当前，我国的改革开放和现代化建设处在承前启后、继往开来的时期，全国人民满怀信心地在以江泽民同志为核心的党中央领导下，抓住机遇，开拓进取，把现代化建设推向新阶段。各级领导干部任重道远，他们具有较好的素质和能力，德才兼备，注重理论学习，注重大局，团结一致为党的事业勤奋地工作。
“胸无全局者，不足以谋一域”，识大体方能谋大事。统揽全局，认清全局，善于从全局的高度来考虑和处理问题，这是每一位领导干部必须具备的素质。也只有从全局出发，在全局的统率下才能把本部门、本地区的工作搞好。目前确有一些领导干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，为了本部门和本地区甚至是个人的利益，置大局于不顾，给党和国家带来不可挽回的损失，因而领导干部特别是担负主要领导工作的干部一定要以马克思主义的立场观点方法来认识事物，处理好全局和局部的关系。
一、领导干部要正确认识全局和局部的关系
唯物辩证法认为世界上任何事物都处于普遍联系之中，一切事物之间，以及每一事物诸要素之间，都是相互联系、相互影响、相互作用、相互制约的，任何事物都不能孤立地存在，整个世界就是一个有机联系的统一整体。普遍联系的观点，就是全面的、全局的观点。
1、正确认识全局和局部的关系是马克思主义的世界观和方法论。
作为一名主要领导干部，特别是一把手，要善于运用唯物辩证法观察新形势，研究新问题。世界是物质的，物质是运动的，运动是有规律的。这个规律只要认真去研究，就可以被我们所掌握。领导干部必须十分清醒地认识到全局和局部的关系，并始终贯穿于整个工作进程，这就要求领导干部要很好地熟悉国情、了解世界、认清大局，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，更加全面、自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，排除各种错误倾向的干扰，避免和减少工作中出现的片面性，使我们在政治上更加成熟和坚定。在进行重大事情的决策和处理问题时，只有把自己放在全局的高度，把自己分管的地方、部门作为一颗棋子，放到大棋盘上去考虑，正确处理局部和全局的关系，自觉服从全党、全国工作的大局，才是政治上成熟的领导干部。
2、处理好全局和局部的关系是衡量领导干部马克思主义理论水平的标志。
马克思主义不是教条，而是行动的指南，解决中国革命和建设中的实际问题，单纯从马克思主义书本里的片言只语中找答案当然不行，这是被实践证明了的。坚持马克思主义立场、观点、方法来研究和解决问题，不仅没有过时，而且是完全必要的。江泽民总书记指出：“离开中国的实践和时代的发展谈马克思主义没有意义，孤立静止地研究马克思主义，把马克思主义同它在实际生活中的生动发展隔离开来、对立起来，没有出路。”这是我们党在新的历史时期对待马克思主义的科学态度。用马克思主义理论来指导我们的整个事业和各项工作，我们的领导干部就一定要在政治风浪中头脑清醒，在大是大非问题上有鲜明的立场，要讲政治、讲党性、讲大局，不背离中央政策，不背离原则。在政治上，无条件地同党中央保持一致，认真地贯彻执行党的路线、方针、政策，这就要求领导干部在全局和局部的关系中要妥善处理好以下几个问题：
（1） 对上负责和对下负责的一致性。正确处理上下级关系是领导干部坚持民主集中制的一个重要内容。领导干部在贯彻党的方针政策和上级决定时，要站稳立场，坚定地用上级指示精神统一本部门的思想和行动。
（2）维护全局利益和局部利益的一致性。在两者的关系中，要照顾局部利益，要让局部得到应得的利益，但一定要维护全局利益，维护全局利益要敢于碰硬、不含糊，局部利益必须服从国家的总体利益，惟有如此，局部利益才能持久。
二、领导干部必须科学地处理好全局和局部的关系
客观世界是一个联系的整体，每一个事物都是这个整体的一个局部。在对问题的观察、分析中就必然要求我们用全局的观点来观察一切事物，解决一切事情，正确处理全局与局部的关系。
1． 要清楚地认识全局和局部的辩证关系
全局是指事物的整体及其发展的全过程，是由各个局部组成的。全局的性质存在于各个局部相互关联之中。局部是指构成事物整体的各个方面及其发展过程中的各个阶段。全局是由局部组成，离开局部就无所谓全局，全局不是各个局部的简单相加，它统率局部、高于局部，局部是全局的一个组成部分，一个发展阶段中的局部，它属于全局又低于全局，任何局部都不能脱离开整体而存在，局部之间的联系发生变化，全局的性质也会发生相应的变化。
领导干部既是党的路线、方针、政策的执行者，又是本部门、本地区重要工作的决策者，因此在决策中既要贯彻党的方针政策和上级决定，维护中央权威，维护全局利益，又要反映人民群众的利益和要求。从烟草行业来看，国家局是全局，那么各省级局则是局部，处于从属地位，省级局这个局部的各方面的发展都离不开国家局这个全局的支持。国家局这个全局统率各省级局，它又高于各省级局，对全行业起主导的决定的作用，当然国家局在进行决策时要充分考虑各省级局的利益。
2、注意发挥好全局和局部之间的相互作用
作为领导干部，看问题既要从全局看局部，又不能离开局部抽象看全局，因为在事物的发展中全局是起着主导、决定的作用，它决定了事物发展的方向和趋势，局部只是对全局的进程发生一定的影响。在一定的条件下，局部成为全局的关键环节时，它对全局就会起到决定性的作用。全局和局部是相对的，在一定的条件下，可能会相互转化。处于全局地位要注意照顾局部，协调各局部的关系，充分调动局部的积极性，尤其要照顾对全局有决定意义的局部。处于局部地位的要积极同全局密切地结合起来，使局部服从全局，处理好局部与全局的关系。
