(包头市公路规划勘测设计院，内蒙古 包头 014040)
摘 要：文章从投标报价、施工组织、成本管理、材料采购、风险控制等几个方面对公路工程施工过程中节省成本的一些有效途径进行了一些有益的探讨，对公路工程施工成本控制具有一定的借鉴意义。
关键词：成本控制；成本管理；节省；工程成本；风险控制
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)10—0060—01
公路工程是建设工期长、受外界影响大、投入资金多的庞大的系统工程，因此公路工程施工成本管理的难度是非常大的。为了合理控制施工成本，实现预定利润，不断研究和探索在施工过程中节省成本的有效途径是非常必要的，它主要涉及施工过程中人、财、物的合理调配，施工计划及工艺流程的合理安排和组织，各种成本控制制度的建立。预防和控制风险措施的实施等诸多方面，施工中常用的节省成本的一些途径有以下一些方面：
1 建立有效的组织机构，完善成本控制的制度建设，落实成本管理的基本原则
1.1 对于公路工程成本管理，一般采用直线职能式的组织机构形式，将成本管理的目标层层分解，将责任具体落实到每一个人。
1.2 加强成本控制的制度建设，是实现成本控制目标和节约成本的基本保证，主要有财务制度、会计制度、材料采购保管和领用制度、成本控制制度、成本定期检查制度、成本考核评价制度及奖惩制度等。
1.3 成本控制和管理必须遵循全过程成本管理原则、系统性成本管理原则、动态成本管理原则、成本管理责任制原则这些基本原则，使项目成本管理贯穿于项目实施的全过程和各个方面。
2 合理利用招投标及合同管理的一些策略，盘活现金流量，减少不必要的资金占用，解决施工过程中的资金紧缺问题
2.1 在编制标书、填写清单单价时，在保证总报价不变的前提下，可采用不平衡报价策略，将前期实施的工程项目报高价，将后期实施的工程项目报低价，这样在施工过程中，可提前获得一部分必需的现金流量，解决资金短缺问题；将工程量预计会增加的项目报高价，将工程量预计会减少的项目报低价，可确保在工程量发生变更时获得对自己有利的结果。
2.2 尽量与业主协商，用保函代替现金来进行履约担保和预付款担保，且预付款担保金额随预付款的扣回而逐渐降低，避免因为担保而占用大量的现金，能有效地解决资金短缺，节省资金成本。
2.3 通过与原材料、外购成品供应方及业主进行协商，先由供应方将原材料、成品供应给承包方使用，由业主担保付款，待材料、成品用于项目并获得计量款后再支付购货款，从而避免了购货款对资金的大量占用，将有限的资金用于更急需的地方。
2.4 合理预测与筹措流动资金，流动资金过多会加大资金成本，过少则会制约工程进展，必须通过类似工程的经验进行分析确定，公司内部若同时有多个项目时，可用其他项目的富裕流动资金调剂余缺，节省资金成本。
2.5 对已完工作及时申请计量支付，以及时获得计量款，补充项目工程进展所急需的资金。
3 在施工过程中合理布置施工现场，有序、均衡组织施工，节省工程成本
3.1 根据工程施工的一般规律，工程开展前期所需的人员、机械较少，然后逐渐增加，达到最大值，此后陆续减少。因此，人员、机械进退场计划应按施工进度计划合理组织，避免造成窝工或短缺现象，可以有效地避免不必要的成本耗费。
3.2 合理制订施工进度计划，并据此安排人员、机械进场计划及材料供应计划。
3.3 合理进行施工平面布置，如线路较长，可分施工段扎点，各施工段内部流水作业，各施工段之间平行作业，待路基、桥涵完成后，再进行路面施工流水作业。合理进行施工组织，尽量采取流水作业方式均衡施工，节约人工、机械费用，避免赶工造成的人员疲劳、机械效率低下、资源采购紧张等问题。
3.4 就近寻找料场，缩短运距，土石方尽量由河道、荒山、荒地取用，少占耕地，节省造价。
3.5 原材料、成品订购宜与其他施工单位合作，集中招标采购，优选材料、成品供应单位，靠数量来压低价格，材料供应计划与工程进展相匹配，按时、分批卸至施工现场，减少储存、保管和二次倒运费用，且材料、成品订购宜提前进行，供货合同宜采用长期合同，根据材料价格浮动预期采用固定单价或可调单价合同，确保有利于项目顺利进展实施，错开用料高峰期多个工程项目同时争料造成的供应商抬价问题，对受季节影响价格变动较大的大宗材料，宜错季储存，可大量节省造价。
3.6 材料领用应推行限额领料制，对节约材料或浪费材料的行为采取必要的奖惩措施，以促进生产率提高和材料节约，对废旧材料及周转消耗材料充分回收利用。
3.7 在每一分项工程开工前，层层进行技术交底，确保相应的作业人员掌握技术要领及关键问题，避免因质量、安全事故造成损失。
3.8 在施工过程中，应积极推广使用较为成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备，可起到提高劳动生产率、提高质量、加快进度、降低消耗的功效。
3.9 根据施工进度计划、施工工艺要求、机械的利用效率，合理配备足够、适用的工程机械，同一种机械，应按施工工艺要求匹配相应的规格；不同施工机械之间，应通过试验段或采用定额确定合理的匹配关系，做到成龙配套。全线施工单位之间应加强合作，在人员、机械、材料等方面通过协调调剂余缺，避免浪费。3.10 合理安排施工顺序，受不利季节影响大的工程优先在非不利季节组织施工，前面已完成的工作为后序工作提供足够的工作面，流水施工应合理搭接，加快施工进度，关键工作优先进行，非关键工作穿插进行，确保工程不拖期，避免被罚款。
3.11 与相邻施工单位共建大型拌合场站，可大大节省管理费、运费及装拆费用。
4 采取合理的风险对策，加强施工过程的风险控制
4.1 根据各分项工程施工的不同风险程度采取合理的风险应对策略，将不可承受的风险进
行工程投保或合同转移，将可接受风险自留并加强控制。
4.2 进入现场后，首先对沿线工程地质、地下管线、电缆、构造物等进行详细调查，避免施工过程中造成破坏或遇到意外时措手不及，制定相应的风险预案。
3.3 合理储备工程物资，如油料、原材料，满足日常供应，避免停工待料，造成损失。
4.4 加强与项目内部其他参建单位之间及与项目外部的社会群众、公共媒体之间的协调、沟通工作，加大宣传力度，取得宽松的施工环境，减少意外因素对施工的不必要干扰。
5 结束语
总之，工程成本控制是施工过程中的一项重要工作，而节约成本、开源节流的有效措施更是重中之重。但这些措施和途径可能会因时、因地、因工程不同而异，应结合施工实际，在领会有关原则的基础上，不断调整和创新，确保工程顺利实施，实现预期或超额的利润。