(内蒙古能源锡林热电厂，内蒙古 锡林浩特 026000)
摘 要： 文章介绍了现代新型发电企业在新形势下安全管理工作的新思路、新方法，即：通过企业的安全文化建设，“以人为本”安全理念的贯穿，形成“大安全”格局；加强自主学习与新技术培训，提高职工技术素质与业务技能；做好外包工程、设备的安全管理，落实电力设施保护措施，保障工程建设的安全；加强监督人员执行力的同时，提高生产人员保证安全的自控能力。
关键词： 电力企业；安全管理；安全文化
中图分类号： F270.7 文献标识码： A 文章编号： 1007—6921(2009)19—0020—02
随着我国经济的持续稳定发展，电力事业正在以前所未有的速度快速发展。许多现代新型发电企业相继成立和运营，电力企业的深化改革使原有的生产关系发生了一定的变化和调整。如何适应电力体制改革的要求，在现代发电企业中提高安全生产管理水平，对增强整个电力系统的安全稳定运行具有重要的意义。
1 注重企业安全文化的引导，营造大安全氛围
1.1 从思想上提高对安全生产管理的认识
电力企业是电力生产的主要单位，具有技术密集、专业知识密集、独立垄断生产等一系列特点，其安全生产管理更不容忽视。因为电力企业一旦发生安全事故，不但直接威胁到现场工作人员的生命和人身安全，而且直接影响到人民生活的正常用电及企事业单位的正常生产，社会影响较大。现代发电企业的特点是采用新型现代公司制运营模式，固定职工与原来的国营企业相比大大减少。一般都不设立检修、维护和运行部门，从发电企业所需的几大专业出发设立专责工程师，涉及检修、维护工作时进行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全监督部门。各大专业部门的专责工程师的工作量都较大，工作任务繁琐，许多安全工作可能落不到实处。所以从思想上提高对安全生产管理工作的认识，加强两个体系的建设，并且以实际行动将安全生产工作落到实处是现代发电企业各级领导应该重视的首要问题。
电力企业的安全生产有其固有的一部分特性，这是每一位负责安全生产的领导和每一位电力生产工作者都应该了解的。如果一个企业能够坚持做到长期的安全生产，那么这个企业一定是正确认识和掌握了安全生产规律，真正做到了“安全第一，预防为主，综合治理”，真正做到了“以人为本”，并且真正发挥好了安全保证体系和监督体系的作用。因为长期的安全生产不但为企业职工带来了幸福的生活，而且保证了企业效益和企业的长期发展，维护了整个社会的稳定。
1.2 注重企业安全文化的引导，营造大安全氛围
注重企业文化的引导作用，在坚持“重惩处”的同时，坚持“管理、伦理、法理”并重的人性化教育，实行自主管理、民主管理。通过各种形式加强安全文化建设，构筑求真务实、争先创优、恪尽职守的工作风气和安全氛围，使职工安全生产的自觉性有很大提高，逐渐形成全员抓安全的“大安全”格局。
2 企业进行全员安全教育培训，建立健全安全责任机制
现代发电企业的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到班组长都应该是安全生产管理的责任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对公司所有人员进行安全教育培训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力，在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。
2.1 开展新设备、新技术、新工艺应用的培训
随着电厂建设的不断加快，特别是新设备、新技术、新工艺在电力生产中的应用，新的问题也随之不断出现。由于检修运行人员维护管理经验不足，备品配件匮乏，加之新设备本身存在的问题，造成问题频频发生；同时由于专业培训不及时，造成职工技术素质跟不上技术发展的要求，遇到问题过分依赖厂家；职工队伍的年轻化，使一线职工中新人和年轻人比例增加，由于缺乏实际工作经验，职工队伍的业务技能有所降低；一些老同志虽经验丰富，但对新技术、新知识掌握不够。针对这些问题，①对原有安全规程和工作标准进行全面梳理、修订，抓紧制定新设备的安全操作规程和作业指导书；②要不断加大培训力度，提高业务技能。充分发挥网络在技术培训中的功能，在网上不断补充新的培训资料；在做好常规性培训的基础上，推出可行的学习制度，请厂家技术人员来公司授课，有针对性地进行专业技术学习;组织开展继电保护、调度运行等专业，开展各种形式的技术比武；组织开展涉及电厂安全的各个方面的联合反事故演习。通过以上工作的开展，可有效提高职工的专业技能。
这种安全管理能力的全员培养，将是一个长期坚持不懈的过程。因为现代发电企业涉及的外包工程项目较多，对这些外包工程项目的安全管理只有通过每一位员工切实可行的逐步落实安全规章、规定和制度，形成一股安全生产的潮流，才能从根本上保证发电企业的安全生产运行。当然，安全生产是各方面长期努力的结果，发电企业只有做到了全员参与的全过程安全生产管理，经过相当长的时间后才能显示出成效。
2.2 建立健全科学完善的安全管理责任体系和机制，这是实施和保证安全生产管理的有效途径
