XX县XX风景名胜区管理局（旅游局）深入开展创先争优活动实施方案
根据中央和省、州、县委的安排部署，按照中共XX县委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，从2010年4月开始，用两年时间在全县的基层党支部和党员中深入开展创建先进基层党支部、争当优秀共产党员活动，为确保我局的争先创优活动取得实效，特制定此实施方案。
一、充分认识开展创先争优活动的重大意义
深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。精心组织开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务全县中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“抢抓新机遇、建设新XX、树立新形象”为主线，坚持从县情出发，按照县委十一届五次全会提出的目标任务，引导广大党员“创学以致用之先、争工作落实之优，创思想解放之先、争务实求效之优，创团结干事之先、争服务群众之优，创和谐稳定之先、争科学发展之优”，大力促进党支部充分发挥战斗堡垒作用、共产党员充分发挥先锋模范作用，真正成为时代先锋，在推进富裕、文明、开放、和谐新XX建设中彰显党的先进性，在推动XX科学发展、促进社会和谐稳定、服务广大人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。
（二）基本原则
⒈围绕中心、服务大局的原则。围绕县委十一届五次全会确定的农业立县、工业强县、旅游兴县、城镇富县、开放活县、和谐稳县“六大战略”，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果。
⒉勇于创新、注重实效的原则。本着有利于组织开展活动、有利于党员参加的要求,力戒形式主义，使创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性，着力把各党组织建设成为“学习型组织、实干型集体、服务型队伍”，使党员干部成为“知民、爱民、为民”的表率。
⒊因地制宜、突出特色的原则。根据旅游行业特点，分类确定活动载体，不搞“一刀切”，把创先争优活动与学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会和省委八届八次全会、州委七届六次全会、县委十一届五次全会等一系列部署结合起来，与当前的发展形势，落实抗大旱、保民生、抓春耕、促发展的各项任务结合起来，同步部署、同步推进、共显效果，全面夺取抗旱救灾的最后胜利。
⒋统一实施、整体推进的原则。以县委的实施意见为统领，结合实际制定活动方案，整体推动“创先争优”活动，提升党支部工作水平。
三、总体要求、主要内容
（一）总体要求：一是推动XX科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，把保增长和调结构、保障发展与保护资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，加强宏观调控，优化资源产业配置，在推动项目建设、招商引资等方面当先锋、作表率。二是促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥党总支维护稳定第一道防线作用，密切关注旅游项目建设、旅游行业监管等方面涉及群众切身利益，群众普遍关心的热点难点问题，集中开展矛盾纠纷排查化解活动，采取各种有力措施，及时有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐。三是服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，积极推进旅游兴县战略，深入基层一线，为群众、为企业提供政策、信息、旅游、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中与旅游相关的问题，使党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
（二）主要内容：开展争先创优活动，以创建先进基层党支部、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党支部的基本要求是，学习型党支部建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序；四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显；五是群众反应好。基层党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。加强政治学习，坚定理想信念；加强科学文化知识学习，注重理论联系实际，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，主动接受群众监督。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。从自身做起，注重修养、规范行为，文明礼让、尊老爱幼、勤俭节约，团结协作、抵制歪风，营造和谐，做公民表率。
四、方法步骤
围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（2010年6月上旬-6月底）。
主要抓好三项工作：
1、动员部署。6月初，成立领导小组，召开动员大会，进行安排部署，全面启动创先争优活动。。
2、制定活动方案。结合我局实际制定“创先争优”活动实施方案，把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并向群众公布，接受群众监督。
3、支部学习。党总支部和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习时间科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创、扎实推进（2010年6月—2011年6月）
各股、室按照实施方案扎实开展创先争优活动。在此基础上重点开展 “六项活动”：
1、“党性教育”活动。充分发挥红色教育资源和党员教育培训基地作用，采取重温入党誓词、学习党史等形式，对我局党员普遍进行党性教育。2010年年底，支部广大党员集中一周时间，开展一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，组织党员、群众对党员开展创先争优活动进行评议。
2、“服务群众”活动。以“解难题、惠民生、办实事”为主题，支部党员开展岗位奉献、绿化美化、帮困助弱等活动。结合深入推进干部作风建设，实施“进村帮扶、进企解困、进户送暖”，解决关系群众切身利益的问题。
3、“亮牌上岗”活动。积极推进支部党员佩戴党徽、亮牌上岗工作，大力开展“共产党员示范岗”等创建活动，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。
4、“支部创新”活动。加强我各党支部班子、活动、制度和保障的规范化建设，增强创造力凝聚力战斗力。
5、“文明股室”和“文明单位”评选活动。从2010年下半年开始，支部定期开展机关“文明股室”和“文明单位”评选活动，结合各股室职能特点，从工作绩效、服务质量、文明意识、廉洁自律、团结协作等方面，进行检查评比。通过检查评比，推动基层党支部建设，提高工作效率和依法行政水平，努力造就一支勤政为民、一身清廉、务实高效的旅游业管理干部队伍。
（三）树立典型，完善机制（2011年7月—十八大召开前）
发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作。
1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，在单位确定一个基层党支部和党员队伍建设工作的示范点，采取支部向先进典型学习，到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。
2、查找自身差距。所有党员干部，都要对照本单位的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定赶超措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、完善长效机制。坚持抓好学习学习实践活动整改落实后续工作，建立健全规章制度，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、加强对创先争优活动的组织领导
（一）成立领导机构。为确保创先争优活动扎实顺利开展，经局党总支委员会研究决定，成立了以总支书记任组长的“深入开展创先争优活动”工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责“创先争优”活动的日常工作。
（二）营造舆论氛围。采取多种形式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以优秀共产党员为榜样，争做优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）强化整改提高。坚持不懈抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，对创先争优活动中梳理出的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实
（四）注重统筹兼顾。把创先争优活动与单位中心工作结合起来，统筹谋划，切实须做到活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。
XX县XX风景名胜区管理局
（旅游局）党总支部委员会
二〇一〇年五月三十一日