十六届五中全会通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中明确提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。如何用科学发展观统领烟草行业改革与发展的全局，是当前烟草行业特别是各级领导干部应当深入思考的一个重要问题。联系烟草行业实际工作，笔者认为，要做到用科学发展观统领烟草行业改革与发展的全局，应努力做到以下几个方面。
必须正确处理改革与发展工作各方面的关系
要正确处理好局部和全局的关系，树立“两个至上”的行业共同价值观。行业目前正在进行的改革，就是要通过资源的有效整合，实现资源优化配置和充分利用，提高中国烟草的总体竞争实力，更好地维护国家利益和消费者利益。正确处理好行业利益与国家利益和消费者利益的关系，事关国家烟草专卖制度能否进一步巩固和完善；事关烟草行业重要调整时期改革与发展各项任务能否顺利实现。因此，正确处理好局部和全局的关系，努力做到切实维护国家利益和消费者利益，是烟草行业一切工作的出发点和落脚点。
要正确处理好烟草行业经济增长与全面、协调、可持续发展的关系，实现行业平稳发展。全面、协调、可持续是科学发展的三个基本点。全面发展必须要坚持以经济建设为中心，全面推进政治、经济、文化建设，实现经济社会全面进步；同时，发展还应该是科学的发展，要兼顾长远、立足全局、协调发展。要认真贯彻落实科学发展观，把行业的发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，建立在资源配置效率不断改善和提高上，建立在有质量、讲效益、可持续的前提上。
要正确处理好坚持烟草专卖制度与创新经济管理运行方式的关系。近二十年来，烟草行业取得快速发展，与坚持和维护烟草专卖制度是分不开的，必须始终坚持烟草专卖制度不动摇。国务院有关文件在肯定实行烟草专卖制度以来行业所取得的成绩的同时，明确了烟草行业资产管理体制，为烟草行业下一步改革与发展明确了目标任务，指明了前进方向。面对不断发展变化的形势，我们必须深入研究市场经济发展的一般规律，建立健全现代产权制度，完善法人治理结构；同时也要研究专卖体制下经济运行的特殊规律，要以维护国家利益、消费者利益为出发点和落脚点，尽快建立起一整套既符合专卖专营管理体制特点又符合市场经济规律基本要求的运行管理体制，切实加强对行业贯彻执行国家法律法规以及履行国有资产保值增值责任的有效监督。
必须牢固树立正确的政绩观
贯彻落实科学发展观，领导干部是关键。有什么样的政绩观，就有什么样的发展观。贯彻落实科学发展观，必须牢固树立与科学发展观相适应的政绩观。
牢固树立正确的政绩观，就是要用实践的观点看政绩，大力弘扬求真务实的作风。贯彻落实科学发展观，既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务。因此，各级领导干部要结合实际情况，把科学发展观的要求贯穿到各方面工作中，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，大力弘扬求真务实的精神，按客观规律办事，着力解决自身发展中存在的客观矛盾和问题，从而使自身工作经得起实践和历史的检验。
牢固树立正确的政绩观，就是要用群众的观点看政绩，始终把人民群众的利益摆在首位。各级领导干部应当把为人民谋利益、为人民创政绩看作终身的追求。要把行业广大干部职工、广大卷烟消费者及卷烟经营者拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量政绩的根本标准。把为最广大人民群众谋利益作为创造政绩的出发点和归宿。
总之，全面、协调、可持续发展的科学发展观，是我们党和政府管理各项工作的行动指南，我们应当紧紧抓住当前十分难得的战略机遇期，坚持与时俱进，不断开拓创新，在烟草行业实际工作中，上下一心、共同奋斗，确保思想上树立科学发展观，行动中落实科学发展观，促进烟草行业持续稳定协调健康发展。