“十二五”规划编制总体进展情况（草 稿）
“十二五”时期是我市贯彻落实党的十七大精神、实践科学发展观、实现追赶跨越发展和全面建设小康社会目标的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划事关我市长远发展，对全面提高我市国民经济综合实力、区域竞争力，推动经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。宁安市“十二五”规划编制工作自2009年11月启动以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，各项工作顺利推进。我们主要做了以下前期工作：
（一）明确指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以党史的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，按照国家和省、市的总体部署要求，紧紧抓住扩大开放的战略机遇，认真分析国际金融危机对市域经济发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系全市国民经济和社会发展的重大问题，科学确定“十二五”时期经济社会发展的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为全市未来5年国民经济和社会发展的行动纲领，促进我市国民经济协调、快速、持续、健康发展和社会事业的全面进步。
（二） 加强组织领导。市政府高度重视“十二五”规划编制工作，成立了由市长苑国有为组长，各有关部门主要负责人为成员的全市“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，负责“十二五”规划编制和组织协调的日常工作。并进行了专门培训，组建了一支专职规划编制队伍，集中力量、集中时间，确保按进度、高质量完成规划编制任务。市政府将“十二五”规划编制工作纳入到今年单位目标管理考核，进一步明确了工作职责。规划编制工作领导小组办公室抽调人员组建了编制工作专班，负责指标测算、重大项目策划、规划纲要起草工作。
（三）制定工作意见。市发改局起草的《宁安市“十二五”规划编制工作方案》由市政府转发。《方案》确定全市“十二五”规划由一个总体规划纲要和二十四项专项课题组成。同时明确了各类规划编制的责任主体、编制要求和时间要求，确保全市规划编制工作分阶段、按进度落实，实现整体推进。
（四）做好宣传发动。去年11月10日，市政府常务副市长、规划编制工作领导小组副组长***主持召开规划编制工作领导小组第一次会议，对全市“十二五”规划编制工作做了全面部署安排。市规划编制工作领导小组办公室还利用报刊、电视和市政府网站、市发改局网站等渠道大力宣传“十一五”规划重大成就、“十二五”规划编制的重要意义，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性。
（五）加强前期研究。为了做好“十二五”规划编制前期调查研究工作，我们提出了 “十二五”规划前期综合性研究课题十二项、专项课题二十四项。各项课题由市直有关部门组织专门力量进行研究，并对各项课题进行分解，由相关部门组织专门力量进行调查研究。各课题组深入开展调查研究，初步掌握了全市经济社会发展的第一手资料，为全市经济社会发展初步思路的确定和总体规划、专项规划的编制打下了坚实的基础。目前，市“十二五”规划办正在对各项课题研究情况进行梳理。
（六）认真谋划思路。为确保质量，我们邀请各项目负责人参与我市规划纲要编制工作。承担项目的单位高度重视，成立了以本单位主要负责人为首的编制课题组。各课题组于今年初在我市开展了长时间的前期调查研究。目前，各课题组和各部门承担的专项规划编制工作也在积极进行中，谋划“十二五”规划思路。
（七）积极谋划项目。重大工程建设项目是实施规划的重要载体和重要支撑。为此我们谋划了＊＊个项目。总投资达……亿元，有些项目已经开工建设。结合编制“十二五”规划，市政府出台了加强项目谋划工作政策，成立了项目谋划工作领导小组，下设项目谋划工作组，每年确保重大项目谋划专项经费，并将各部门和各乡镇项目谋划工作情况纳入市政府目标考核。
下一步规划编制工作安排
目前，我市“十二五”规划编制工作进入关键阶段。我们将按照《宁安市“十二五”规划编制工作方案》要求，扎实推进各项工作，确保规划编制工作顺利完成。
（一）加强督查调度。根据全市的“十二五”规划编制工作总体安排，对各部门和乡镇、开发区承担的专项规划编制工作进行督查调度，确保整个规划编制工作有力、有序推进。同时，积极听取各部门在编制规划过程中的思路和意见，并将优秀成果充实到总体思路中。
（二）广泛集中民智。切实提高编制工作的民主化和科学化水平，组织开展“十二五”规划建言献策活动。利用宁安市政府网、电视台、等方式向社会广泛征集“十二五”规划编制意见和建议，集中群智民意，开门编制规划，提高“十二五”规划质量。截至目前，已收到各界反馈信息12条。
（三）认真编制纲要。在认真调研的基础上，结合重大课题研究成果，组织起草《宁安市“十二五”规划纲要（草案）》。
（四）开展咨询论证。市直各部门编制的专项规划初稿完成后，要组织咨询论证，不断修改和完善。在全市“十二五”经济社会发展总体规划编制完成初稿后，组织不同层次的咨询论证工作，广泛征求社会各界意见，让“十二五”规划编制过程成为集中人民群众智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程，为“十二五”规划的实施奠定良好的社会基础。
（五）加强联系沟通。在规划编制过程中，我们一方面要密切与市直有关部门的联系，协调市直有关部门开展专项规划编制和重大项目上报工作；另一方面，要保持与省、牡 市发改委的联系，及时申报我市重大项目进入省级专项规划。市直各部门提出的项目，必须努力争取进入省里的相应行业规划。