――竹溪县建设局深入落实科学发展观纪略
建设局在开展落实科学发展观集中学习教育活动中，针对建设系统工作头绪多、涉及面广、矛盾突出的实际，立足“干部受教育，群众得实惠，工作大推动”这个根本，紧紧围绕“省际边贸山水园林城”建设目标，全力推进农村城镇化、城市现代化、城乡一体化进程，全县建设事业保持了快速健康发展的良好势头，一大批得民心、顺民意的市政工程相继建设，为推动全县经济社会发展做出了重要贡献，教育活动明显成效。
城乡建设现“亮点”
县建设局始终坚持用科学发展观统领建设工作全局，坚持从群众中来，到群众中去，广泛吸收群众参与，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，尽力解决涉及群众切身利益的突出问题，以发展检验教育活动成果，做到了“两不误、两促进”。
规划引导和控管加强。规划是城乡建设的龙头。今年以来，我们认真贯彻《城乡规划法》，在规划编制、审批和监管三个方面取得了阶段性成效。一是规划编制工作步伐加快。现正着手开展县城总体规划修编工作，认真做好城南新区、观音阁居住区两个控制性详细规划编制，以及城市绿化总体规划、城市供水、城市排水、城区管道天然气等四个专业规划编制，新农村示范村和新洲、兵营移民镇规划编制工作扎实推进。二是规划审批工作进一步规范。制定了规委会议事规则，提高审批时效，优化了规划报建审批程序。三是加大了规划监管和执法力度，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性，真正发挥规划在城乡建设中的调控作用。
重点工程全面启动。建设是城市发展的动力。围绕拓展城市空间，完善城市功能，在市政道路、公共服务设施建设上加大了建设力度。一是占地总面积274.05亩、投资近千万元（不含征地和拆迁费用）的竹溪公园（广场）于5月26日开工建设，春节前后主体工程可全面完工。公园建成后，不仅可形成独具特色的环境界面，满足现代城市社会生活多样性的要求，还可增加景观的异质性，增强区域的景观个性，塑造城市新形象。二是设计近期日处理能力3万吨、远期（2020年）日处理能力4.5万吨、国家发改委核定投资7759万元的城市污水处理厂建设项目，于6月17日在武汉顺利进行了招标工作，浙江环宇建设集团有限公司和湖北环鹏鹏建设监理有限公司作为第一中标候选人，分别承担该项目的工程施工及监理工作。6月24日，污水处理厂厂区建设开工放线，标志着该工程进入全面施工阶段。三是城区基础设施建设快速推进。投资100多万元的高桥、溪城中心市场、垃圾中转站、党校路建设工程基本完工，近期可投入使用。
新农村建设强力推进。以“百里长廊”村庄整治和集镇建设为重点的村镇建设工作全面推进，先后向各乡镇发放房屋建设通用图集200余套，并安排专人加强技术指导服务工作，各乡镇新建房屋做到了统一图纸施工、统一外型建设要求。结合竹山潘口水电站移民安置整体要求，移民安置点规划编制工作扎实开展。
城市管理力度加大。管理是城市发展的基础，三分建七分管，围绕优化城市环境、提升城市竞争力，重点抓了市容环卫管理，规划执法和建筑质量管理三大重点。一是加强城市环境的综合整治。争取县政府开展以创建市级文明卫生县城和“楚天杯”活动为重点的五项专项整治活动，城市综合整治力度进一步加大；创新城市管理体制，争取县政府组建城市管理执法局，进一步整合管理资源，提高执法能力。二是城市绿化、净化和亮化工作得到加强，对城区街道新植、补植了行道树，扩大了绿化覆盖率。加大了街道清扫保洁力度，加强路灯检修和维护，提高了城市亮化率。
建筑市场规范秩序。一是认真落实责任制，强化工程质量和安全生产，争取县政府出台了《竹溪县建筑市场管理暂行规定》，规范了建筑市场经营行为，维护了建筑市场秩序。二是建筑市场监管体系建设，提升建筑市场监管水平，安全生产做到了“一级抓一级，层层抓落实”。三是深入开展建设工程文明创建活动，对在建工程开展质量安全生产大检查和集中整治，对存在隐患的在建工程坚决停工整改，确保人民群众的生命财产安全。四是大力推进墙材革新和建筑节能，广泛推广使用新型墙体材料（页岩砖和混凝土砌块）和散装水泥，新墙材使用率明显提高。
在稳步推进建设工作的同时，党建、党风廉政建设、综合治理、招商引资、企事业单位改革等工作统筹推进，得到了领导的肯定和社会的认可。
客观公正找“症结”
可以说，今年将是我县建设事业发展最快、变化最大的年份，也将是建设系统干部职工付出最多、贡献最大、最值得自豪的一年。诚然，我县的建设事业还存在一些薄弱环节，工作中存在一些矛盾和问题。为此，在落实科学发展观集中教育活动中，我们组织干部职工认真查摆、广泛征求社会各界意见，进行梳理归类，主要表现在以下几个方面：
体制不顺。多年来，我县城市管理一直实行部门管理为主的“条状管理”模式，城区街道办事处和居委会的积极性没有得到充分发挥。造成管理职权不清，责任不明确。
