**市**区总工会关于开展创先争优和三创三争活动的实施意见
各工会工作委员会、基层工会：
根据《**市总工会关于开展创先争优活动的实施意见》（资工发〔2010〕41号）、《**市总工会关于进一步深化“创争”活动开展“三创三争” 活动的实施意见》（资工发〔2010〕47号）和区委创先争优活动领导小组办公室《关于转发**市创先争优标准及评选办法的通知》（资雁创先办〔2010〕8号）文件精神，区总工会经过深入调查研究，决定在全区工会组织、工会干部和广大职工中开展以“融入党建争当先锋、助推发展再立新功”为主题，以“创建学习型和谐型创新型组织，争做知识型创新型技能型职工”活动（以下简称“三创三争”活动）为载体的创先争优活动。现结合工会实际，就全区工会系统开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、统一思想，提升认识、准确把握开展创先争优活动的重要意义
开展创先争优活动是贯彻党中央重大决策部署的前提保证，深入开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发各级党组织和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系；对于推动党的建设更好地围绕中心、服务大局，实现“两个着力”，具有十分重要的意义。“三创三争”活动则是以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实区委三届十二次全委会精神，以全面提高职工队伍整体素质为重点，以增强职工的学习能力、实践能力和创新能力为目标，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍，为**经济社会发展提供坚强有力的人才保证和智力支持的一项活动。因此“三创三争”活动为顺利开展创先争优活动，为我区各级工会组织和广大工会干部更好地发挥作用提供了一个实践载体，建立了一个动力机制，各工会工作委员会、基层工会一定要把思想统一到党中央和区委的要求、部署上来，从战略和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，奠定开展创先争优活动的思想基础，进一步增强基层工会组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步激发广大工会干部的光荣感和责任感，在推动科学发展、维护职工权益、促进社会稳定中充分体现工会组织和工会干部大有可为、大有作为。
二、把握方法，做到五个结合，创先争优活动要突出特点
（一）要与争当“三最”干部结合起来。要用争当“三最”干部活动的要求来推动创先争优活动，要在创先争优活动中实践“三最”精神，要在广大职工中大力倡导爱岗敬业、争创一流的创先争优意识，用“三最”精神来武装工会干部头脑，引导各级工会干部坚持高标准、严要求，以认真负责的精神和精益求精的态度做好本职工作，提高工作效率，发挥先锋模范作用。
（二）要与驶入快车道——职工当先锋活动结合起来。要围绕区总工会在全区广泛开展“推动**发展驶入快车道—职工当先锋”活动，引导我区各级工会干部在思想上、载体上和工作中都要紧紧围绕服务**跨越发展这个主题，积极开展各类创先争优活动。
（三）要与开展“三创三争”活动结合起来。要把“三创三争”活动作为创先争优的开展平台，全面提高职工队伍整体素质点，增强职工的学习能力、实践能力和创新能力，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍，为**经济社会发展提供坚强有力的人才保证和智力支持。
（四）要与抓好重点工作结合起来。把做好维权维稳工作、加强企业工会建设等作为工会工作的重点。要用创先争优的精神做好“五个着力”的工作。一是着力抓好工会维权维稳工作，大力发展和谐劳动关系。二是着力抓好劳动关系矛盾排查化解，千方百计消除矛盾隐患。三是着力抓好突发事件应急处置工作，把问题解决在基层。四是着力抓好“两新”工会组建工作，指导和支持企业工会认真履行职责。五是着力抓好防范抵御工作，切实加强职工思想政治教育。
（五）要与加强工会领导干部联系企业工会工作结合起来。工会领导干部要切实加强与企业工会之间的联系，建立健全联系制度。联系企业工会的工会领导要坚持一线工作法，轻车简从，不增加企业负担，注重工作实效，至少每季度一次深入企业开展调查研究，帮助企业工会解决实际问题，了解职工诉求和愿望并及时反馈、解决职工困难；对涉及职工稳定问题要及时反馈，提交主席会研究解决；要帮助企业建立健全职工矛盾化解协调机制，加强防范抵御工作，畅通信息反馈渠道，引导企业工会发挥主动依法科学维权的作用；要大力宣传维护职工合法权益的先进人物和先进事迹，激发企业工会干部做好工作的积极性和主动性，推动企业工会建设不断深入发展。
三、把握重点，突出四个服务，创先争优活动要紧扣大局
