“基层统战提质年”活动实施方案
为深入贯彻中央、省、市统战工作会议精神，全面加强新形势下基层统战工作，县委统战部决定，在全县开展“基层统战提质年”活动。特制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于拓展新领域，打造新平台，培养新人物，健全新机制，积极探索基层统战工作的长效机制和有效方式，不断夯实基层统战工作基础，着力提升基层统战工作科学化水平，为实现“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟目标凝心聚力。
二、目标任务
（一）总体目标
通过在新的更高的起点上谋划、推进统战工作，大力提升统战工作服务科学发展和自身科学发展水平，实现我县统战工作“郴州率先、湖南领先、全国争先”工作目标。
（二）主要任务
1、拓展新领域。由单一领域向更广泛领域拓展，在做好政治领域工作的同时，把工作延伸到经济、科技、社会等各个领域，最大限度调动各领域统战要素服务发展大局。由传统领域向新的领领域拓展，在继续做好党外干部、党外知识分子传统统战对象工作的基础上，把新社会阶层人士（私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员）作为统战工作新的着力点和增长点。由本地向县外、海外拓展，不断突破地域局限，把工作做到县外、省外、境外、海外去，大力加强同海内外各界人士特别是港澳台海外各界人士的联系和交往。
2、打造新平台。打造统一战线成员献计发展的平台，在统战成员中积极开展“助推非公企业发展年”、“助‘追领’、献良策、作贡献”等活动，把调查研究、建言献策和帮扶的着力点转移到为实现“二四三”发展战略和“追领”目标上来。打造非公有制人士投身发展的平台，在非公经济人士中大力开展 “万企联村、共同发展”、“招工扶贫”、“以商招商”等活动，充分发挥非公经济人士在助推经济发展中的重要作用。打造海外人士参与发展的平台，在港澳台同胞和海外侨胞中开展“情系桂阳 ‘四个一’ ”、“港澳台侨姻亲座谈会”等活动。进一步推动海外人士为桂阳开放开发提出好建议、推荐好朋友、引进好项目、兴办好实事。打造党外知识分子助推发展的平台，继续推进“统一战线新农村建设志愿者服务团”、“党外科技特派员”等活动，为助推发展提供强大的智力支持。打造民族宗教人士融入发展的平台，继续推进“星级寺观教堂”创建活动，组织开展“宗教三助”、“百万功德箱”等活动，引导宗教人士积极参与基础设施建设和公益事业，引导信教群众勤劳致富、创业发展。
3、培养新人物。注重结交海内外新朋友。坚持“不忘老朋友，结交新朋友，扩大联谊面，着眼新生代”的指导方针，广交深交海内外朋友，确保友好往来朋友每年有一定数量的增加。注重“七支队伍”建设。建立党外干部、党外知识分子、非公经济代表人士、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外代表人士人物档案和电子数据库，实行动态管理模式，及时把统战成员中的新生代纳入“人才库”，使统战成员队伍不断发展壮大。注重培养高层次人才。大力实施“1123”人才工程，为统一战线提供坚实的人才基础。注重选拔推荐优秀人物。健全和落实统战代表人士的综合评价机制，加强对优秀统战人物的选拔和推荐，进一步做好统战代表人士的政治安排和实职安排。
4、健全新机制。建立健全领导体制机制。积极探索和完善县委常委担任统战部长的统战工作领导体制下的基层统战工作机制，努力构建“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门和团体各司其职、社会广泛参与”的大统战格局。建立健全工作运行机制。建立统战工作联席会议制度、多党合作制度、联谊交友制度、理论调研制度、政治协商制度等一系列运行机制，推进统战工作制度化、规范化。建立健全组织保障机制。建立健全统战干部培养选拔使用制度、党委政府定期听取统战工作汇报制度、统战工作督查考评制度、统战工作经费预算制度，为统战工作的开展提供必要保障。
三、工作步骤
全县基层统战提质年活动从4月份开始，12月份结束，分四个阶段实施：
第一阶段：宣传发动（4月份）
通过走访座谈、印发资料、召开会议、媒体报道等方式对基层统战提质年活动进行广泛深入地宣传发动，形成浓厚的活动氛围。各乡镇、各单位要结合自身实际，制定操作性强的工作方案，于4月30日前报县委统战部办公室。
第二阶段：调查研究（5月份）
采取走访、座谈、发放调查问卷等形式，广泛深入地进行调查研究。着力围绕开拓新领域、打造新平台、培养新人物、健全新机制工作目标任务和基层统战工作中的热点难点问题，精心组织调研活动，形成提升基层统战科学化水平的对策与建议。对策与建议要求有广度有深度、可操作性强。
第三阶段：解决问题（6月—9月份）
针对调研查找出来的问题进行梳理，制定解决方案，区分不同层次、不同领域的问题，按照统筹考虑、远近衔接的要求，分类解决。按照轻重缓急和难易程度，把解决问题的思路和措施具体化、目标化、责任化，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。着力解决基层统战工作有关方面的体制机制问题，影响和制约基层统战科学发展的问题，统战成员中有关生产、经营、发展和生活方面的问题。针对突出问题要召开专题会议，进行认真剖析，查找原因，研究提出整改措施，建立整改台帐，使工作真正做到“党委政府满意、统战成员满意、社会各界满意”。
第四阶段：建章立制（10月—12月份）
重点是对活动开展以来的情况进行“回头看”，查漏补缺，深化整改，巩固成果，在深入调研和认真分析的基础上建章立制，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，使基层统战工作逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。“基层统战提质年”活动是总揽今年我县统战工作的一项重要活动，是推进基层统战科学发展的一项重要举措。全县各乡镇、各单位要将“基层统战提质年”活动列入议事日程，加强组织领导，强化保障措施。县委统战部成立专项活动领导小组：县委常委、统战部部长吴文明任组长，常务副部长侯海青任副组长，统战部其他实职领导干部及统战系统各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由吴世文担任。各乡镇和县直各单位要相应成立工作机构。
2、认真组织、周密部署。各乡镇、各单位要结合各自工作实际，制定切实可行的活动方案，按步骤按要求部署工作，抓好落实，确保统战提质年活动扎实有效地开展。要大胆探索创新、精心设计活动载体、丰富活动内容、创新活动方式，使提质年活动充分体现时代性和创造性。具体来讲要做到“四个结合”：即与助推区域经济发展结合起来，与贯彻落实上级统战工作会议精神结合起来，与转变统战干部工作作风结合起来，与实现统一战线自身科学发展结合起来。
3、强化检查、整体推进。为确保活动取得实效，县委统战部组成常年跟踪督促检查组，深入基层督促指导，每次督查情况在全县进行通报。各单位活动开展情况将作为年度统战工作考核的一个重要依据，对提质年活动进行表彰，评选出先进集体和先进个人若干名。