处于全局地位的国家局，在制定政策进行重大问题决策时，首先要考虑全局，并注意各局部的利益，协调各局部的关系，充分调动各省级局的积极性。各省级局这个局部，要在国家局这个全局的统一统率下，更加积极主动地、密切地同全局结合起来。只有国家局和各省局密切合作、注意协调、互相支持，才能更好更快地发展自己，为国家经济建设创造更多的财富。
3、要在处理全局和局部的关系中以条件为依据
唯物辩证法从联系的观点看问题，就要求我们在想问题、做事情的时候充分估计到内部和外部条件的作用，这是因为世界上的任何事物都处在联系之中，一个事物的存在和发展都依赖于周围其他事物的发展，那么这些其他事物就是这一事物存在和发展的条件，每一个具体事物只有在一定的条件下才能产生，在一定条件下才能发展，在一定条件下才趋向灭亡。斯大林说“一切以条件、地点和时间为转移”（斯大林，《列宁主义问题》人民出版社1955年版第643页），这里说的时间和地点也是条件，客观事物的条件是具体的、各式各样的，有内部条件和外部条件、有利条件和不利条件、主观条件和客观条件等。不同的条件对事物的存在和发展所起的作用是不同的。具体地、全面地分析种种不同的条件是我们弄清问题、解决矛盾的必要前提，对于做好一切工作具有决定意义。客观事物的条件是具体的，各式各样的，不同的条件对于事物的存在和发展所起的作用是不同的。无论处于全局地位，还是处于局部地位，都是依一定条件而决定的，各省级局对国家局是处于局部地位的，因此，考虑问题进行决策，都要在国家局的全局下进行思考，但是，各省级局对全省内烟草行业而言，它又是一个全局，在决定问题时又必须考虑全省的实际情况，考虑各市、县局的具体情况，才能走活一盘棋。
三、处理好全局与局部的关系是领导干部所必须具备的素质
紧紧地以经济建设为中心，建设高度的社会主义文明，实现社会主义现代化，是前所未有的伟大事业。为了更好地改造客观世界，必须改造主观世界，学习马克思主义哲学，可以提高改造主观世界的自觉性。在此历史关头，各级领导干部必须运用唯物辩证法了解全局、顾全大局，把党和人民交给自己的本职工作做好。
1．必须坚持马列主义的普遍真理同具体实践相结合
马克思主义从产生以来，在世界历史上发挥了巨大的作用，极大地改变了人类社会的面貌，使很大一部分国家和人民走上了社会主义道路，开创了世界历史的新纪元，同时促进了资本主义社会的自我调整，使现代资本主义国家中的社会主义因素明显增长。中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，中国的革命是马克思主义同中国的实践相结合取得的，中国今天的社会主义现代化建设，也是在建设有中国特色的社会主义理论这一当代马克思主义的指导下取得的。江泽民总书记在“七·一”重要讲话中指出：促进人民的全面发展，实现人民的富裕幸福，是马克思主义的本质要求和我们建设社会主义的根本目的。这就意味着马克思主义的精髓既包括它所揭示的社会发展的一般规律以及思维发展和自然发展的一般规律，又包括科学的、崇高的价值趋向，是真理和价值的有机统一，所以领导干部特别是担负重要工作的领导干部，必须坚持马克思主义并以马克思主义为指导处理好全局和局部的关系，才能胜任自己所担负的工作。
2．必须自觉地增强全局意识
维护党的团结统一是完成党的任务的重要保证。维护党的团结统一，必须以经济建设为中心，讲稳定、讲大局。新的形势对领导干部提出了新的要求，这就是要增强全局意识，全局就是大局，就是发展趋势，增强全局意识就是把握全局，服从、服务于全局。每一位领导干部所从事的工作，既是自己所担负的部门的工作的全局，又是整个事业全局的组成部分。全局意识就是要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势，以领导干部特有的眼光权衡利弊得失，把握现在，透视未来。全局往往表现在牵一发而动全局的关键问题、关键事件上，认识全局是为了更好地处理全局与局部的关系。认识局部则是为了更好地协调局部和全局的利益关系问题。深刻认识到全局和局部的关系，使局部正确地服从服务于全局，与全局统一行动，才是领导干部所应具备的全局意识。
3.必须树立全心全意为人民服务的意识，实践“三个代表”
无产阶级政党从产生的那一天起，就把全心全意为人民服务确立为根本宗旨，共产党人历来把同人民群众的血肉联系、密切的党群关系，看成是党的建设的头等大事，江泽民总书记指出：“共产党从来就生根在群众之中，与群众的血肉联系正是我们党的力量所在，只要我们始终代表人民群众的利益，全心全意服务于人民，就能经得起任何风浪的考验，永远立于不败之地。”（《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》第525页），以江泽民同志为核心的党中央一直在努力地抓党的建设，特别是抓密切联系群众、保持党同人民群众的血肉联系的党的作风建设，“三个代表”的思想更是指明我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，必须把人民的根本利益作为我们党的出发点和归宿。党的领导干部务必全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，把人民的事情摆到议事日程，重点考虑，重点解决。只有我们把关心群众、服务群众的工作切实做好了，才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。