①要健全、完善、强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。②要健全完善安全责任考核机制。要从现代发电企业的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。③要健全完善安全责任奖罚机制。安全生产工作也需要市场经济的杠杆进行调节，为此，发电企业有必要设立发电企业安全生产专项基金，制订发电企业安全生产监督奖罚办法，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的部门给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的部门和个人要给予重奖，对于经常发生事故的部门和个人要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行发电公司安全生产监督奖罚办法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。④要健全完善安全责任追究机制。凡是发生的各类事故，发电企业都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任。
2.3 加强外包工、临时工的安全管理
基建施工、检修、急修的大部分工作由外包队伍所承担，部分外包队伍安全质量管理水平不高，人员技术素质低，流动性大，违章作业习以为常。个别专业重用工、轻管理，甚至对未经安全技术培训就登高干活的无证人员全然不知。为规范对外包工程和临时工的安全管理，需建立一个有效运转的管理机构，及时修订外包工程和临时工管理标准，坚持“谁使用、谁管理”和“与正式职工同等管理”的原则，采取现场考评、安全教育和严管重罚相结合的方法，由安监部负责组织对施工单位的“三证”(营业执照、法人代表证、资质证书)进行审查；对施工单位法人代表及施工现场负责人进行安全知识培训及安规考试；审查并建立外包工、临时工安全管理档案，对施工队伍进行安全资质审查,施工单位凭《安全审查考核合格证》进场，施工现场负责人凭《安全考核上岗证》上岗。对重大的工程项目进行现场安全考评，对现场施工安全措施的优劣以及现场施工操作过程等进行安全评价、打分、记录，使整个工程的安全管理形成闭式循环,不断得到加强。
3 现代发电企业领导层的安全管理思想和安全生产工作方法
领导层应该首先树立科学的安全生产战略思想。事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们树立积极的预防思想。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理缺陷是发生所有事故的普遍原因。
在此，现代发电企业应该加强和注重以下两方面的工作。①积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，安全性评价和风险评估就是对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。②积极推行发电设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使这三方面达到最佳管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去发电设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对发电设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常安全稳定运行，提高发电设备利用率。
3.1 提高生产人员保证安全的自控能力
虽然目前各企业安全生产机制已比较健全，各级的安全管理工作也在不断加强，但是，安全生产的规章制度还没有完全落实到位，很多部门、专业都体现出安全管理工作滞后于安全生产的新形势，部分生产人员安全意识淡薄，安全作业的自我控制能力不强，造成违章指挥和违章作业时有发生。针对这些问题，始终要坚持“以人为本”，大力提倡“从我做起，决不违章”，营造创建“无违章企业”的良好氛围；坚持推行规范化管理，实施安全生产关口前移，重心下移；深入开展“三个明白、三个严格、一个视同”(即明白检修任务，明白危险点，明白安全防范措施；严格三大措施管理，严格查禁违章，严格责任追究；不明白工作任务、危险点和安全防范措施都视同违章)活动。
3.2 进一步加强安全监督人员的执行力
3.2.1 抓好全过程安全管理，加强设计、制造、施工及运行、检修各个环节的控制与监督，切实做到关口前移，重心下移。
3.2.2 根据基建、大修、技改等不同工程的特点，聘请有丰富现场安全工作经验的专家，全程监督施工现场的安全工作，并把监督重点提前到工程前期，从源头上堵住了装置性违章的产生。
3.2.3 重点抓好安全设施规范化，超前做好风险分析和危险点控制，严格“工程施工派工制度”和“三大措施”的落实。
3.2.4 做好各项工作的协调、监督，按照“各级管理人员到岗到位标准”深入现场监督检查，严格执行“工作现场安全监督卡”，抓违章、抓规程制度的执行、抓安全措施的落实，规范现场操作。
4 结束语
21世纪是人类保护自身生存环境和发展空间的一个崭新的世纪，安全和环保将被提升到一个新的认识高度。安全将是人类社会发展和经济建设的永恒主题。作为经济发展命脉的电力企业保持一个良好的安全生产环境和秩序是经济稳定发展的重要保障。为使我国经济能够持续稳定快速发展，每一位管理者和生产工作者就必需更加重视安全生产，使安全生产管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量。
［参考文献］
［1］ 赵义亮.安全生产综合预控法［M］.北京:中国电力出版社,2002.
［2］ 田雨平,周宏.安全管理实效问答［M］.北京:中国电力出版社,2003.
［3］ 田雨平,周宏.电力企业反习惯性违章问答［M］.北京:中国电力出版社,2001.
［4］ 刘志亮.反习惯性违章学习手册［M］.北京:中国电力出版社,2006.