xxx镇人民政府关于2009年来中心镇建设项目完成情况的工作报告
尊敬的各位领导：
你们好，现将xx镇2009年以来，中心镇建设项目完成情况作如下汇报，请各位领导提出宝贵意见：
一、全镇的基本情况
xxx地处xxx西部，位于xx的交界处。xx省道横贯南北，二级路纵穿东西，是xxx2003年规划建设的中心镇和8个小城镇、革命老区和移民乡镇之一。距主城区 37公里 ，全镇幅员面积xxx平方公里，耕地面积xx万亩，辖zxx个村xx个社区，xxx人。其中本地人口xx人，外来人口1021人，农业人口xxx人。
近几年来，在各级部门的大力指导和扶持下，我镇采取措施，切实加快规划建设和经济社会发展步伐，取得了较好的成效。建设已初具规模，建成区面积约达1.6平方公里，场镇常住人口约达1.5万人。现建有xxx等20条街道，总长约 10公里 。城镇基础设施逐步完善，功能较为齐全，中心镇商贸流通的集聚辐射功能明显增强。
二、主要工作
（一）小城镇规划建设管理
规划是龙头，2008年我镇按照经济圈的枢纽地位和主城企业“退二进三”的发展战略，组织新编了城镇建设总体规划。新规划以科学发展观为指导，充分考虑了城镇建设的发展与城镇自然发展态势、资源环境支撑与经济建设共同发展的互适性平衡。整个规划区以xxx为联系纽带，以xxx为生态屏障，由老镇综合区、新镇综合区和加工工业园区7大功能片区构成，形成“一核、一轴、三心”的城镇总体布局结构。新的规划形成，为我镇严格按照规划布局城镇发展提供了强有力的依据，更好的推进城镇发展。
为了提高我镇规划建设的管理，切实转变 “新房子，老样子”的建筑模式，逐步提升我镇房屋风貌特色，使城镇建设和农村社员建房的风貌特色建筑有所提高。我镇近年来采取了以下措施：一是完善了规划建设管理审批报送程序，出台了《关于加强规划建设管理工作的实施意见》、《规划区内选址放线报件材料告知书》、《农村社员建房选址放线报件材料告知书》，以及《农村房屋建设施工质量安全管理及风貌特色建筑责任书》。二是严格执行审批制度，报送资料齐备后通过实地审核，由镇规划建设领导小组集体对相关控制性指标进行审核合格后，才能办理手续。三是对规划区建设实行房屋安全及风貌特色保证金制度；公路沿线的新建房建设，推行新居通用图。四是严查规划建设中的违规行为，理顺规划建设秩序。
（ 二）城镇基础设施建设
2009年以来按照xxx《关于下达城镇化工作目标任务的通知》和《区建委关于下达的村镇建设目标任务》的文件精神。镇党委政府制订了小城镇建设发展思路,加快小城镇建设发展。得到市、区的高度重视和支持。1年来，我镇共投入城镇基础设施建设资金xxx万余元，其中市两年投入80万元，县政府两年投入55万元、镇政府自筹配套资金和引进外来资金632万余元。两年来完成了23个城镇基础设施项目
（三）新农村建设
1、新居建设
我镇2009年以来，开展了新居建设和农村危旧房屋的改造工作。分别对9个村，进行了集中规划建设和部分危旧房屋实行改造。两年来，已审批农村建房户119户。xxx村已完成农村危上房屋搬迁新建32户，现已投入使用；x村启动了集中居民点建设24户，危旧房屋改造2户，旧房穿衣戴帽15户；x村今年已启动危旧房屋改造6户；农村居民散居户57户。xx村危旧房屋改造和农村部分居民散居户，正在建设中。预计将在2010年10月全面竣工投入使用。
2、加强基层组织建设
镇党委、政府进一步规范了各村的制度建设，实行村级事务“一事一议”、“三项制度”等活动，增强了工作的透明度，大力推进各村的民主管理、村务公开工作， 23个村、居，全部做到了村务工作的制度化、规范化。结合开展深入学习科学发展观活动，大力对农村党员干部进行教育培训工作，进一步巩固了党的执政基础，凝聚了党心、民心，密切了党群、干群关系，保证了村级组织各项工作的正常开展，为新农村建设提供了政治保障。
3、加强农村基础设施建设，改善农村发展环境
