为进一步加强区粮食局自身建设，提高局机关及工作人员的行政能力，根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(云政发﹝2010﹞40号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》(云政办发﹝2010﹞24号) 的有关规定，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各级行政机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效政府，促进我区粮食工作又好又快发展。我局认真开展行政能力提升制度工作，上半年主要作以下工作。
一、及时成立领导小组和工作机构。
为加强行政能力提升制度实施工作的组织领导，成立XX市XX区粮食局行政机关行政能力提升制度实施工作领导小组，领导小组人员组成如下：
组 长：杨世良 区粮食局党委书记
副组长： 副局长
成 员： 办公室主任
计财股股长
储备流通股股长
领导小组负责行政机关行政能力提升制度实施工作的组织协调，研究解决工作中困难和问题。领导小组下设办公室在局办公室，负责实施工作具体业务。办公室主任由副局长何明梁兼任，日常事务由杨蕾负责处理。
二、强化学习意识，提高全面履职能力。
一是严格落实学习制度，坚持集体学习和个人自学相结合，统一制定学习内容。二是组织开展读书活动。按照“多读书、读好书、善读书”的要求，引导和组织干部职工提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界、引导兴趣爱好等方面的书籍。三是开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训活动，建立培训报备、培训登记和培训抽查制度，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。四是结合当前推进电子政务建设的要求，采取多种形式，组织干部职工进行计算机基础操作知识普及培训。要求50岁以下、大专文化以上的公务员都要掌握计算机网络应用和文件处理知识。
三、及时制定实施方案。
4月19日，XX区粮食局分别以临粮发〔2010〕8号文件印发了《XX市XX区粮食局推行效能政府四项制度实施方案》；临粮发〔2010〕10号文件印发了《XX市XX区粮食局行政能力提升制度工作方案的通知》，就推行效能政府四项制度特别是行政能力提升制度的目的意义、领导机构、职责分工和主要措施作了明确规定，从组织上保证了效能政府行政能力提升制度的及时推行，全局行政能力提升制度工作全面启动。
四、依法提升行政能力。
2010年5月上旬公布我局行政审批项目、程序和条件。
1、规范行政审批行为。
（1）行政审批项目：粮食收购资格许可；（2）粮食收购资格行政许可依据：《粮食流通管理条例》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》以及《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》；（3）程序：申请人到区粮食局领取粮食收购资格许可申请书——申请人提交粮食收购资格许可申请书及相关材料——区粮食局对申请人提交的申请材料进行审查并决定是否受理——受理后的资格审核与决定——是否准予许可决定法律文书及《粮食收购许可证》的送达；（4）条件：①具有与经营的粮食规模相应的资金筹措能力，自有经营资金在3万元以上；②拥有或通过租借具有符合国家储粮标准和技术规范条件的粮食仓储设施，仓容在5万公斤以上；③具有相应的粮食质量检验和保管能力，具有基本的粮食检验检测仪器及相应能力的检验人员、保管人员；
2、规范行政处罚行为。
一是4月底前梳理行政执法依据、编制目录。二是量化行政处罚裁量权，4月底前制定本部门行政处罚具体裁量标准和具体实施方案，5月底前报送政府法制部门审查。经审查同意后，发放本部门执法人员，同时向社会公布，接受监督，并为公众查询提供便利。
五、实施重点工作目标倒逼管理。
（一）确定目标倒逼管理重点工作。一是按照区委、区政府的要求，确定我局军粮供应站网点建设项目为今年我局目标倒逼管理重点工作。
（二）制定科学合理工作方案。根据我局工作实际制定《XX局粮食局重点工作目标倒逼管理制度实施方案》，坚持适度超前的原则，制定重点工作推进方案和精细明确、责任到位的实施计划。
（三）实施目标倒逼管理。严格按照目标时限和质量要求，最大限度简化、优化工作程序，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，加强对重要工作目标的全过程倒逼管理。
（四）工作进展情况。我局以临粮发〔2010〕9号《XX市XX区粮食局关于给予XX军粮供应站购置军粮供应服务网点的请示》，报请区人民政府给予项目立项请示，2010年6月区人民政府以临政复〔2010〕18号文进行立项批复，同意XX军粮供应站购买位于XX区南天路285号，由XX辉隆房地产开发有限责任公司建成的4、5、6号商铺，建筑面积为207平方米，用于XX军粮供应服务中心网点建设。项目建设计划投资236万元，区财政给予配套建设资金20万元，不足部分由我局向上争取解决。
接区人民政府批复后，我局立即组织XX军粮供应站开展项目基础建设，并积极向省粮食局争取XX军粮供应服务中心网点建设项目资金100万元，现省粮食局已将资金拨到市粮食局项目资金专户，待项目起动将拨付XX军粮供站。
六、推行一线工作法。
1.牢固树立宗旨意识，增强群众观念和公仆意识。要把马克思主义群众观作为干部学习教育的一项重要内容，教育引导干部牢固树立宗旨意识，切实增强群众观念和公仆意识，落实“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”的一线工作法要求。
2.建立一线工作联系制度，深入一线开展调查研究。要围绕区委、区政府的重大决策和部署,结合我局工作实际，组织1-2次专题工作调研，深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，全面了解掌握一线工作动态情况，解决群众关心的热点、难点问题，不断提高工作质量和水平。
3.抓好挂钩帮扶工作，帮助一线解决实际困难。继续抓好挂钩扶贫点新农村建设指导员下派工作，注重干部培养锻炼与推进挂钩帮扶工作相结合。
4.建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究杜绝各种扯皮、推诿现象。
七、推进电子政务建设。
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。
1.完善电子政务平台建设，提高政务工作效率。利用电子政务外网实现互联互通，积极推广电子公文交换、行政审批项目网上办理。
2.深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善政府信息公开目录体系和政府信息依申请公开等制度，规范行政机关听证、通报、公示事项和服务事项的网上发布，加强区粮食网站建设和资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等应用。
3.建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能，提升服务质量。推进政府政务服务中心信息化建设，提高办事效率。整合电话、网站和政务服务中心的服务功能，为群众提供便捷高效的服务。
通过推行行政能力提升制度我局工作作风有了明显好
转，广大干部职工增强了责任意识，增强了危机感和紧迫感，工作纪律有明显改善，工作环境更加和谐，进一步体现了文明规范、办事公道、说话和气、认真负责的工作态度，各股室的工作责任制度得到了进一步完善，上班迟到、买菜、闲聊、擅离岗位等现象得到了有效整改。
在今后的工作中我局将进一步加强对行政能力提升制
度的学习，深化对行政能力提升制度的深刻理解，让行政能力提升制度的贯彻落实成为全局干部职工的自觉行动。加强对行政能力提升制度的检查落实，对不作为，乱作为的行为要敢于问责，更好的推动我区粮食工作的健康发展。
XX市XX区粮食局
二〇一〇年六月十二日