多年来，我国烟草行业在党和政府的领导下，忠实履行《烟草专卖法》赋予的职能。一方面，认真学习、宣传、贯彻烟草专卖法律法规，坚决捍卫国家烟草专卖制度，同各种违反烟草专卖法律法规的行为作斗争，为维护消费者利益，保证国家财政收入作出了积极贡献。另一方面，按照国家经济建设规划和市场需求，采取积极措施，努力做到有计划地组织好烟草专卖品的生产和经营。
但是，从目前卷烟的生产经营状况和卷烟市场情况来看，笔者认为，作为国家烟草专卖品的垄断经营者，个别地区的烟草部门没有树立国家利益至上、消费者利益至上的行业价值观和行业的社会责任感，存在着急功近利、片面追求企业经济效益的问题，不能全面地按照烟草专卖法赋予的职责要求，把满足消费者需求，增强社会效益当作自己的重要职责去履行，出现了重高档烟生产轻低档烟经营，重城镇市场占领轻农村市场供应的倾向。
对如何克服上述问题，笔者认为，应把握好以下三点。
要统一思想认识，树立共同价值观，增强行业社会责任感。
首先，要教育行业员工，尤其是各级领导干部，要深刻认识和全面理解我国对烟草制品实行专卖专营的集中管理体制，是利国利民的科学决策，是被实践证明的有效组织形式和管理方式。全行业要十分珍惜和维护烟草专卖制度和管理体制，并在实践中不断加以巩固和完善。目前，我国烟草行业是国家授权惟一能生产和经营烟草专卖品的行业，它既是国民经济的重要支柱，又形成了为消费者服务的完善机构。发展经济与保障供给都是我们的职责；提高经济效益、增加财政收入、满足公共消费需求、促进社会发展和稳定，都是我们追求的目标和社会责任。任何顾此失彼的认识和做法，对国家、行业的发展都是有害的。
其次，要引导员工、尤其是各级领导干部充分认识到，妥善处理烟草行业经济效益与社会效益之间的关系，做好城乡各类消费群体卷烟产品的供应，是我们坚持以人为本、服务社会和树立行业科学发展观、共同价值观的重要体现。通过教育引导，使全行业牢记维护国家利益、维护消费者利益是我们一切工作的出发点和落脚点，除了“两个维护”之外，没有烟草行业自身的特殊利益，并以这种价值观指导我们的各项工作。
第三，要引导大家认识到，进一步挖掘、利用好广大农村卷烟市场资源，做好市场供应是贯彻国家局“要把销量摆在更加突出位置”指示精神、确保行业卷烟销量稳定增长、不断提升经济效益的有效途径，也是堵疏结合、打供并举、根治部分地区制售假冒卷烟社会丑恶现象的积极措施，是促进行业持续、稳定、协调、健康发展的战略部署。烟草行业的各级领导干部和每一个员工，都要树立大局意识，增强社会责任感，确保农村卷烟市场的供应，为增强行业经济效益和社会效益作出自己的贡献。
加强宏观调控，在适度提升产品结构的同时，切实做好低档卷烟市场供应。
首先，为了增强烟草行业宏观调控的科学性，我们应加强对农村卷烟市场供求状况的调查研究，了解农村市场的增长潜力，倾听农村消费者的呼声，把握农村卷烟市场现状与未来。笔者认为，随着“三农”问题的逐步解决和农民生活水平的不断提高，农村卷烟市场销量和消费结构会不断上升。当前，任何忽略农村市场占有、轻视对农村消费者需求供应的思想，都是缺乏远见的，也是违背行业共同价值观要求、违背市场经济客观规律的。
其次，要正确处理提升卷烟销售结构与扩大卷烟销量之间的关系。笔者认为，结构提升在一定时期是有限度的。就一个地区而言，消费档次的高低不仅取决于消费观念和消费习惯，最基本的、也是最关键的是取决于消费者的经济收入。如果夸大提升产品结构在增强行业效益中的作用，低估扩大销量在增强行业效益中的作用，都将会给行业持续、稳定、协调、健康发展造成不良影响。正确的选择是根据消费者的经济收入和消费观念变化等因素，把握卷烟产品结构提升的弹性空间和幅度，适时适度地提升卷烟销售结构；同时根据市场潜力，挖掘一切可以利用的市场资源，保证销量稳定增长，使发展经济与保障供给的原则得到统筹兼顾。
第三，采取积极措施，确保国家烟草专卖局“相对集中、基本稳定、政策扶持、保证供给”这一做好低档烟生产和供应的政策落到实处。全行业要从履行好行业社会责任的高度，统一思想认识，明确工作责任，搞好企业定位，做好宏观调控，采取积极有效措施，抓好这一政策的落实，保证低档烟对农村市场的有效供给，确保农村卷烟市场的稳定。
深入宣传假冒卷烟对国家、对社会和消费者的严重危害性，坚持不懈地开展卷烟打假斗争，为低档烟的生产经营创造良好的市场环境，为维护消费者的合法权益尽职尽责。
假冒伪劣卷烟严重侵害消费者身体健康。从近几年卷烟打假现场情况看，假冒卷烟加工工艺简单，采用的原料低劣，有的还掺加麦秸等杂物，甚至使用双氧水、硫磺等有毒化学物质。用这种原辅材料加工的卷烟被消费者吸食后，对身体产生的不良后果是可想而知的。制售假冒卷烟犯罪现象不仅使消费者的合法权益受到侵害，而且，严重扰乱当地的经济和社会秩序，给经济发展和社会进步带来不良影响。另外，假冒卷烟使大量税收流失，给国家财政收入造成了很大经济损失。
烟草行业必须树立起维护国家利益、维护消费者利益的共同价值观，坚持以人为本的科学发展观，充分体现烟草行业高度的社会责任感。