XX县食品药品监管分局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见
各科室：
按照县委和市局《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动》的安排部署，为确保创先争优活动扎实开展、取得实效，现结合我局实际，提出如下实施意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
中央决定，从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。通过开展创先争优活动，着力引导分局全体干部职工争当学习创新的模范、争当爱岗敬业的模范、争当服务群众的模范、争当推动发展的模范、争当遵纪守法的模范，推动基层党组织全力创建学习型、民主型、服务型、效能型、廉洁型组织（以下简称“五争五创”），对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、进一步密切党群干群关系、加快转变经济发展方式、促进XX医药经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
二、准确把握创先争优活动的总体要求
我局开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委三届六次全委会和县委十二届七次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“改进工作作风，服务人民群众，争创食品药监先锋”为主题，以“开展密切联系群众‘三项活动’”为载体，统筹推进分局党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要切实履行职责，紧紧围绕“五个XX”建设，认真落实我局科学发展规划、思路、举措，以模范行动努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；深入了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查、及时化解矛盾纠纷，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。
服务人民群众，就是要牢记全心全意为人民服务根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众“三项活动”，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众做实事办好事。
加强基层组织，就是要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型、民主型、服务型、效能型、廉洁型党组织建设，建立健全基层党建工作“四个机制”，提高基层党建科学化水平。
三、明确创先争优活动的主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型、民主型、服务型、效能型、廉洁型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，党员有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律特别是中央、市委、县委关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
在坚持以上基本要求的前提下，我局将结合实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
四、创先争优活动的时间安排和方法步骤
（一）时间安排
创先争优活动作为党的建设经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进，重点要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，分四个阶段进行。
1.动员部署阶段(2010年4月底—6月底)：主要抓好宣传发动、方案制定、组织学习等工作。
2.全面争创阶段(2010年7月—2011年6月底)：要按照实施方案开展创先争优活动。2011年“七一”前，分局将对优秀共产党员进行表彰奖励，并从中遴选事迹突出的先进典型推荐县委和市局表彰。
3.整改提升阶段(2011年7月—2011年12月底)：以受表彰的对象为重点，树立示范点，组织引导干部职工对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，全面整改落实，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。
4.总结完善阶段(2012年1月—党的十八大召开前)：围绕向党的十八大献礼，重点抓好成果展示、系统总结、考核评议和完善机制等工作。活动结束前，分局将再次表彰一批创先争优活动中涌现出来的优秀共产党员，并从中遴选事迹突出的先进典型推荐县委和市局表彰。
（二）重点环节
全体干部职工要紧紧围绕活动主题和载体，重点抓好六个环节，扎实有序推进创先争优活动。
一是公开承诺。要在深入调研基础上，制定开展创先争优活动实施方案，明确争创目标、重点任务、时间进度和具体措施，基层党组织在深入调研基础上，制定开展创先争优活动实施方案，明确争创目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。
二是积极争创。要按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加组织活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。要建立争创过程和效果的记实制度。
三是领导点评。要通过党组织组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，邀请上级党组织领导参加，对我局开展创先争优活动、党员的理想信念、廉洁自律等情况进行点评。
四是群众评议。采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。群众评议每年组织一次，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布，群众评议中满意度过低的，要深入分析原因，努力整改提高。
五是组织考核。认真落实“五个好”和“五带头”，接受上级党组织每年一次的验收考核和专项考核。
六是进行评选表彰。我局将实施创先争优活动评选表彰。评选表彰要把理想信念和廉洁自律的情况作为重要的标准，广泛听取党员和群众的意见，注重工作实绩和社会公认。原则上每年开展一次评选表彰。
五、加强领导，落实责任
（一）落实工作责任。分局党组成立创先争优活动领导小组，统筹负责这次创先争优活动。领导小组由局党组书记周远明任组长；副局长江自强任副组长；唐小斌、廖红卫、于敬福、赵学良为成员；领导小组下设办公室，唐小斌任主任，赵学良、易光彬、宋佳骏为工作人员，负责日常工作。
（二）加强宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体进行宣传，在分局政务信息网上开辟专栏，编发简报，反映活动动态，宣传先进典型，推介工作经验。采取“唱读讲传”的方式，大力宣扬先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，积极推广开展创先争优活动的好做法、好经验，充分发挥典型的示范带动作用，形成正确的舆论导向，营造浓厚的舆论氛围，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）做好统筹兼顾。开展活动的根本目的是为了推动科学发展、促进社会和谐。要正确处理好开展活动与做好各项工作的关系，把开展创先争优活动作为推动工作的重大机遇和强大动力，用各项工作的实效来检验活动的成效。
二O一O年五月七日