甘肃省金昌市是1981年经国务院批准设立的省辖市，地处祁连山北麓、河西走廊东部、巴丹吉林沙漠南缘的石羊河流域，辖一县一区(永昌县、金川区)，总面积9600平方公里，总人口47万，其中城镇人口25万。金昌因矿建企、因企设市，是全国最大的镍钴生产基地、铂族贵金属提炼中心和北方最大的铜生产基地，也是全国资源综合利用三大基地之一，因盛产镍被誉为“祖国的镍都”。
长期以来，金昌以矿产资源开采、选冶为主导的工业格局，导致资源消耗高、环保压力大、产业链条短、经济依存度强，环境污染问题比较突出，曾经是全国十大污染城市之一。近年来，市委、市政府以科学发展观为统揽，深入贯彻省委、省政府“四抓三支撑”的战略部署，牢固树立生态文明理念，着力转变经济发展方式，切实加强环境保护和生态建设，积极构建资源节约型和环境友好型社会，实现了在发展中求和谐、以和谐促发展的良性互动。
我们在实践中清醒地认识到，保护环境、治理污染不仅仅是环保问题，更是一个发展问题。立足资源禀赋、环境承载能力、开发强度和发展潜力，统筹考虑未来区域人口状况、经济布局、国土利用等因素，明确区域发展定位，调整优化经济布局，是推进产业集聚、企业集群发展的内在要求，也是实现科学发展的需要。因此，我们针对全市91.5％的生产力集中在“一线(金永公路)三点(金川、河西堡、永昌)经济带”的实际，确定在金川重点发展有色金属、新材料及工艺相近、衔接紧密、关联度强的相关产业，在河西堡重点发展化工、能源、建材、冶金和现代物流业及拓展的产业，在永昌重点发展农业产业化项目，产业集聚、企业集群的洼地效应进一步显现。特别是依托新材料国家高技术产业基地，规划建设占地10平方公里的新材料工业园区，先期入驻的总投资达140亿元的13个项目正在紧锣密鼓地建设之中，部分已经建成投产，呈现出勃勃生机。
金昌市镍矿资源属硫化铜镍矿，冶炼过程中产生的二氧化硫烟气始终是制约全市经济发展、环境污染的首要因素。为此，我们紧紧抓住金川集团公司和金昌市先后被列为国家“十一五”循环经济示范企业及甘肃省循环经济试点城市的难得机遇，以消化硫酸为切入点，对上承接硫化铜镍矿冶炼过程当中产生的二氧化硫烟气制酸，对下进行资源综合利用，以新上120万吨硫酸盐项目为龙头，配套60万吨磷二铵消化140万吨硫酸，新建80万吨PVC项目消化30万吨氯气，由此产生的磷矿渣、电石渣等废料由金泥集团100万吨干法水泥作为原料最终消化；以镍铜钴等有色金属为原料，新上10万吨精密铜镍合金、1.5万吨羰基镍铁以及镍铜钴压延产品精深加工、镍铜标准连接件、镍铜钴粉体材料、镍铜钴金属盐化工、镍网等，形成了镍铜钴精深加工及稀有金属新材料高技术产业链；引进贵州宏福集团，利用其磷矿资源，与金化集团共同组建甘肃瓮福公司，通过实施42万吨磷二铵、18万吨磷一铵等项目，深度开发磷酸盐产品，形成磷化工产业链；引进内蒙古太西煤集团新上300万吨捣固焦，焦炭用于金属羰基化合物粉体材料，衍生的氨气由金化集团作为原料生产合成氨，形成煤化工产业链。通过产业循环式组合和企业循环式生产，形成了企业内的小循环、产业中的中循环、区域间的大循环，产业链条环环相扣、相互依存，你中有我、我中有你，下游接上游、吃干榨净的循环经济发展格局。与此同时，充分利用已形成的啤酒大麦、优质肉羊、高原无公害蔬菜、食用菌等特色产业，从小处着手，加快发展农村循环经济，催生了饲草种植—舍饲养殖—农家积肥—沼气—绿色产品生产、麦草秸秆—食用菌基料—食用菌生产、麦草秸秆—木炭等循环发展模式，既增加了农 民收入，又有效解决了影响村容村貌的“三堆”等问题。
