在短短的几年里香料烟市场变化如此之大，其原因主要是全国卷烟工业的改型。九十年代初期，全国卷烟工业发展的指导方针是：“改造烤烟型，发展混合型，开发疗效型”。在这一方针的指导下，一时间各大烟厂争相研制生产混合型卷烟，香料烟也就成了抢手货。可是中国烟民长期形成的吸食口味一时难以改变，除烤烟型之外的排他性逐渐显露出来，加之当时缺乏原料、缺乏技术情况下生产的混合型卷烟更难折服吸食者。就这样风靡一时的混合型卷烟生产开始降温，生产规模逐步缩小，对原料的需求也大大减少，特别是加入世贸组织之后，国家局确定了：“压缩牌号，走中式卷烟之路”的发展战略，这为做强中国烟草，积极参与国际竞争指明了方向。但是也就意味着国内香料烟市场空间的进一步缩小。因此，新疆烟叶生产目前面临严重挑战。
但是任何事物的发展都有两面性，国内的香料烟市场缩小了，但国际市场仍有发展空间。国际卷烟市场仍以混合型卷烟为主打品牌，在国内高质量的混合型卷烟也不失消费人群。因此香料烟市场不会因国内因素而失去发展前途。
据有关资料介绍，世界香料烟的主产国是土耳其、希腊、保加利亚、马其顿等。这些国家的总产和种植面积都在下降，很多转向种植其他作物。如此以来，世界香料烟市场将无法从这些传统的生产国得到满足，他们必然要寻找新的货源接替区。这就为新疆的香料烟带来了新的机遇。如何抓住机遇，使新疆的香料烟能够打入国际市场，目前最重要的要抓好以下几点：
一 优化产区结构、寻找香料烟种植的最适宜区
烟叶品质主要取决于气候、土壤、光照、雨水等自然条件。要生产品质优良、特色明显，可用性强的烟叶，首先要选择最适宜的生态环境。新疆烟区当初的建立，是以种植烤烟为主，香料烟为辅的，这就意味着所有产区并不一定是香料烟种植的最适宜区，老产区呼图壁氯离子含量高，一直得不到有效解决，国外厂商不认可。新产区塔城，虽然起步晚，面积小，但内在质量好，外商非常看好。因此，要加大资金、人力的投入，在全疆范围内，深入普查，分析各地州气候、土壤情况，积极寻找香料烟种植的最适宜区，这是种植好香料烟的前提条件。
二 稳定烟农队伍
烟叶是靠人生产的，只有培养造就一批一流烟农，才能生产出一流的烟叶，才能保证可持续发展，才能在竞争激烈的烟叶市场上站稳脚跟。由于地理、自然条件等原因，新疆农民人均占有土地多，种烟和种其它农作物比较效益不明显，当地农民种烟积极性不高。因此，新疆烟农大多是内地农民，这就带来了不稳定因素，每年都有老烟农走，新的烟农来，这就势必造成新手比较多，对烟叶质量的提高带来困难。如何稳定外地烟农，这是我区提高烟叶质量的关键。要深入调查研究，切实解决好烟农的后顾之忧，把那些优秀的烟农稳定下来，并能使他们得到实惠。要不断创新烟叶生产组织结构与经营机制，在稳定基本农户为主体的前提下，不断探索发展烟叶农场，公司加农户、技术员承包、外商合作种植等方式，只要能调动各方面的积极性就行。这是一项系统工程，牵扯面广，难度非常大，但又必须解决好的问题，否则，提高烟叶质量，无从谈起。
三 建立人才机制，加强培训力度
烟叶生产需要参与市场竞争。商品市场的竞争，实质上就是企业人才的竞争，要牢固树立人力资源是第一要素的理念，坚持以人为本，大力倡导尊重劳动、尊重技术，切实建立起引进人才、留住人才、用好人才的激励机制。同时，加大技术人员的培训力度，不但要在国内培训，更重要的是要到国外最先进的香料烟主产区实地学习、工作，这也能把最好的、最优秀的生产技术和经验带回来，也可以聘请国外烟叶专家到新疆工作。这方面，烟叶公司也做了一些有益的探索，但还不够，要加大力度，要充分发挥从烟技术人员的积极性和创造性。
对烟农队伍的培训方法很多。包括举办技术培训班，发放技术资料，更重要的是发挥技术员的优势，把他们的经验和技术用于实际，深入田间地头给烟农面对面的指导示范操作等方法，搞好烟叶生产技术推广普及，提高烟农整体素质和种植水平。到那时，我区才能有真正生产出适合国内外厂家需要的优质香料烟，提升我区香料烟品牌的知名度和竞争力。
实现这三个方面，需要我们有正确的思路，在此基础上，还要做大量的、艰苦细致的、更具体的工作。总之，需要我们一代烟叶人默默无闻、踏踏实实的工作，才能看到烟叶生产更美好的明天。