科学发展观的理论内涵，强调以人为本，强调实现经济、社会、全面、协调、可持续的发展。乡镇政府作为党中央实施国家政策的前沿阵地，他的一举一动直接代表着国家在群众中的形象,影响着农村的发展、政策的落实和社会的稳定，特别是乡镇工作千头万绪，所以在新的历史时期，如何在乡镇落实好科学发展观，笔者认为，必须坚持用科学发展观武装乡镇干部的头脑，用于指导实践、推动工作，推动经济农村社会发展由传统体制转型，切实转入科学发展的轨道，把农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和全面发展看成统一的整体，有效的推动乡镇政府的执政能力，实现各项工作又好又快的发展。
科学发展观的精神实质是实现经济社会又快又好地发展。科学发展观是用来指导发展的，坚持用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来国家在落实政策的一条重要经验。确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键。同时，作为乡镇政府发展，必须是更加科学和系统的发展，要观念转变、模式创新，注重优化产业结构、提高效益、降低资源学浪费、减少污染，注重结构、质量、效益相统一，注重经济发展和人口、资源、环境相协调，这样才能避免农村社会全面的时冷时热发展现象，保持农村社会的发展可持续性。
乡镇政府作为在农村落实科学发展观的前沿阵地，必须要坚持以人为本为出发点，就是以实现农村劳动力的全面发展为目标，更好的为农村劳动力服务，扩大就业，提高农副产品的经济效益，统筹城乡发展，推进农村经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调，可持续发展。坚持走生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的发展道路，保证一代接一代地永续发展。所以，近年来，水坪镇在落实科学发展观过程中，坚持社会发展的各个环节、各项工作中，始终注意体现和保障人民的根本利益。从实际出发，把积极进取的工作精神同科学求实态度有机地结合起来，积极而又扎实地向前推进。用全面的、实践的、群众的观点看待施政政绩，大兴求真务实之风，为人民谋利益，进一步加强与落实科学发展观相适应的体制机制建设，并勇于实践，大胆探索，争当落实科学发展观的排头兵。
我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，改革发展进入关键时期。这个时期，作为乡镇政府要抓住发展机遇、破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义新农村建设全面推向前进，关键就是要坚持以科学发展观统领社会发展的全局，切实把科学发展观贯穿于乡镇工作发展的全过程、落实到各个环节，转入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道。一是在抓经济建设的时候，着眼于创造更丰富的社会物质财富，改善人民生活、提高人民生活水平。二是抓政治建设的时候，着眼于坚持党的领导、人民当家作主的权利和合法权益，不断发展社会主义民主政治、健全社会主义民主法制。三是在抓文化建设的时候，要着眼于满足人民精神文化需求，提高人民精神生活质量，不断丰富人民的精神世界、增强人民的精神力量。
所以作为乡镇要对科学发展观的理论内涵握要准确，精神实质理解要深刻，贯彻落实科学发展观的行动就会越坚定，科学发展观就能结出丰硕的成果，就能把中国社会主义伟大事业不断的推向前。