毋庸置疑，我们在建市之初所兴建的一些项目，在当时确实促进了金昌经济的快速发展。但是，随着科学技术和生产力的快速发展，一些落后产能和设备，让这座年轻的城市背上了沉重的污染包袱。针对这种情况，我们注重从发展方式上寻根源、找办法、求出路，努力将环境保护与经济建设融为一体，在保护环境中促进科学发展。一是坚决淘汰高耗能、高污染、低产出的生产工艺和设备，不断强化以节能降耗减排为主的技术改造，爆破拆除了永昌发电公司9.9万千瓦1~5号发电机组，年可节水1000万立方米，减少烟尘排放量6450吨、二氧化硫1.1万吨；拆除了金泥集团年产8.8万吨立窑水泥生产系统，减少粉尘排放320吨、二氧化硫171.2吨；依法关闭了全市不符合产业政策的全部造纸厂共12家，削减化学需氧量1264吨；关停了5条不符合国家产业政策的铁合金生产线，减少了外排污染物。二是积极支持企业采用先进适用技术改造提升优势特色产业，重点实施了金川集团公司熔炼系统扩能、20万吨铜电解、回转窑烟气制酸、污水回用和金化集团22万吨合成氨扩能改造、甘肃瓮福42万吨磷二铵技改及永昌发电公司2×330MW火电机组、金泥集团日产2500吨干法水泥生产线、金铁集团2号高炉改造等项目，支柱产业优势更加凸现，企业工艺装备和资源综合利用水平大大提高，污染防治能力显著增强。三是严格执行国家产业政策，进一步强化对新建项目的环评及“三同时”管理，坚决杜绝能耗高、用水多、污染重的项目，努力从源头上控制污染，做到不欠新账、多还旧账，为支柱优势产业和有市场、有税收、能够增加就业的项目腾出发展所需的环境容量与空间。2007年，全市新建项目环评率和“三同时”执行率均达到100％，万元GDP能耗同比下降4.59％，二氧化硫排放量削减5.38％，空气质量优良天数达到288天。自列入全国环保重点城市以来，市区环境质量中二氧化硫年均值首次达到三级标准，摘掉了全国空气严重污染城市的“黑帽子”，在全国113个国家环保重点城市考核中综合排名进入前40位。
纵观资源型城市的发展历程，我们不难看出，由于历史局限性，加上随后的城市建设过程中规划执行不到位，致使生活区和生产区混在一起，城市功能区划不够科学，影响和制约了城市的进一步发展。这种状况在金昌也是一个不争的事实。为此，我们以创建全国文明城市和国家卫生城市为载体，聘请有丰富实践经验的专家和较高研究水平的科研单位“会诊把脉”，把以人为本、绿色环保的理念融入城市规划、建设和管理之中，按照工业区东扩、生活区北移的思路，坚持集中财力办大事、提高档次上水平的原则，切实加大基础设施建设和环境综合整治力度。近3年来，全市共投入8亿多元，先后实施了道路改扩建、供排水、集中供热、污水处理、垃圾处理等基础设施项目，建成了一批环保景观工程和标志性建筑，积极开发高标准物业化管理的花园住宅区，城市生活垃圾无害化处理率达到95％，生活污水无害化处理率达到75％，市区绿化覆盖率达到28.79％，人均绿地面积达到16.03平方米，烟尘控制区、噪声达标区覆盖率达到93.87％和88.89％。特别是实施了市区集中供热和金川集团公司2×150MW热电联产项目，取代183台能耗高、污染重的采暖供热小锅炉，减少烟尘排放1193.8吨、二氧化硫825.7吨，城市大气环境显著改善。与此同时，抓住被列为新农村建设整市推进试点的有利时机，结合农村社区建设，从解决影响村容村貌的“三堆”等问题着手，以村庄硬化、绿化、净化、亮化、美化为基础，深入实施农村小康环保专项行动、“一池三改”、“生态家园富民计划”、畜禽养殖污染治理，建成“一池三改”沼气池8430座，使用沼气、太阳能等清洁能源的农户达到20％；加强人饮工程建设，农村自来水入户率达到50％；累计建成高标准农宅9916套，新建农宅基本配套了卫生厕所和洗浴设施，对过去已建成的高标准农宅进行了改厕改灶，农民群众生产生活条件显著改善。
