(扎鲁特旗水务局，内蒙古 扎鲁特旗 029100)
摘 要：文章分析了扎鲁特旗水资源管理与保护工作中存在的问题，阐述了解决扎鲁特旗水资源短缺必须要有各部门积极配合，依法治水，加强节水宣传，做到持之以恒，才能实现水资源的可持续利用。
关键词：水资源；管理；保护
中图分类号：TV213.4(226) 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2007)08—0068—01
扎鲁特旗水资源短缺已是一个不争的事实。全旗30万人口人均占有水资源量1 534m3，是全国人均占有水资源量的1/2，相当于世界人均占有水资源的1/8。从扎鲁特旗实际情况看，水资源承载能力、水环境承载能力、水患防御能力依然有限，既受到洪涝威胁，又存在水少为患、水脏为患的威胁；既有资源型缺水、水质型缺水，更有工程型缺水。随着扎鲁特旗经济、工业化进程的不断发展、扩大，近几年，水资源面临的问题越来越严重了。
1 存在的问题与不足
1.1 水污染问题没能彻底根治。随着工业化、城市化的加快，扎鲁特旗的水污染问题已暴露无遗，鲁北河过去水体清澈见底的景色一去不复返。现在不仅水量不足，经常面临着断流的危险，而且还受到严重污染，部分河段水体功能基本丧失。扎鲁特旗鲁北镇辖区东兴村地下水源污染严重，无法达到国家饮用水水质要求，只好通过国家投一部分资金，老百姓自筹一部分资金解决人蓄饮水问题。
1.2 水资源浪费十分严重。扎鲁特旗虽然是畜牧业大旗，但农业仍站主导地位，耕作方式比较落后，尤其在灌溉方面，目前大部分仍采用沟渠输水，大水漫灌的传统方式，在输水过程中有近1/2的水渗漏掉，利用率不足40%，不及发达国家的一半。在工业用水方面，由于设备和技术落后，每万元产值耗水量大到几百甚至上千立方米，是发达国家的十几倍到几十倍，工业用水的重复利用率几乎为零，而发达国家已达到80%。扎鲁特旗城镇输配水管网老化，漏失率达到35%以上。除此之外，居民生活用水浪费现象也非常普遍，对高耗水的行业不加控制，淋浴、洗车行越来越多，随着扎鲁特旗建筑业的发展，一些学校、医院、宾馆等用水大户，节水措施不落实，用水仍是大锅饭，跑、冒、滴、漏随处可见，造成大量水资源浪费。
1.3 三是水土流失严重，致使生态环境恶化，直接造成工程型和资源型缺水。扎鲁特旗位于通辽西北部，是全市水土流失最严重的地区，全旗土地面积17 193km2，其中水土流失面积15700.52km2，占总面积的91.3%。严重的水土流失，不仅使水源区、水源涵养区大面积的丧失，而且造成大量水利工程淤积报废，毁坏河床，大大降低了防洪、抗旱能力。
1.4 是扎鲁特旗属于典型的工程型缺水地区。扎鲁特旗17 193km2的土地上，水库少的可怜，几座小水库发挥不了多大的作用，而仅有的一座中型水库也于1998年特大洪水中毁于一旦，而扎鲁特旗没有大型控制调节工程，抗旱防涝能力差，几乎年年是“不下雨，就是旱；而雨来了，又留不住水”的局面，致使每年大量的雨水资源白白浪费。
2 加强水资源管理与保护的方法和措施
2.1 加强水土流失治理工作。坚持以预防为主，以大流域为骨干，以小流域为单元，从恢复植被、植树种草、兴修梯田、改变农业生产条件和生态环境入手，开展大规模的山、水、田、林、路综合治理，因地制宜，推广先进实用技术，针对水源区、水源涵养区水土流失的现状及防治的重要性，尽快实施水土流失重点治理工程，提高国家对水源区、水源涵养区水土流失治理的补助标准。依据《水土保持法》对新建项目实施监督，实行“谁受益谁保护，谁破坏谁治理”，避免造成新的水土流失。
2.2 加快水利工程建设步伐，兴建具有良好调蓄能力的骨干工程。1998年被洪水冲毁的小河西水库，今年六月已建成投入使用，这将对下游堤防及防洪能力、增加流域的蓄水引水能力起到积极的作用。毛都水库已经立项，相信不久即将破土动工。这标志着扎鲁特旗利用水资源、管理水资源迈出了坚实的一步。
2.3 加强水资源管理力度，禁止地下水乱挖乱采。大力加强水资源的行政管理力度，全面界定水行政部门与其他有关部门的管理权限和范围及职责，理顺管理体制，强化水资源的统一规划和统一保护及统一开发，做到依法治水、计划用水、全民节水，所有审批建设项目都必须有相应配套的水资源保护评估和节水措施等。扎鲁特旗是农业大旗，农业灌溉用水占全旗用水的80%以上，且基本上都是地下水，这无论从社会效益、经济效益、环境效益的哪一方面加以衡量，都是很不可取的，并且与国家规定的水资源优先用于城镇生活，其次工业，然后农业的原则不相符合，这就要求我们最大限度地利用过境地表水作为农灌水水源，相应减少地下水用于农灌水的比例，同时大力发展我旗的节水型农业，将节水灌溉面积大大增加。
2.4 加强水污染防治工作。针对扎鲁特旗的工业污水和生活用水逐年增多的现实，水务、环保、城建部门应当联合起来，集中进行清理整顿，对水污染超标的企业应加强管理，使之达到环保要求。
在我旗大中型企业中推行冷却水和冲洗水的循环利用，一般并不需要复杂处理，仅降温和沉淀即可。
2.5 加强节约用水的宣传与管理。扎鲁特旗用水浪费现象很严重，居民节水意识淡薄，认为一吨水才块把钱，想用多少用多少，想怎么用就怎么用，打开水龙头任其流淌。更令人痛心的是，一些建筑工地上，建筑商为保护基坑内设施，竟动用多台水泵昼夜抽取地下水，直接注入排污管道，使大量水资源白白浪费掉。面对如此严重的浪费现象，我们要全面推进节水措施，形成人人珍惜水，节约水的社会氛围。解决水资源短缺，必须开源与节流相结合。
总之，以科技进步与更新观念为动力，全方位、多渠道实施扎鲁特旗水资源的管理与保护，动员全旗人民参与，做到持之以恒，就能实现水资源的可持续利用，推动扎鲁特旗社会经济的可持续发展。
［参考文献］
［1］ 扎鲁特旗水利年鉴.
［2］ 2005年扎鲁特旗统计年鉴.
［3］ 内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗土地利用总体规划.