党委、政府为了改善各村基础设施条件，大力进行基础设施建设，有力改善了农村的发展环境。一是人饮工程建设，先后投资550万元，完成了13个村的人饮工程和山坪塘的除险加固整治工程，解决了15000余人的饮水安全问题。二是加快推进农村公路建设和人行便道建设。我镇公路建设按照 “一轴、两环、十射”规划布局。近年来，全镇共完成村道公路建设投资xx余万元，浇筑水泥路面90公里，水泥路通村率达60%，新建和拓宽改造乡道和村道公路128公里。并确定到2011年实现村级道路硬化率达到100%；今年投资96万元启动四个村的人行便道修建，现全部完成了62.4公里的修建任务。三是加强了新农村建设的管理，加快居民点建设步伐。我镇经多方调研，为加快新农村建设，实现以点带面，全面推行重庆巴渝新居建设图集，高规格规划、高质量建设一批具有川东地区特色的民居，今年共完成巴渝新居建设60多户。启动了2个新农村推进村、示范村，规划建设了两个居民点。居民点建设占地共约51亩，分两期进行，50多户居民受益。该项目以政府倡导、村民委员会主导、村民自愿原则，在镇有关部门指导和服务下，实行统一放线、统一图纸、统一施工、统一装饰、联合建房的模式。
4、大力发展农村经济，以农兴农
新农村建设首要任务就是大力发展农村生产力，促进农业增效、农民增收。为了促进农民实现快速致富，我镇一是推动土地集约化经营。以公司+农户+保险的模式，优化农业产业结构，促进土地流转，进一步提高土地利用率，促使农业向集约化、产业化方向发展，几年来全镇共流转土地达98000余亩，成立了北门杂交水稻、食用菌、生猪养殖、果蔬、肉兔养殖、花椒等专业合作社。二是发挥龙头企业的带动作用。镇党委、政府坚持走农业产业化道路，我镇在鼓励扶持一批有基础、有优势、有特色、有前景的农业企业做大做强的同时，还先后引进xx公司、养猪场、xx专业合作社等10余家农业龙头企业，并充分发挥龙头企业的带动和辐射作用。目前，我镇年出栏100万头的生猪养殖基地和日产5吨的食用菌种植基地已初具规模并开始投产。农业企业入驻不仅促进了我镇农民增收致富，解决了就业问题，同时也加快了我镇社会主义新农村建设。
（四）加强质量安全管理。
建筑施工质量安全工作复杂多变，涉及面广，牵涉部门多，做好此项工作任务艰巨。质量安全工作按照“谁分管、谁负责、谁牵头、谁监督、属地管理”的原则落实建筑施工质量安全监管责任。专业工程的质量安全工作由所分管领导和专业部门负责质量安全工作。各建设业主和项目部负责监督本项目施工单位在施工过程中的质量安全工作。农村居民建房的质量安全工作由所在村负责落实有关人员进行监督和管理。各村（居）委会要监督建房者，找好具有建筑施工资质等级的施工队伍或持有建筑施工个体工匠证的人员进行施工。杜绝无证人员从事建筑施工，消除各类质量安全隐患，严防重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。
（五）城镇新增就业和劳动力转移
我镇充分利用小企业创业基地的政策优势和二级公路、即将动工的沿江高速公路的交通优势以及主城经济圈的中心地域的区位优势，始终坚定不移的走工业化带动城镇化和农业产业化的路子，全力招商引资，促进地方企业发展，转移富余劳动力，引导农民就地就业，有力带动了农民增收。
我镇始终把招商引资作为促进经济跨越式发展重头戏来抓，全方位扩大招商领域，大力度推动招商引资，通过不断创新的招商机制，今年成功引进25家企业，其中11月10日同一天引进2家投资500万元以上的企业入驻，建成后可转移劳动能力500多人。同时我镇鼓励扶持一批有基础、有优势、有特色、有前景的农业企业做大做强，引导农民就地就业、就地创业。目前，我镇有物流运输公司8家，拥有运输车辆达300余辆，个体运输户500余家；建成综合市场3个，专业市场1个；有个体工商户5200家；注册资金500万元的二级建筑公司一家；综合超市5家；汽车运输客运站2个。城镇规模的扩大，企业入驻，农业企业的做大做强，带动了第二、三产业的发展，城镇就业能力、劳动力转移得到进一步的增强。
（六）环境保护
