在2010年第二季度全县道路交通安全工作会议上的通报讲话
县安委会副主任、安办主任、安监局局长
各位领导、同志们:
根据会议安排，现就我县道路交通安全工作作如下通报，不妥之处，敬请指正。
一、道路交通是全县安全生产工作的重点和难点
近年来，为加强道路交通安全管理，改变道路交通安全形势不稳定的被动局面，县政府组织相关部门采取了一系列措施，做了大量的工作。但是，由于我县经济持续快速增长，人流、物流、车流和车辆驾驶人数量高速增长，人、车、路矛盾日益突出，给道路交通安全工作造成了巨大压力，道路交通安全形势不稳定、道路交通事故频频发生的被动局面仍未得到有效改变。今年元月份以来，我县发生了14起道路交通事故,死亡9人，负伤4人，直接经济损失3.98万元。与去年同期对比起数上升130%，死亡人数上升80%，负伤人数下降55%，直接经济损失上升201%。其中关兴高等级公路兴仁县境内发生交通事故2起，死亡2人，负伤3人，直接经济损失1万元；县交警大队辖区内发生交通事故5起，死亡7人，负伤1人，直接经济损失2.78万元。到目前为止，巴铃镇发生两起事故死亡2人，民建乡发生一起事故死亡1人，伤3人，李关乡发生一起事故死亡1人，东湖办事处发生一起事故死亡1人，屯脚镇发生一起事故死亡1人，下山镇发生一起事故死亡3人。
从事故情况看，今年发生致人死亡的生产安全事故全部是道路交通事故，给全县的安全生产工作造成了很大的压力。特别是 3月18日 发生一起死亡3人的较大交通事故，影响恶劣，教训极为深刻，充分暴露出我县在交通安全管理工作中仍然存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题，道路交通安全形势非常严峻。具体表现在：一是管控责任落实不够。一些乡镇、街道把交通事故预防工作作为一般性工作，没有抓道路交通安全的有效措施，不知道从何抓起，存在赌运气的思想；二是宣传教育不够广泛深入，宣传形式过于传统，手段过于单一，一般都限于赶场天摆摆摊子，发点资料，而且大多是流于形式，群众参与的积极性不强；三是乡村道路管护处罚不到位。非集中整治的时候，安监干部和派出所干警对违章现象视而不见，集中整治过程中也是批评教育的多，严厉处罚的少，没有引起机动三轮车驾驶人员的足够重视；四是对车辆及驾驶人的安全监管不到位，管理措施不得力。主要表现在交通、运管部门对车辆和驾驶人员的源头管理不到位，特别是对低速载货汽车、机动三轮车、两轮车、拖拉机驾驶人员的教育管理存在漏洞。无证驾驶、无牌上路、青少年在城市道路上飙车竞技现象严重；五是近年来车辆增长过快，特别是摩托车，在国家家电下乡补助政策下数量大幅度上升，城市和集镇交通拥挤，停车压力大，乱停乱放严重；六是交通管理警力不足，仅靠交警大队二十几号人很难干好工作，乡镇派出所应该发挥主力军作用；七是乡村道路狭窄，路况差，无标识标牌，容易发生事故；八是南环线未上安保措施，西环线上了一部分，车辆流量也很大，交通事故频发。以上问题，大家必须有一个清醒的认识，务必高度重视，真正负起责任，全面加强管理。
二、全面加强道路交通安全工作
为进一步推动道路交通安全管理“五整顿”、“三加强”工作措施的落实，营造安全、畅通、有序的道路交通环境，有效预防道路交通事故的发生，县政府前段时间下发了仁府办发[2010]76号《关于印发兴仁县2010年创建“平安畅通县”实施方案的通知》和仁府办发[2010]77号《关于印发兴仁县2010年预防道路交通事故实施方案的通知》两个文件，对各职能部门的工作职责和任务已经作了明确，大家要统筹兼顾，抓好落实。重点抓好以下几方面的工作。一是加强客运源头管理。针对汛期即将到来、夏季客流量大等实际情况，召开客运企业安全生产会议，加强对客运企业的交通安全宣传教育，通过采取集中学习、讲授安全课等方式，以近期发生的事故为重点，对客运企业法人、客车驾驶人和售票员进行安全教育，督促客运企业落实交通安全主体责任；要加强对兴黔驾校、方圆驾校的监管，对只收费不培训、学员交钱过关的情况要及时清理整顿，督促其落实教学大纲，确保培训质量；二是严格落实对7座以上客车的逐车检查、登记、宣传教育。