加强作风建设，进一步提高机关工作效能的调研报告
应充分认识新形势下加强机关建设的重要性。各级党和国家机关担负着国家或本地区政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面负有重要责任。机关又是党和政府联系群众的桥梁，起着协商各方、上情下达、下情上达的枢纽作用。机关作风是机关党员干部素质的反映，是机关工作效能的体现，是机关工作成效的标志。加强机关作风建设，是党员队伍建设的根本要求，是政府机关有序运转的重要保证，也是反映民心向背的衡量基础。作为医疗卫生管理部门，工作社会性强，覆盖面广，与我区几十万干部职工联系密切，作风建设尤为重要。建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风是我们始终思考和探索的课题。因此，提高机关干部的政治、业务素质和工作水平、工作效率，对于认真贯彻落实科学发展观，加快卫生事业改革发展，具有重要意义。
一、近年来机关思想作风建设成效
近年来，局机关各部门各单位紧紧围绕区委、区政府的工作中心，切实加强机关思想作风建设，通过认真组织开展学习实践科学发展观教育和文明创建等一系列重大活动，机关干部的精神面貌有了新的变化，机关作风有了新的转变，服务基层、服务群众的意识和水平有了新的提高，回顾总结近年局机关思想作风建设所取得的成绩，主要有以下几个方面：
一是学习风气进一步浓厚 近年来，卫生局机关在针对机关队伍的工作特点，普遍重视加强学习，不断提高机关干部的政治理论素养和业务水平。通过学习，广大机关干部进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解和把握，进一步认识到新形势下坚持与时俱进、切实加强和改进党的建设的极端重要性，进一步认清了机关在推进区域卫生事业发展中所肩负的重要使命。特别通过广泛深入地开展学习实践科学发展观教育活动，广大机关干部的政治觉悟进一步提高，观念有了新的转变，为医疗卫生事业服务的本领得到增强。
二是工作作风进一步改进 近年来，卫生局机关采取扎实有效措施，动真碰硬狠抓作风建设。特别是软环境建设集中整治活动的开展，有力地推动和促进了机关作风的转变。通过开展各类评竞赛评选工作，极大地激发了广大机关干部投身软环境建设的热情，形成了“比学赶超”的浓烈氛围。同时，通过采取优质便民服务，进一步密切了党群、干群关系。
三是服务意识进一步强化 近年来，卫生局机关通过不断加强思想作风建设，各部门、各单位的服务意识明显增强，服务水平进一步提高。行政执法通过媒体向社会做出优化服务公开承诺，受到人民群众好评。
四是队伍建设进一步加强 近年来，卫生局机关在进一步深化干部人事制度改革，努力激发机关内部动力和活力收到了良好效果。在干部的选拔任用上，积极推行了任前公示制、公开选拔制和试用期制等，逐步建立和完善了选人用人的全程工作制度，促进了选人用人质量的提高。较好地促进了机关干部队伍素质的提高，。
五是机关形象进一步改观 近年来，卫生局机关在加强勤政廉政建设，努力塑造“务实、高效、廉洁、文明”的机关形象作为一件大事来抓，使广大机关干部更加牢固地树立起正确的世界观、人生观和价值观。与此同时，通过不断加强机关思想作风建设，机关各部门各单位都发生了可喜的变化，有了新的进步。
二、 存在的突出问题
卫生局机关在建言献策活动中，关于机关作风建设方面提出的意见和建议。在学习实践科学发展观活动中，就卫生局机关建设存在的问题我们征求了基层单位、政风行风监督员和局机关各科室的意见，经整理归纳体现在以下八个方面：
1、希望加大机关干部的学习和培训力度，增强人员综合素质，提高工作人员学习、研究、解决问题及不断创新的能力。建议开展卫生局机关内部各科室之间、局机关与直属单位之间的干部交流、轮岗工作，尽快提高机关干部的综合素质。
2、建议加强机关作风建设，改善服务态度，提高工作质量和效率，克服高高在上、工作不踏实、作风不深入、推一推动一动的问题。要养成求真务实、令行禁止、心系基层、服务基层的作风。
3、局机关应优化管理流程，提高办事效率，提高网上办公、无纸化办公程度；体谅基层困难，合理统筹整合安排各种会议、培训及检查；实现信息资源共享，避免机关和基层重复劳动和忙于应付。
4、树立为基层服务的思想，积极帮助基层解决自身无法解决、制约基层发展的突出问题和矛盾，。
5、强化公务员的考评工作，尤其注重平时的考核、考勤。平时的考核、考勤与年终考核应相联系。
6、重视信息报送及保密工作。局机关和基层单位应形成一支相对稳定的信息员队伍，建立良好的信息上报与激励机制，加强培训，提高信息质量，做好信息的及时上报工作。同时加强保密制度的建设和落实，加强公务员网络安全知识的培训，工作人员尤其是网管人员必须懂得保密的范围，充分认识保密工作事前预防的重要性。
7、加强依法行政工作。各业务科室要按照法定职责，做自己应该做的，管自己应该管的，合法行政、合理行政。对医疗机构的管理要形成规范性文件。
8、加强机关文体建设。关心工作人员健康，增加机关工作人员体育锻炼设施和锻炼的机会，开展形式多样的文体活动，形成机关文化特色。