统一思想，强化责任，在镇政府党政一把手的环保机构领导下，各部门齐抓共管、形成合力，蓝天、碧水行动的工作任务得到全面完成。一是，严格执行环评规划，搞好新、扩、改建项目的“环境准入”制度，今年完成了白合工业集中区的环评规划。二是，严厉查处违法行为，建立信访机制、实行突访制度，促进企业达标排放。三是加强引水源保护工作，禁止向水源排放污染物，禁止肥水养鱼，并对饮水源进行定期和不定期的水质达标取样，抽样全格率72%；四是做好日常居民区、学校周边的噪声控制管理。作好中考期间建筑噪声的管理。
（七）社会保障和文化发展
镇党委、政府坚持采取助农、惠农政策，走和谐发展之路。让大多数人得到好处，享受到发展的成果。
1、推行新型农村合作医疗，建立了大病统筹保障机制，解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，全镇95%以上的农民参加了新型农村合作医疗。
2、投资xxx万元，新建了12个集医疗、商贸、文化、体育、村务为一体的村级公共服务中心，有12个村建立了农家书屋。
3、落实了五保户、低保户、失地农民的各项保障政策，全镇实现了应保尽保；切实开展了农村社会养老保险和社会救助行动，全镇农村社会养老保险2260人、低保人员1131人、社会救助2215人，有效解决了群众的居住难、就医难、养老难、上学难等问题。
4、加大了就业和再就业培训。根据上级要求，在全镇开展形式多样的培训会，农民工技术培训、征地农民就业培训、就业和再就业培训，在全镇受培训群众达3000余人次，发展党员科技示范户近100户，有力带动了农民增收。
5、加强教育，深入开展文体活动。一是镇党委借助农村党员干部远程教育系统和采取聘请专家授课等方式，大力抓好农民的职业技能和实用技术培训。二是重视加强对农民的思想教育，通过宣传车、宣传站、标语、板报、村民小组会议等多种形式深入开展了政策法规和爱国主义、集体主义教育，增强农民群众的法律法规意识，根除各种封建迷信和陈规陋习，弘扬社会主义道德风尚。三是我镇利用文化活动场所、体育场所，积极鼓励帮助居民开展文体活动。每当夜幕降临华灯初明时，政府广场上200多人的“坝坝舞”在音乐中跳起来；运动场上老年腰鼓队锣鼓喧天响起来，极大的丰富了人们的生活。四是大力投入，开展文体活动。今年我镇在文化活动中先后投入约30万元，开展了唱“红歌”比赛、庆国庆60周年城乡文化互动、学习实践科学发展观知识竞赛、创卫城镇等大型活动，激发了机关、事业、企业、村（居）委、商户、社会积极人员等的活力，增强了政府组织能力、凝聚力。
三、2010年工作打算
（一）规划建设管理
1、继续全力推广《新农村民居通用图集》。明年，我镇将采取强有力的措施，加大宣传力度，在我镇规划的两个居民点建设中，按照五统一（统一征地、统一施工图、统一施工人员、统一购买材料、统一监督质量）管理方式进行建设；主、次干道公路沿线农民建房继续执行与建房户签订《关于农村房屋建设实行《新农村民居通用图集》的协议书》，同时将现新居房屋风貌特色保证金由2000元提升至5000元。确保《新农村民居通用图集》在全镇推广实施。对不按风貌特色建筑建房的农户要加大监督和处罚的力度。
2、严格建筑施工管理，提升城镇房屋的风貌特色建筑品味。确保规划管理及规划容积率、绿划率、建筑密度等相关规划技术指标的控制。
（二）基础设施建设。
1、加快镇区与二级路连接的主干道建设，建成SMA（沥青玛碲脂）路面，形成镇区发展新的骨架。
2、扩容现状水厂日供水能力，达到3000吨/日；启动小型消防站建设；启动城镇路垃圾中转站建设。
3、加快新农村示范村和推进村居民点的建成。明年6月份全面完成第一期工程22户的新居建设，并启动第二期工程。
4、加大农村公路建设，通畅率达80%；加大农村公共服务中心建设，明年完成100%。
5、加快9个村的生产、生活用水设施建设。
我镇在中心镇建设工作中，虽然取得了一定成绩，群众得到了一些实惠。但我们的工作与上级有要求、与全镇广大群众的期望还有很大差距，同时我们也遇到了很多困难，比如资金投入不足等问题。今后我们将继续努力，发扬成绩、克服不足、锐意进取、加大工作力度、完善工作措施，为提高中心镇建设水平，把xxx建成名副其实的中心镇而努力奋斗！
二O一O年二月八日