(1.阿拉善盟云峰道桥有限责任公司；2.阿拉善盟公路管理局，内蒙古 阿左旗 750300)
摘 要：文章阐述了施工企业在投标时应在充分理解招标文件、施工图及做好投标前现场考察的基础上，根据企业自身的管理水平及市场价格情况做好投标书，并介绍了基价编制、施工组织设计编制、定额及费用选取、报价分析及最终报价中的一些技巧性问题。
关键词：工程投标；标书编制；报价技巧
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)03—0105—01
1 充分理解招标文件及设计图纸
施工招标是业主选择项目施工企业的手段，一般均要求投标人所做的标书要全面符合招标文件的要求，投标报价也不例外。在阅读招标文件时，尤其要对招标文件中，清单项目的组成，及相关规定、及投标报价定额有严格的要求，如不按要求去做则容易造成报价偏离业主要求，过低和过高出围，或者成为废标。
例如，在某市政工程的投标中，招标文件的清单中的桩基础项目只列出桩基础的总长度，投标人在阅读招标文件时，就应该考虑到项目应包含有桩孔钻进、混凝土浇筑、钢筋笼制作安装、菜市场孔空钻、入岩深度、泥浆外运、凿桩头及外运、钢护筒制作安装、钢筋笼运输等有关细项。但在投标时，个别投标人只考虑了钻进、混凝土浇筑、钢筋笼制作安装及入岩项目，而导致其报价与其他投标人的报价严重偏离，标价出围；还有个别投标人擅自改动招标文件的清单格式，将桩基础的细目也列入清单，由此导致废标。
另外，在报价前要充分审查施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，并将图纸中工程数量重新计算与清单相比，以供不平衡报价参考，特别注意其中的地面标高、地质岩层分布等内容，这些直接影响土方的数量、土石比例、桩基础入岩深度的项目对总体报价影响最大。
投标人应认真阅读招标文件及图纸，发现的问题进行汇总，在标前答义会上时向业主提出，要求其在会上或会后解答。这点非常重要，通过这些问题的明确，可以使各位投标人的报价有一个共同的基础，位于“同一起跑线”上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。
2 做好施工现场的调查工作
投标前的施工现场考察是必不可少的。考察时应根据施工图纸和招标文件的要求，了解当地地方材料（不含甲方提供材）的价格、材料的来源、运输的路径、运距；附近地质的情况、土石的来源、弃土点的距离；施工水电是否可以在附近租借、管线的长度；临时便道、便桥的情况；施工机具的进场路径等，掌握准确的第一手资料。对材料价格要做到货比三家，对不同来源的材料价格进行分析，选择合理的单价。对于进入施工现场的线路有多条选择的，要考虑选取一条快捷，便于养护，降低养护费用，做到经济、合理、便捷。弃土场的选择也要在满足企业要求并方便运输，做到经济合理。只有通过以上的项目的精心选择，投标人做出的标价才具一定的有竞争力。
3 工程基价的编制
3.1 工程量的复核
由于现在的项目均采用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核验算，计算工程数量与清单中有没有，或有出入则通过计算分析，是否在施工过程中会发生较大工程变更，对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下，在施工时可能获得较大的利润。但是，有个别业主在招标文件中出要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业主要求进行报价，不可盲目采取不平衡报价。
3.2 施工组织设计的编制
施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报出的施工水平接近市场的总体水平。在编制时，要从多方面考虑几个可行的方案，绝对符合业主招标文件编制要求，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中一个最完善、经济最合理的方案，同时还要考虑其他投标人对该项工程方案被采纳的可能性，或是采取的其他方案，通过各种方案比较，确定最后的施工方案。在技术标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。例如：在混凝土浇筑中，一般考虑模板采用钢模板，而个别投标人在施工组织设计中却考虑了木模板，导致标价低于市场的正常水平而出围；在桥梁T结构上部结构浇筑的，正常情况下，投标人均考虑采取支架现浇，但如果个别投标人考虑采取挂篮悬浇的施工方案的话，挂篮的制作费用将使其报价大大超出合理报价。所以有些独特的施工工艺是不一采用的。
3.3 定额、费用的选择
在编制基价的时候，一定要以企业规定的行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，是现行工、料、机消耗水平，是本行业或本地区工程造价测定的法定性依据。因此，业主和其他投标人在预算编制时只能严格执行定额及说明，业主编制的标底价和其他投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后下浮得到的。因此，特别注意的是，如果业主招标文件中对投标的定额给予规定，这样做对标底有一定的指导意义，反之要通过测算获取基价。
如：在广州的某地铁站土建工程中，业主对采用什么定额未作明确的规定，我们分别按地铁、市政、公路三种定额进行基价编制、分析，得到合理的报价，从而得以中标。
如在招标文件中规定了定额以后，就要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减工程费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在市政工程的报价中，如果总则费用中已将保险费、临设费等有关项目列出时，由于市政工程的综合费率中也包括该两个项目费率，因此，在进行其他项目的单价分析时，应将综合费率中保险率、临设费率扣除，以免造成费用重复计算。
4 报价分析与最终报价
在投标的基价完成后，就需要对做出的基价进行系统分析，从指标分析、工、机、料分析、历史基价等方面进行分析，指标分析可以根据工程各部位的有关指标进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，从而调整投标报价；工、机、料分析法是将预算中的人工、机械、材料费独立抽出，根据投标报价的比例分析是否在合理的范围之内；历史基价分析法是在对以往曾参与的投标项目中，选取相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。
在将基价调整完毕，确认基价准确的前提下，最后的工作是报价的最后确定。由于现行的招投标多采取复合标底的形式来确定标底的，因此，在投标报价时应对业主的标底价进行分析、对其他投标人的报价也要进行分析，并确定最低的底线报价分析。通过对业主标底价的分析主要是了解业主的习惯做法，因为同一业主对招标工作均有其习惯做法，特别是评标、定标的方法一般大同小异，因此投标人通过分析业主的习惯做法，可确定该项工程业主将采取可能的标底价；对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标记录或通过搜集相关的资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价；最后投标人要根据自己企业的实际能力几技术员的水平、及对市场的调查回来的市场价格，确定基价，投标报出的价格不得低于企业红线保本价。投标人在通过上述分析后，将业主的可能出现的标底价以及其他投标人的可能报出的价和自己的报价，进行综合分析，确定本企业的最终报价。