地处西部内陆、沙漠边缘，干旱缺水、短绿少荫，生态环境恶劣，是金昌的基本市情。坚持抓好生态环境建设，是金昌人民和党委、政府不懈奋斗的重要任务之一。我们按照“南护水源、北治风沙、中建绿洲”的思路，着力实施了祁连山水源涵养林保护和“三北四期”防护林、天然林(草)保护、退耕还林还草、北部荒漠化治理等生态工程，完成植树造林2.7万亩、天然林保护1万亩、草原围栏1.8万亩、泉域和湿地围栏保护646亩，局部自然景观和生态功能得到恢复。积极破解干旱缺水的瓶颈制约，全面推进节水型社会建设，坚持开源和节流并举，大力推广覆膜种植、膜下灌溉、滴灌等节水技术，建成膜下滴灌两万多亩，年可节水400万立方米，节水率达63.49％；建成高标准干支斗渠3682.7公里，渠系水利用率达到62％，进一步提高了农业用水效率。积极探索工业废水综合利用和城市中水回用的有效途径，目前金川集团公司实现污水零排放，永昌发电公司冲灰水回收利用、甘肃瓮福公司磷石膏渣废水回用等项目也在抓紧实施，全市工业废水重复利用率达到86％；为了解决城市污水厂建成后的中水储存、利用问题，在市区东部的戈壁滩上规划建设了占地3500亩的以中水利用为主的集休闲、观光和生态保护为一体的金水湖景区，不仅使冬季城市污水处理厂处理后的中水留蓄至用水高峰时段，为农业灌溉、城市绿化提供水源补充，同时利用地形落差，形成点线面相结合的多层水景，为广大市民创造了一个环境优美、富有现代气息、开放的郊野生态型公共绿地，提升了城市整体形象，改善了局部生态环境。
总之，通过全市上下的积极探索和不懈努力，我们初步走出了一条经济快速发展、社会和谐稳定、环境不断改善、人民安居乐业的路子。近3年来，全市经济保持了两位数增长，平均增速达到16.8％，特别是2006、2007两年，经济总量在建市24年的基础上翻了一番，经济总量从建市当年的全省第11位跃居第二位，用不到全省2％的人口创造了占全省8％的GDP，人均GDP达到6011美元，城乡居民收入分别达到13260元和4671元，进出口总额占全省的一半以上。
金昌科学发展、和谐发展的实践，生动诠释了发展是硬道理，科学发展是更深刻、更具有指导性的硬道理。我们坚信，有科学发展观的指引，有省委、省政府的坚强正确领导，只要我们更加深刻地认识和把握市情，遵循经济规律和自然规律，趋利避害、从长计议，以足够的勇气、坚定的信心来应对和克服各种困难，更好地规避风险，金昌这颗镶嵌在祖国西部的明珠，必将绽放出更加耀眼夺目的光彩。
(作者郑玉生系甘肃省金昌市委书记、市人大常委会主任，张令平系金昌市委副书记、市人民政府市长)
要点提示
在实现科学发展、和谐发展过程中，甘肃省金昌市坚持坚定不移地紧抓第一要务，在加快发展中实现科学发展；不折不扣地落实节能减排措施，积极转变经济发展方式；全力以赴地抓好综合整治，下功夫改善城乡人居环境；坚持不懈地加强生态环境建设，以生态平衡推进和谐发展。
编辑心得
地处河西走廊东段的金昌市属于典型的资源型工矿城市，如何突破资源瓶颈，促使工业实现可持续发展，是金昌市面临的现实问题。而优化产业结构、促进节能减排、加强生态环境建设等，则是破题的不二法门。金昌人正是有了这样的共识，坚持科学发展、和谐发展的实践，才走出了一条经济快速发展、社会和谐稳定、环境不断改善、人民安居乐业的路子。