国家局姜成康局长在2005年全国烟草工作会议的报告中强调指出，目前烟草行业正处于重要调整时期，并明确要求商业企业，要认真研究卷烟流通体制改革方向，加快把市级公司培育成为专卖体制下充满生机和活力的市场经营主体。为此，省局（公司）党组结合安徽烟草商业企业的改革实际，提出了“激活主体”的具体要求。何谓“激活主体”呢？我的理解，随着全省烟草商业企业绝大多数县级公司法人资格的取消，市级公司从经营管理角度上讲，基本上已形成了市场经营主体地位。但是，要使市级公司市场经营主体充满生机和活力，必须依靠“深化改革，加速调整，创新机制”来激活内在的潜能和动力。换句话讲，“激活主体”是目的，而“深化改革，加速调整，创新机制”是手段和措施。
我们为什么要下功夫、花气力来激活市级公司市场经营主体呢？这是因为，随着烟草行业市场化水平的不断提高，以及市场化进程的加快，烟草行业所面临的市场竞争形势将会越来越激烈。市级公司既是创造和实现价值的基本单位，又是培育优势品牌的微观主体，同时还是应对外来竞争和提高市场控制力与占有率的中坚力量。“激活主体”既是适应烟草行业日趋激烈的市场竞争的必然要求，又是实现安徽烟草商业企业平稳发展的客观需要。
要激活市级公司的市场经营主体，首先需要深化改革。取消县公司法人资格，在县级层面上政企职能相对分开，这仅仅是市级公司内部管理体制改革的初级阶段。深化改革，就是要在人事用工分配方面，逐步打破身份界限，探索出一条新路子。对市公司的中层以下干部，省局（公司）鼓励各单位增强公开招聘、竞争上岗力度，鼓励各单位采取更加灵活的市场化的富有竞争力的措施，吸引、使用、培养和留住各类优秀人才。其次需要加速调整。省局（公司）率先带头调整自己的工作职能，不再从事“两烟”（卷烟和烟叶）经营活动。根据国家局的要求，切实履行“监督、管理、协调、服务”的职能。随之而来，市局（公司）、县局也要调整自己的工作职能，实现由市县分级管理向统一管理的模式转变。县级层面上要实行真正意义上的政企职能分开，市公司要实行三条线统一运作。再一点就是需要创新机制。逐步缩小正式工与聘用工身份界限，逐步缩小正式工与聘用工收入分配之间的差距，就是商业企业在创新机制方面的努力目标。如果“正式工压力不足，精英能人动力不足，正式工和聘用工不公平的问题”真正得到解决，市级公司的市场经营主体也就不愁没有生机和活力了。
与此同时，我们还需要在“激活主体”的相关方面作些深层次的思考，在具体下作中作些实实在在的努力。
一是要在提高认识方面下功夫。常言说得好：“认识决定态度，态度决定思路，思路决定出路”。如果说我们对为什么要“激活主体”，为什么要深化改革，其重要性和必要性的认识不足，势必导致我们行动上的被动和消极。在我们商业企业内，常听到这样一句话：“烟草公司不就卖个烟吗，何必折腾来、折腾去呢？”究其原因，从客观上分析，由于烟草行业实行的是专卖制度，商业企业市场化的竞争程度并不十分激烈，任何正式工进了烟草行业等于进了“保险箱”一样安全，不需要下岗再就业。因而容易使我们的干部职工形成思维定势和惯性思维。甚至认为不搞内部改革，不取消县公司法人资格，同样有饭吃，同样不下岗，何必为此劳神费力呢！从主观上来看，改革就是意味着利益上的调整，有的领导耽心引起矛盾而对改革心存疑虑，而我们有些正式职工吃惯了“大锅饭”，也不希望企业搞改革。这种思想不能说是普遍存在，但在不同单位或多或少都有些存在。因此，我们完全有必要加强教育引导，使我们的干部职工真正认识到，深化烟草商业企业内部改革，激活市级公司的市场经营主体，是烟草行业市场化进程加快的必然趋势，是企业为了应对挑战、促进自身生存和发展的迫切要求，从而增强干部职工重视改革、参与改革的自觉性。
二是要在提高市局（公司）机关中层领导干部的综合素质方面下功夫。取消县公司法人资格后，经过业务流程重组，资源统一配置，市局（公司）的经营规模进一步扩大，管理幅度进一步增大，工作重心发生了很大变化。市局（公司）机关中层干部的责任、工作方式和方法，客观上需要随之而调整，工作能力、水平和综合素质亟待提高。否则，市局（公司）的团队作用也难以发挥到位，要使市级公司的市场经营主体充满生机和活力也会十分困难。这就是说，我们完全有必要采取行之有效的激励和约束措施，激活用人机制，加强教育培训，加强中层干部队伍建设，以适应“激活主体”、促进企业改革和发展的客观需要。
三是要在文化理念融合方面下功夫。“激活主体”，一方面要靠有形的制度构建和创新；另一方面还要靠无形的企业文化理念的形成来发挥作用。但是，企业文化创建，共同价值观的形成，并不是靠一朝一夕的功夫就能见成效，而是需要长时间的培育和积淀，需要有一个过程。努力的程度高，这个过程会短一点，努力的程度低，这个过程就要长一些。哪怕是只管辖一个县的市公司，取消了县公司法人资格，市县财务并帐、资产上划，职工工资收入分配执行了统一标准，但这并不代表市县两级的文化理念真正融合了，共同的价值观自然形成了。安徽烟草商业的县公司组建20多年来，一直是独立的法人单位。尽管法人代表换了多位，但是“一方水土养一方人”，独特的环境圈子自然会形成独特的文化理念。所以，要激活市级公司的市场经营主体，并使这个主体充满生机和活力，我们必须要在市县干部职工的文化理念融合方面下气力、下功夫。如统一制度建设、统一考评标准，统一培训教育，统一营造文化氛围，统一企业精神创建等，真正使县局干部职工不仅从行政管理上隶属市局（公司）统一管理，而且要在思想观念、思维方式、个人价值取向等方面都能融为一体，以此增强企业的凝聚力、向心力、执行力。
总之，“激活主体”这个课题有其深刻的内涵和丰富的内容。但我们不能只写在纸上、停留在口头上，因为坐而论道于事无补，更重要的是落实在行动上。在实际工作中，需要我们结合本单位实际，积极探索、大胆创新。只有市场经营主体真正充满生机和活力，企业的竞争力才能真正提高，企业的发展才能稳步向上。