技发展、保障社会再生产正常运行、保障社会稳定、促进社会经济发展方面发挥了重要作用，竭力为国家和人民分忧，切实发挥了经济“助推器”和社会“稳定器”作用。
这些成绩的取得，是市委、市人民政府坚强领导的结果，是各级各部门和全市550万人民团结奋斗的结果，同时，也凝结着我们财税、金融、保险人的心血和汗水！
在总结成绩的同时，我们也要看到财税、金融、保险工作仍然面临着较多困难和问题，经济基础薄弱、财源单一、财政减收增支因素多、政府债务负担重、建设欠帐大、贫困面大、贫困程度深等，为今后的财税、金融、保险工作提出了严峻的挑战。
三、坚定信心，不负重托，再铸辉煌
新的一年，新的希望，新的起点，新的征程，我们将以十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央和省委、省政府进一步扩内需、调结构、稳增长、强民生、促发展的一系列重要部署，促进XX经济社会又好又快发展。
（一）强化收入征管，促进财政增收。
继续对国税、地税、财政部门、重点企业落实责任制，切实加强对重点税源、重点企业的监控，及时协调解决好收入中存在的问题，确保收入稳定增长。
制订完善非税收入管理制度，完善征管措施和办法，建立长效保障机制，确保非税资金的安全、完整，保证非税收入及时足额缴入国库，努力增加财政收入，缓解财政收支矛盾。
（二）继续争取上级支持，推进财政良性发展。
进一步加大汇报和反映力度，争取省对我市转移支付支持，争取省对我市扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。
（三）进一步优化支出结构，建设民生财政。
按照“保工资、保运转、保民生”的要求，积极优化支出结构，确保人员机构支出、社保支出、民生支出配套、重点配套项目和市委、市政府决定的重大事项。
（四）支持经济建设，促进可持续发展。
以中央经济工作会议精神为指导，贯彻落实好积极财政政策，支持重点工程建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持烟草、化工等重点企业或行业发展，推进煤矿、水电、铅锌、建材以及其他有色金属的深入开发，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，多方筹集资金，重点支持交通、市政、环保、能源、教育、科技、卫生、文体等基础设施建设，打牢发展基础。
认真贯彻落实好适度宽松的货币政策，优化金融服务质量，支持好市委、市政府确定的重大项目建设，支持好企业的发展，落实好各项涉农贷款政策，增强金融部门服务“三农”和支持地方经济发展的能力。
要加快保险业务转型，提升保险服务水平，主动承担责任，为构建和谐、平安XX发挥积极作用。
（五）深化财政改革，提高财政运行质量。
一是继续深化部门预算。改进预算编制方法，细化项目支出，努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益，提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度，强化预算执行，提高财政资金使用效益。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加大“乡财县管乡用”改革力度，规范基层财政管理。五是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。六是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。七是推进省直管县改革试点，促进县域经济较快发展。
（六）加强财政监管，提高资金使用效益。
牢固树立绩效管理理念，集中财力办大事、办急需的事。严格杜绝“形象工程”和“政绩工程”。严格控制会议、车辆等经费，降低行政管理成本。严格执行《预算法》，不乱开支出口子。加强对财政预算和执行的监管，加大审计和财政监督力度，加强财政专项资金追踪问效管理，加大对救灾救济、社会保障、国债、扶贫、支农、教育、卫生等专项资金的审计，保障财政资金的安全、完整。加大会计执法检查力度，规范会计核算行为，维护财经纪律。
各位领导、同志们：
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！让我们在市委、市政府的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，奋发有为，为实现XX经济社会的跨越式发展再立新功！
祝愿各位领导和同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福、吉祥如意！