三、加强机关作风建设的思路、对策
深刻分析政风行风监督员对卫生局工作评价，深刻分析在建言献策活动中，基层和机关关于机关作风建设方面提出的意见和建议，结合在平时的工作中，基层领导反映和我们自身发现机关存在的问题，加强机关作风建设，加强效能监察，应进一步完善机关监督管理制度及相关工作机制。
1、大兴学习之风，努力建设学习型机关 目前，对我们卫生局机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这个问题的根本出路首先在于学习。卫生局每个机关干部，都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为我们的第一需要，更好地在机关内部形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。在机关形成浓厚的学习氛围。
2、大兴创新之风，努力建设创新型机关 贯彻科学发展观关键在坚持与时俱进。这就要求我们要自觉地把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制中解放出来，使我们的思想和行动更加符合时代发展的要求。不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、求得新发展。具体讲，就要认真学习实践科学发展观，用先进的理论武装头脑；认真研究群众提出的意见建议，疏理突出问题，采取切实有效的措施努力解决群众反映突出的问题；加强对现有政策的学习研究，注重与区政府相关部门沟通协调，提高执行政策的能力，以创造性地执行政策来弥补体制机制的不足。加强对重点突出问题的研究，提高化解矛盾破解难题的能力，进一步转变职能，提高促进科学发展的能力。要根据形势和实践的发展，及时调整我们思想上、工作上和政策制度上不适应时代要求、制约医疗卫生事业发展的东西，真正把推进机关工作创新，提高机关服务效能放在首位，与此同时，要进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向。
3、大兴实干之风，努力建设服务型机关 领导就是服务，机关就是服务。为基层为老百姓多办实事，营造良好的医疗环境，这是我们机关工作的核心内容和本质要求。每一个机关工作人员都要强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务责任，坚决防止和克服漠不关心群众疾苦、部门利益至上和形式主义、官僚主义、阳奉阴违、死搬教条的倾向。要进一步强化优质医疗服务意识，主动帮患者排解矛盾，帮助克服困难，要坚持依法行政，服务人民群众，认真贯彻《行政许可法》和《信访条例》，认真贯彻落实北京市卫生局《关于全市卫生系统全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作的实施意见》和区委《关于区信访及矛盾化解体系的实施意见》，积极为群众办实事、解难题。要牢固树立大局意识，科室之间相互协调，按程序办事。以科长（主任）负责制落实首问负责，在为群众服务中，凡属各科职责范围内的事宜，科长（主任）责任；科员发生失职赎职行为的，由科长（主任）负责承担责任，按有关规定进行责任追究。
4、大兴廉洁之风，努力建设廉洁型机关 机关干部能否保持清正廉洁，事关部门和单位的凝聚力和战斗力，事关区城的医疗改革，事关党群干群关系。建设廉洁型机关，关键要抓好两条，就是我们常说的一靠教育、二靠制度。要通过加强廉政勤政教育，使广大机关干部进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线，总体讲要自觉做到“四常”：即常修从政之德，“要立志做大事，不要立志做大官”，实实在在为老百姓办些事情，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上；常怀律己之心，无论什么情况下都要把握住自己，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以胡长清等重大典型案件警示自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自我约束、自我控制的能力；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要、跑官要官等歪风邪气。真正形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。同时，要进一步健全和完善监督机制，对违反有关规定和纪律的行为要坚决进行查处。
5、大兴团结之风，努力建设和谐型机关 关心机关工作人员身心健康，定期开展文体活动；情为民所系，充分发挥机关党支部委员会、工会委员会作用，开展关心关爱活动，关心职工生活，改善生活条件，凝聚人心，培养高尚道德情操；加强政务公开，定期召开科长会，全体公务员（职工）会议，通报重点工作开展情况，让全体公务员掌握全局重点工作，培养公务员主人翁意识；学礼仪，规范公务员言行举止，树立良好政府形象。