当前，枯水期珠江流域水资源供需矛盾日益突出，为缓解这一矛盾，自2005年以来，珠江流域连续实施了两次压咸补淡应急调水和骨干水库统一调度以及2007-2008年枯季水量统一调度工作，通过水库联调，充分发挥骨干水库的综合效益，确保了枯季澳门、珠海及三角洲等地供水安全，在探索珠江水资源统一管理的道路上迈出了坚实的一步。
春节前夕，就引起普遍关注的几个问题，记者采访了珠江委副总工、2007-2008年枯水期珠江水量统一调度技术总负责人赵晓琳。
记者：您好，请问目前珠江流域骨干工程在分布、功能等方面具有怎样的特点？
赵晓琳：珠江流域的大型骨干工程在西、北、东三条江上均有分布，但以西江上分布居多，像天生桥一级、光照、龙滩、岩滩、百色、长洲等，除百色枢纽外，其余工程均以发电为主，功能较为单一。这些工程具有库容大、装机容量多，调节性能强的特点。
记者：请问水库的综合效益包括了哪些方面？在实施水量调度时是如何充分体现？
赵晓琳：水库的综合效益主要有防洪、供水、发电、航运、改善水生态环境等方面。
充分发挥骨干水库的综合效益，前期要做好水量储备工作。为使调节性能好的水库汛末能多蓄水，必须做好汛末洪水预报，在不影响防洪安全和工程安全的前提下，要求水库提前回蓄。
其次，在长距离、大区间多库联调中，根据水情及河口咸情预报，经分析计算，通常调度的流量约为电站满发出力所需流量的30％～40％。因此，要提前与电网沟通协调，及时了解电力负荷需求及机组检修安排，使各电站也做好调度准备。在调度过程中密切协作，避免对电网、电站造成大的影响。由于电站没有发生弃水，机组也未出现受阻情况，就发电而言，调度期间总的电量是增加的，各电站均完成了发电和检修任务。
调度过程中，在各有关地区、部门和企业的大力支持和配合下，通过珠江防总精心组织，按水情咸情滚动预测数据，精打细算，科学调度，多目标、多层次、多约束、多方案连续动态不间断寻优，成功解决了调度前期防洪与蓄水、蓄水与发电、补水与发电以及在建工程施工、蓄水安全的矛盾，并充分利用供水与航运相结合方式，有效地调配了水资源的时空分布，使得枯水期流量比较均匀，如去年梧州控制站月平均流量始终在2100~2500立方米每秒之间，提高了水资源利用效率，发挥了有限水资源的综合效益，形成了供水、发电、航运、生态等多方面共赢的局面。
记者：就您刚才所讲，目前珠江流域大多数骨干水库在功能上比较单一，那么现在提出发挥其综合效益，是出于什么考虑呢？
赵晓琳：流域水资源配置工程体系不健全，是今后一段时期内珠江流域水资源供给必须面对的现实问题。加快西江控制性工程大藤峡水利枢纽建设，提高流域的水资源配置能力，是解决咸潮上溯问题，保障流域防洪安全和澳门、珠海及珠江三角洲的供水安全长远的有效工程手段。
在流域水资源控制性工程体系未完善之前利用红水河、郁江、东江、北江等已建水库、水电站，在保证安全和原有开发目标的同时，科学调度，充分发挥这些已建水库的防洪、水资源配置、水生态安全方面的综合效益，需要建立枯水期水量调度机制，实行流域水资源统一调配，是解决当前珠江水资源突出问题的重要手段。
记者：请问充分发挥骨干水库综合效益，对于促进流域水资源统一调度与管理具有什么意义？
赵晓琳：充分利用流域内已建和在建的骨干工程，根据水量调度方案合理安排电力生产和电网调度；科学安排生产、生活、生态用水和节水工作，确保澳门、珠海及珠江三角洲地区供水安全和电网及水电工程运行安全；提高水资源综合利用效率，以最少的水量，获取最大效益。
2005、2006年珠江压咸补淡、2006～2007年骨干水库调度都充分说明实施流域水资源的统一调度和管理，是在现有流域工程体系的情况下保障珠澳等三角洲地区供水安全的有效选择；是政府协调各方面利益，体现“以人为本、保障供水安全”，认真履行社会管理和公共服务的工作方向。实施珠江骨干水库统一调度是流域水资源统一管理和调度的有益探索；也是中央水利工作方针、水利部治水新思路在珠江的具体实践；也是促进珠江流域经济社会协调、可持续发展的一项重要举措；标志着珠江流域水资源向统一管理迈出了坚实的一步。
记者：请问在经过了2005、2006年珠江压咸补淡、2006—2007年骨干水库调度后，珠江防总在骨干水库调度的技术等方面积累了哪些经验？面临的最大困难是什么？
赵晓琳：积累的经验主要有以下几方面：一是枯水期来水总量预测比较准确。全面掌握流域水情，实战锻炼了一批水文技术人员，积累了枯水预报经验，预报水平和精度较高。
二是建立径流~咸潮强度预报模型。利用预报模型，结合潮汐和气象预报，可以准确掌握压咸时机，提出取水口潮周期日均超标时数预报值。
三是建立了复合水系水库群联合调度模型，积累了精细调度经验，让来自上游的优质淡水在计划时间内按预定流量到达指定的地点。
面临的困难主要有：一是协调难度大。目前水量调度主要是依赖行政命令来实施，流域干支流已建、在建和拟建的各类水库，分属不同地区和行业，开发目标单一，水调与电调矛盾突出，牵涉部门多，责任不明确，受利益驱动，违反调度纪律情况时有发生。
二是管理难度大。由于受现行部门管理体制的制约，水资源管理呈现“多龙管水”的局面，流域内涉水部门之间职能交叉、缺失，尚未形成规范化、法制化的水事管理和有效的协调机制，
三是水资源调度控制性工程体系不完善。由于西江控制性工程大藤峡水利枢纽尚未开工建设，流域水资源配置能力和手段不足，区间预报困难，调度技术风险大，难以长期确保澳门、珠海及三角洲地区供水安全。
记者：听您刚才这样说，骨干水库调度还是存在很大困难，目前珠江委正在积极开展《珠江骨干水库调度管理条例》的前期立法工作，请问该《条例》的出台对解决目前骨干水库调度面临的问题具有哪些帮助？
赵晓琳：水资源统一管理具有长远性、战略性、全局性的特点，通过发挥法律法规特有的规范性、权威性、普遍性、强制性优点，实现流域水资源统一管理，是一种必不可少的强有力手段。
《条例》的出台将为实施流域水量统一调度提供法律依据，更加明晰流域机构的法律地位，规范水事行为，明确调度实施程序和相关执行主体的法律责任。通过制度建设，利用水库群的联调，充分发挥已建工程的综合效益，有效协调各方、各行业以及上下游之间的利益和矛盾，使流域水资源统一调度及优化配置走上法制化轨道，起到切实推进流域水资源的统一管理的作用。
来源：中国水利网站