(内蒙古第二电力建设工程有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010050)摘 要：文章介绍了工程量清单计价的概念、特点、意义 及其运用，并指出我国建立和推行与世界上大多数国家常用的工程量清单计价办法，有利于 提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力。
关键词：工程量清单；计价；造价管理
中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)03—0354—01
1 何谓工程量 清单计价
工程量清单计价是依据拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量 的明细清单，结合市场行情和自身实力情况，提出的包括人工费、材料费、机械使用费、管 理费和利润并考虑风险因素后的综合单价。
2 工程量清单计价的特点
工程量清单计价在我国是一种全新的计价模式，与传统的定额计价办法相比，有着完 全不同的内容。
2.1 工程量清单计价采用综合单价形式；计价简单明了，有利工程招投标。
2.2 工程量清单计价规范报价要求投标单位，根据市场行情和自身实力报价，形成多样性 报价。
23 工程量清单计价规范报价具有合同化的法定性，结算时实际完成数量是可调整的。
3 工程量清单计价的意义
3.1 采用工程量清单计价更进一步体现公平竞争。各投标人在招标人提供统一的工程量的基础上，即可按国家定额并结合本企业定额单价 进行计价，不仅真实地反映出各投标企业的施工、技术、管理和竞争能力，而且使招投标工 作的开展真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
3.2 推行工程量清单计价规范，有利于促进施工企业的内部管理、技术进步，提高 劳动生产率，从而推动企业生产经营的发展。
采用工程量清单计价规范报价，使企业具有了自主定价的权力与市场正当竞争的条件， 从而能促进企业进一步加强内部管理、不断提高综合素质。
3.3 实行工程量清单计价规范招标，更能体现工程招标投标的本质目的。
招标投标是合同签定的过程，其目的是签定合同并更好地履行合同。 工程量清单计价规范 招标投标强调“量价分离，风险分担”，招标人承担工程“量”的风险，投标人承担工程“ 价”的风险，从而使得中标合同价更趋合理。
4 工程量清单计价运用
应该指出，对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到10 0%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就 对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。与此相适应 的是，目前我国各地已建立的造价咨询服务机构，拥有相当一批经验丰富的专业技经人员和 良好的计算手段。同时，作为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程量负法律和经济 责任。造价咨询服务机构可以参照国际通行做法，考虑将其收入的一部分用来参加技术风险 投保，这样，招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。
采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸 所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实 施过程中，业主必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术 队伍对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分哪些该签；哪些不该签哪些项目是合同 内，哪些项目是合同外。特别是我国加入WTO后，施工合同管理也将与国际管理接轨，应严 格按照FIDIC条款执行。
为解决清单编制和工程结算偏差问题，也可以在合同承包方式中考虑，即在招标文件中 ，明确提出在签定合同前，中标单位与业主必须进行工程量复核工作，复核后经上级造价管 理部门审定后，以固定工程量总价合同的方式签定施工合同。即在没有设计变更和有关政策 性调整时，工程造价一次包死，不予调整，这样，既能避免因招投标过程中时间紧造成的工 程量计算偏差带来的风险，也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔，同时也方便了工程 结算。
在工程量清单招投标过程中，审查投标单位报价时，不因应只看总造价不看每项单报价 ，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求，总报价最低的，并不等于每 一项报价最低。投标单位通常在保持总报价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低， 将变化较大单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的，这些都应引 起业主方的高度重视。
由此可见，工程量清单报价工作是一项复杂的系统工作，与传统的报价方法相比，具有 明显的优点，报价方法更趋合理、准确、有效，因此，制定适应建设工程清单计价的计算规 则和相关配套的政策迫在眉睫。
5 结束语
工程量清单计价方法在我国的国内工程招标中采用得还比较少，我们应积极稳妥地开展试点 工作，参照国际上成熟的通行做法，逐步积累经验，并结合我国工程造价制度和工程建设体 制的改革，创造性地尝试新方法，积累新经验，为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩 序，保证工程建设的顺利进行创造良好的环境。并且，随着工程量清单报价的不断推行，传 统定额计价的僵化模式将逐步地被打破，但同样也不可避免地带来了许多新的问题，作为工 程造价管理来讲，也将会随着情况发展而发展。培育一批既懂工程技术、又懂工程经 济和管理的人才是当前迫切的任务。