关于在城管系统党的基层组织和党员中
深入开展创先争优活动的实施意见
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央、省委和市委有关要求，结合城管系统实际，提出如下实施意见。
一、认真把握开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，以“依法管理、以人为本，教育在先、管理从严，服务到位、争创一流”为主题，以创建生态园林城市、促进城市管理再上新台阶为主线，坚持围绕中心、服务大局，贴近基层、分类指导，改革创新、建立长效机制，走群众路线、发挥群众作用的基本原则，打造“勤政，务实，精干，高效”的机关（单位），营造“风清气正、心齐劲足”的干事创业氛围，推动干部职工特别是共产党员争当“爱岗履职、亲民服务、委屈忍辱”的城管员，努力使xx城管在全国有名气、在全省排第一，使城市管理在服务我市经济社会又好又快的发展中建功立业。
二、深入开展创先争优活动的主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
各总支（支部）和广大党员要对照上述基本要求，围绕中心工作，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体内容。
三、深入开展创先争优活动的时间与步骤安排
开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行：
（一）宣传发动（2010年7月上旬）。各总支（支部）要结合实际制定创先争优活动具体实施方案。要采取召开动员会、设专栏、出墙报、挂横幅等形式进行广泛宣传发动，浓厚创先争优活动氛围。着重做到“六个一”：召开一个动员大会；召开一次学习讨论会；收看一个专题片——李天平同志先进事迹专题片；开展一次“学英模、树正气、促和谐、谋发展”心得体会征文；开展一次“身边党员新风采”征文活动；开展一次调研活动，征求群众对开展创先争优活动的意见建议。
（二）组织实施（2010年7月——2012年6月）。主要分两个阶段展开。一是从2010年6月开始到2011年6月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。二是从2011年7月开始到十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大召开，向党的十八大献礼开展创先争优活动。各总支（支部）和广大党员要按照中央、省委、市委和市直机关工委的有关要求，结合实际，结合创先争优的总体要求，具体开展好以下“七争”活动：
1、开展“学习英雄扬正气，依法管理争先锋”活动。作为“学英模、树正气、促和谐、谋发展”主题教育活动的载体，在全系统掀起弘扬正气、依法管理的热潮，形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围，进一步推进全系统干部队伍作风建设，具体按照市委宜发[2010]9号文件要求进行。（责任领导：xxx，责任科室：xxxx）
2、开展“承诺服务办实事，为民解忧争楷模”活动。作为党员服务承诺活动的载体，倡导广大党员职工积极为市民提供优质规范服务，为市民分忧解难，从而不断改善城管形象。（责任领导：xxx，责任科室：党政办）
3、开展“依法执法管城市，甘当保姆争奉献”活动。进一步加强城市管理综合执法工作，重点是着力加强违法建设的控制力度和维护市容环境秩序，当好城市“保姆”。（责任领导：xxxxxx，责任科室：指挥中心、监督中心）
4、开展“城市创建展身手，赶超发展争进位”活动。通过创建生态园林城市，不断加快城市基础设施建设，完善城市服务功能，推进城市管理事业快速发展。（责任领导：xxxxxx，责任科室：园林市容科、公用事业科）
5、开展“服务大局促发展，立足本职争作为”活动。扎实推进市委市政府部署的重点项目建设和落实其他中心工作任务，不断为城市发展增添新亮点。着力抓好创业服务年活动，打造人民满意机关。（责任领导：xxxxxxx，责任科室：重点办、监察室）
6、开展“党纪条规记心间，廉洁敬业争表率”活动。作为“讲党性、重品行、作表率”活动的载体，以贯彻落实《廉政准则》为契机，营造“忠诚、敬业、廉洁”的良好氛围，不断提高机关党员干部的素质，树立良好形象。（责任领导：xxx，责任科室：监察室）
7、开展“学习贯彻新条例，基层组织争先进”活动。以学习贯彻新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机，进一步健全党内生活制度，不断探索加强基层组织建设的新途径、新办法、新机制。在坚持“五必谈”、“五必访”制度的基础上，积极探索新方法，进一步加强思想政治工作。组织开展书记讲党课、评选优秀党课教案和评选优秀党日活动。（责任领导：xxx，责任科室：党政办）
（三）评选表彰。2011年“七一”前，局党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，同时积极向上推荐表彰对象。2011年7月至2012年6月，在做好阶段性总结的基础上，查找和克服薄弱环节，进一步深化创先争优活动，兑现向群众作出的承诺。2012年“七一”前，局党委专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位（分局、大队），同时积极向上推荐表彰对象。在评选表彰工作中，要注重工作实绩和社会公认度，及时宣传先进典型，总结工作经验，把创先争优活动中行之有效的好做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。
创先争优活动实行分类指导。各总支（支部）要有针对性地确定活动主题，提出开展创先争优活动的具体要求和措施。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
四、切实加强对创先争优活动的组织领导
（一）加强领导，促进活动的顺利开展。局党委成立创先争优活动领导小组，主要负责全系统创先争优活动的组织领导工作。领导小组下设办公室，具体负责具体组织指导和日常工作。各总支（支部）也要成立相应领导小组和工作机构，明确职责任务，确保创先争优活动扎实有效推进。局领导班子成员建立基层党组织创先争优活动联系点（另行文）。
（二）强化督导，保证活动的措施落实。局创先争优活动领导小组将组织督导组，对创先争优活动进行督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强经常性的督查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对活动中好的经验做法和先进典型事迹进行认真总结，深入挖掘，努力使创先争优活动成为城管事业上台阶工程、群众满意工程。各责任科室要对所承担的活动制定具体可操作的方案，以项目化、时间表、责任人的形式列出工作表格，在7月15日前一并交活动领导小组办公室（同时发电子邮件：xxxxx@163.com）。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时批评指正，限期整改。
（三）广泛宣传，营造活动的良好氛围。要通过简报、版报、墙报、网站等各种方式，深入进行宣传动员，充分调动广大党员、群众参与活动的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，努力形成浓厚的舆论氛围，为开展创先争优活动创造良好环境。大力宣传先进基层党组织、优秀共产党员和全系统涌现的各类先进典型，大力宣传各基层党组织开展创先争优活动的经验做法和实际效果，引导广大党员以先进典型为榜样，引导广大干部职工争当“三员”，努力营造创先争优的良好氛围。各基层党组织要不断加大宣传力度，注意发现典型、培育典型，及时上报宣传，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（四）密切联系，确保活动的整体推进。全系统在开展创先争优活动中要加强上下的密切联系和横向的密切交流。各总支（支部）要将开展创先争优活动的实施方案及工作情况，活动中的好经验、好做法和先进典型，及时报局创先争优活动领导小组办公室。
二0一0年六月二十八日