机制不活。我县城市管理各职能部门都是事业单位，普遍存在政事不分、建管不分、管养不分的现象，使得有限的城市维护资金很难维持事业单位员工的工资支出，职工在思想上缺乏足够的压力和动力，工作积极性很难得到有效发挥，多数管理单位未能跳出“既当裁判员，又当运动员”的怪圈。造成人浮于事，效率低下。
投入不足。这是制约我县城市管理水平提高的一个重要因素。长期以来，对城市公共休闲活动场所、公共绿地、停车场、集贸市场、公厕及其他公共场所建设投入不够，把很多本该建设公共场所的区域规划建成了经营用房或居民小区，导致“马路摊点、马路市场、马路停车场”等现象严重。由于城市建设资金筹措渠道单一，城市综合服务承载能力不足，市政基础设施不够完善，特别是城市管网、市政公用设施建设落后，很多路段的人行道、防洪、排污等基础设施年久失修或尚未完善，不能发挥应有的作用，人居环境还需大力改善。造成城市基础设施不完善，养护管理滞后。
管理不力。由于少数城市居民文明意识、法制意识淡薄，存在乱停乱放车辆、乱贴乱画野广告、恶意破坏市政公用设施等行为，加上管理缺位，出现了一些“城中村”，很多村民在生活习惯、文明意识方面没有及时向城市转变，造成“城中村”内脏乱差现象严重、社会治安较差，人民生活受到很大影响。同时，城区近18平方公里范围内的规划、市容、环境卫生、园林绿化、城市道路、市政设施、公用事业行政执法人员严重不足，执法力量分散，执法管理经常难以到位，处罚难以落实。
规划滞后。城区急需的交通规划、供排水规划、市政环卫规划、园林景观规划、资源能源规划都没完成。片区控制性详规覆盖率较低，镇规划、村庄规划的编制任务很大。城乡规划的科学性、可操作性和控制力度不够，规划实施监管没完全到位。加上少数单位、居民和开发企业规划意识不强，受利益驱动，存在违反规划随意建设、乱搭乱建、擅自修改规划、变更土地用途、降低配套设施建设面积和标准等的行为，致使规划落实不是很到位。
内力不足。建设系统队伍素质参差不齐，少数干部职工在思想观念、工作能力、工作方法、工作作风等方面还存在许多影响甚至阻碍科学发展的突出问题，需要采取得力措施努力改进，妥善解决处理。
推进发展开“良方”
建设工作直接涉及到群众的切身利益，关系到各个部门和千家万户，也直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到建设事业的加快推进。为此，我们在深入落实科学发展观中，针对存在的突出问题，对症下药开良方，把今年作为“干部思想作风建设年”，把作风建设的着力点放在真抓实干上，用发展的实绩来检验我们每个干部落实科学发展观和思想作风建设的成效。
三种意识激发活力。一是树立“创新效能”意识，激发活力，在克难攻坚上取得新突破。针对城市建设资金投入不足、规划综合执法手段不硬、城市管理机制不够健全等问题，我们认真制定措施，积极探索解决方案，不回避矛盾，勇于解决问题。广泛听取社会各界对建设工作的意见建议，对群众投诉做到严查快纠，切实根除“中梗阻”现象。二是树立“为民效能”意识，形成合力，在服务能力上取得新突破。我们把群众满意不满意作为落实科学发展观和效能建设的第一标准，积极推行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉、跟踪服务零时限”等举措，进一步提高办事效率，强化服务理念。对群众要求办理的事情，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、行走不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展变通办，在政策允许范围内，尽量为群众提供方便。三是树立“实干效能”意识，增强实力，在狠抓落实上取得新突破。我们组织全体干部职工对照政治纪律查找差距，对照党纪查找是否有违令违禁之事，是否有口无遮拦之举；对照工作纪律反思问题，查找在工作上是否依法行政，是否严格按政策和法律办事；对照生活纪律反省不足，对照公务人员行为准则，查自己是否管住了自己的嘴，是否盯牢了自己的腿，是否看紧了自己的手。
实践活动深入民心。开展落实科学发展观教育活动，不仅要组织评价，更重要的是接受群众评价，得到社会认可和群众满意。我们树立“以人为本”理念，把教育活动与解决群众的实际问题结合起来，组织干部职工开展了“进农家门、知农家情、解农家难”活动，为群众办实事，办好事，解决具体困难，让群众切实感到了科学发展教育活动带来的变化。积极争取县政府对城市建设工作的支持，加大了对基础设施建设的投入，已着手对高桥桥面改造、环城路党校路段进行维修改造。我们还对群众反映的问题建立台帐，实行“销号”制度，逐一解决突出问题。一大批群众关心关注的热点难点问题得到妥善解决，保护了群众利益，维护了社会稳定。
健全制度规范言行。局党委坚持把建立健全相关制度作为落实科学发展的一项重要工作抓落实，建立完善了20多项具有很强约束力和可操作性的规章制度，特别是《干部职工岗位目标绩效考核办法》，实行工作倒查和责任追究，建立个人工作失误登记台帐，定期考核通报，记入个人绩效档案，纳入年终目标综合考核，从而激发了全体干部的工作热情，展示了建设队伍的良好形象和风采。