(中国石油前郭石化分公司 工程质量监督站，吉林 松原 138008)
摘 要： 文章以工程质量行为监督的必要性为基础，针对建设单位，勘察、设计单位，施工单 位，监理单位等主要的工程建设参与方的质量行为，论述了行为监督重点，进一步探 讨了质量行为监督方式。
关键词：工程质量；工程质量行为；行为监督
中图分类号：F425 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)15—0131—02
1 问题的提出
2000 年1月30日，国务院发布实施《建设工程质量管理条例》，明确规定了国家实行建设工 程质量监督管理制度。这标志着我国的建设工程质量管理、建设工程质量监督管理的法律、 法规和规章体系建立、健全、完善和实施。政府建设工程质量监督管理的主要内容由注重工 程实体全过程的监督转变为对涉及结构安全、使用安全、重要使用功能和环境保护等关键工 序和重要部位的实体质量监督以及与此相关的参建各方质量责任主体质量行为的监督。2003 年8月5日，建设部印发的《工程质量监督工作导则》第3.0.1条明确规定，工程质量监督机 构的主要工作内容包括①对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查；②对工程 实体质量的监督检查，……”。从而把对参建各方质量责任主体质量行为的监督放在工程 质量监督机构主要工作内容的第一位。可见工程质量行为对保证工程实体质量的重要性。
工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(统称监督机构)根据国家的 法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实 体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为［1］。其中包括工程质量行为 监督。
工程质量行为是指在工程项目建设过程中，责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规 定的质量责任和义务所进行的活动［1］。
之所以对工程质量行为进行监督，主要是由于工程质量行为对工程实体质量的能动作用［2］。
2 工程质量行为对工程实体质量具有能动作用
影响工程质量的因素归纳起来主要有五个方面，即人、材料、机械、方法和环境。这里的人 包括业主( 指决策和投资)、承包商( 包括勘察、设计、施工)、监理单位的人员。
工程就是由上述人员通过计划、组织、实施、控制一系列活动共同产生的，这一系列活动即 是工程质量行为。这种工程质量行为贯穿整个工程的全过程，也渗透整个工程全过程。最糟 糕的工程就是不合格的人员，在不应该施工的环境条件下，运用不合格的机械设备，按照不 合格的施工方法，使用不合格的材料完成一项工程实体建设，而材料、机械、方法和环境要 形成对工程质量的影响主要是由于人的质量行为造成的。所以，工程质量行为必然对工程实 体质量产生影响。工程实体质量要达到设计和合同所要求的功能性、可靠性、实用性、安全 性、经济性和时间性六大质量特性，就必须要有“ 过程”或“ 活动”来保证。这六大质量 特性是在工程实体质量形成的全过程中实现并得到保证的。因此，“ 过程”中的各项“ 活 动”，即工程质量行为也就决定了工程实体质量的水平。也就是说，工程质量行为决定了工 程实体质量，工程实体质量反映工程质量行为。一方面行为主体规范的质量行为，例如行之 有效的质量控制手段，将有助于产品质量的稳定和提高； 另一方面，质量行为缺陷增大了 实体质量的风险，对于保证工程质量非常不利。由此可见，工程质量行为对工程实体质量具 有能动作用。
《中华人民共和国建筑法》，《建设工程质量管理条例》明确规定，建设单位、勘察单位、 设计单位、施工单位及监理单位构成是建设工程的五方主要责任。加强五方责任主体的质量 行为监督对工程实体质量的保证有着举足轻重的作用。
3 工程建设主要参与方的工程质量行为监督内容
3.1 针对建设单位的监督重点
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4 工程质量行为监督方式
工程质量行为监督应突出重点, 固定检查和巡查相结合［3］，资料审查与现场实体 质量监督 相结合，事前、事中、事后监督检查相结合的监督方式对工程建设各责任主体的工程质量行 为进行检查。
固定检查是在工程建设的实施过程中， 按照事先制定的工程质量监督方案和计划，根据工 程建设的进度，定期或不定期地对工程的质量行为进行检查。
巡查是对于那些在工程建设中容易出现问题的质量行为，采取不定期、不告知和随机抽查的 方式， 是对固定抽查的事后检查和补充。
资料审查是指在工程施工前、过程中以及竣工验收后，按照相关规定要求对工程所涉及的资 料进行审查、核实。如在工程开工前核实参建单位的资质，人员的配备及资质；施工单位质 量管理体系、施工组织设计制定、审批情况；监理单位监理规划和监理细则的编制以及审批 情况；工程施工过程中检查工程资料的及时性与准确性。
工程实体的质量即工程本身的质量。工程实体质量一直是关注的焦点。一项不合格的工程排 除材料、机械、环境、施工工艺方面的原因，只有人的因素了，人的行为因素是造成不合格 工程的因素之一。通过现场实体的质量检查也能发现人的质量行为缺陷。
事前、事中、事后监督检查是保证监督检查连贯性的很好方式，事前固定的资料审核可起到 预防作用，如事前的人员资质审核，可将不合格的施工人员杜绝在工程之外，减少人为的不 合格质量行为；事中的固定实体质量检查可及时发现质量行为问题，巡检可起到很好的督促 作用；事后的固定检查可将前一阶段的问题很好的汇总，敦促质量行为的改进。
在工程项目施工前期以事前固定的资料审查为主，在工程项目施工阶段多种方法综合运用， 在竣工验收阶段，固定的资料审查结合监督检查为主。
5 结论
鉴于工程质量行为对工程质量的能动作用，针对建设单位，勘察、设计单位，施工 单 位，监理单位这些主要的工程建设参与方的质量行为,采取适当的监督方式，可以更好地促 进工程质量。
［参考文献］
［1］ 《工程质量监督工作导则》建设部［S］.2003.
［2］ 张荣生,李伟.正向工程质量行为是工程实体质量的保证［J］.工程质量,2005, (3):31～33.
［3］ 王文铮,董松.新型建设工程质量监督执法模式探讨［J］.工程质量,2006,(4): 5～7.