对超员客车坚决卸客转运，坚持执行夜间23:00时—6:00时禁止客运车辆行驶三级以下道路的规定，对发现的疲劳驾驶人员强制要求休息。治理影响交通秩序、致堵致乱的占道经营、马路市场，沿街揽客等行为；三是开展联合大检查。重点检查驾驶人资质、车辆的安全技术状况等情况，对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾车等严重违法行为，按照安全生产有关法律、法规、条例对企业一律严厉进行处罚。同时认真落实对客运车辆的抄告制度，形成交警、运管、企业齐抓共管的局面，清理今年以来辖区内公路客运车辆的交通违法和肇事记录，对尚未抄告的记录及时抄告，由运管部门督促客运企业按规定及时执行停运整顿等处罚；四是加强对农用车的监管。严禁农用车超载、载人，对违章的农用车辆，严肃处理，杜绝农机安全事故的发生。同时维护好农用资料和农产品进出的良好秩序；五是加大宣传教育力度。以驾驶员、中小学生及农村群众为重点有针对性地开展交通安全宣传教育工作，并在关兴高等级公路收费站、国、省道进出口及沿线乡镇所在地悬挂、张贴一批针对超员、超速、疲劳驾驶等交通违法行为的宣传标语；六是加快农村客运发展。采取措施进一步解决农村群众出行难、出行贵和出行不安全的问题，从根本上杜绝面包车、低速载货汽车和拖拉机非法载人的现象。
三、健全完善道路交通安全综合治理格局
道路交通安全工作系统性强、涉及面广，既需要各级党委、政府加强领导，也需要各部门积极支持和社会各界广泛参与。各乡镇、各部门要强化大局意识，认真履行职责，充分发挥整体联动效应，提高综合治理能力。各乡镇人民政府、街道办事处要牢固树立保一方平安的政治责任，充分发挥主导作用，召开好相关的会议，搞好宣传，发动安监站、派出所支持参与交通秩序整治工作；县交警大队要发挥主力军作用，强化源头治理，整治道路通行秩序，依法查处各类交通违法行为；安监局要指导、协调、监督有关部门和客运企业落实安全管理责任和工作措施，牵头调查较大以上道路交通事故；交通运输局要抓好公路建设，完善公路标志标线和配套的安全服务设施，组织整治公路危险路段，加强道路运输管理，严格道路运输经营和客运驾驶人的准入条件；运管所要严厉打击客车超员、出租“黑车”、非法营运等违法违章行为。并广泛开展安全生产自查与督察，督促4家运输企业切实承担主体职责，建立健全各项安全生产、安全行车的规章制度并抓好落实；建设局要加强城市道路及其附属设施建设，完善城市道路安全设施，对城市公交客运企业和公交车辆及其驾驶员要重点监管，严防发生重特大公交车事故；城管局要同公安交警大队通力合作，以“整脏治乱”为契机，进一步规范城区街道秩序，对县城三轮车、摩的乱停乱放进行整治。质监局要监督检查机动车安全技术检验机构、汽车综合性能检测机构和机动车维修单位执行国家相关技术标准的情况；农机部门要负责拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的审验以及上道路行驶拖拉机的安全技术检验工作，加强对拖拉机驾驶人的安全教育管理；宣传部、广电局、司法局要把道路交通安全法律法规法纳入普法内容，组织开展道路交通安全法律法规和道路交通安全知识的宣传教育工作；教育局要指导和督促学校开展道路交通安全教育，主动与公安交警部门协作，做好道路交通宣传、服务工作；监察局要依法对履行道路交通安全工作职责的情况实施监察，对与事故有关的责任人及违反行政纪律的行为进行调查并提出行政问责建议；卫生局要建立健全事故救援体系，组织协调医疗机构做好伤员的救治工作；保险公司要配合交警部门做好道路交通事故的理赔工作；州交警支队直属一大队二中队要加强与县政府、县安监局的协调、沟通，定期分析高等级公路交通事故特点及原因，及时提出工作建议和意见，制定工作措施。
同志们，做好道路交通安全安全工作，是各乡镇、街道、各部门和各级领导干部义不容辞的重大责任。我们要在县委、县政府的领导下，振奋精神，坚定信心，狠抓落实，推动道路交通安全安全工作取得新成绩。
谢谢大家！