工会系统争先创优的重点要在服务促发展、服务增和谐、服务强基础、服务增活力中做到“声音更响亮、作为更突出”。各工会工作委员会、基层工会争先创优要重在干好事、干实事、干职工欢迎的事，要把职工的劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上。结合工会实际，要在以下几方面工作争先创优。
（一）服务促发展、在建功立业上创先争优。各工委、基层工会要结合实际，广泛开展“争当学习型组织和技能型职工”的主题竞赛活动，动员和组织广大职工“强技能，增本领”；要围绕党政关注的重点开展就业创业工作，继续巩固完善现有农民工创业基地，以创业促进就业，要动员广大职工更新择业观念，帮助广大职工“科学择业、大胆创业、成功守业”，要命名一批创业示范基地。大力实施“151”培训计划提升职工素质，即培训100名专兼职工会干部，培训500名村（社区）工会主席，培训10000名职工（农民工），通过培训强化职工素质，提升“出手代表最好水平”的能力。
（二）服务强基础，在组织建设上创先争优。要提高组织覆盖率。借助工会组织建设推进年，重点对非公企业、进城务工农民工聚集行业、“两新”组织等工会组织建设薄弱点和空白点开展集中建会活动。要探索创新建会方式。针对经营分散、职工较少的小型企业或行业可以采用“联合式”，建立联合工会；对依附性较强、会员人数较少的企业或行业可以采用“挂靠式”，将会员挂靠到大的单位或性质相同的工会组织；对产权明晰的改制单位，按照“党支部建到哪里，工会建到哪里”的原则，采用“单独式”分别建立单独的车间工会组织。要强化建会实效。全区“丘陵农村党建综合示范带”提质扩面第一个建设周期涉及的30%项目村实现“六好”目标；全区规模以上非公企业符合条件的工会组织覆盖率达到100%，30%工会组织实现“六好”目标。
（三）服务增和谐，在维权帮扶上创先争优。各工委、基层工会要继续通过培训、宣传、讲座等形式强化源头维权，提升职工的自我维权意识。要通过律师顾问机制等方式拓展维权领域，提升工会维权实效。要通过实现维权工作由求助无门向渠道畅通、事后维权向事前预防、单打独斗向多方联动、单方维权向双向维权、上门求助向出门帮助“五大”转变，创新维权工作理念。要表彰推荐和选树一批维权先锋。要变“开门”服务为“登门”服务，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，变共性服务为个性服务开展主题帮扶活动，不断改进帮扶方式。要强力推进“金秋助学”“送温暖”“医疗互助”“关爱劳模”等民生工程，不断增强帮扶实效。要通过项目化帮扶、市场化运作等方式募集帮扶资金，不断提高帮扶实力。
（四）服务增活力，在效能建设上争先创优。各工委、基层工会广泛开展“创建先进基层组织、争当优秀工会干部、选树职工标兵”活动。先进工会组织要做到“争取党委政府重视支持好、组织网络健全好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好”；优秀工会干部要做到“党性最强，工作最好、作风最正”；职工标兵要力求做到“政治素质高、职业道德好、业务能力强、工作业绩佳”。
四、抓实环节，落实四个到位，创先争优活动要有序推进
（一）强化领导责任要到位。各工委、基层工会成立领导机构和工作机构。要强化领导责任，预算专项资金和落实专人负责，确保有钱干事，有人理事，形成“主要领导抓，抓主要领导”的格局。要把工会各项工作作为创先争优的载体，要把开展创先争优活动与全面落实本单位各项工作任务结合起来，与职工、会员的思想和工作实际结合起来，坚持与时俱进，积极研究和探索，不断丰富创先争优活动的形式和内容，充分调动工会组织和广大职工的积极性。同时，各工委、基层工会要依附创先争优领导机构，成立“三创三争”活动领导小组，切实加强对开展“三创三争”活动的领导，把“三创三争”活动作为提高职工素质、维护职工权益的基础工作列入年度工作日程，精心组织，周密部署，扎实推进。要进一步调动和发挥职工群众参与“三创三争”活动的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们的聪明才智。
（二）夯实基础环节要到位。推行公开承诺。各工委、基层工会要结合本单位实际，提出明确的活动任务和争创目标，并向工会会员作出公开承诺，向会员讲清楚这次活动要达到什么具体目的，工会组织要创建哪一级先进等等，工会干部要在一定范围内对自己在争先创优活动中的模范带头作用作出公开承诺，接受会员的监督。上级工会组织负责同志要对基层工会开展创先争优活动情况进行点评，工会干部还要会员工作开展点评，实事求是地肯定成绩、指出存在的问题和努力方向。要结合“会员评家”工作，坚持由会员对工会组织的工作开展情况和工作成效进行评价，坚持以会员需求为第一工作取向，以会员满意为第一评价标准，创新深化工会组织建设。要将推动**发展驶入快车道——职工当先锋活动作为创先争优的具体体现。要围绕开展创先争优，搞好“三创三争”活动。
（三）强化宣传引导要到位。要营造氛围。各工委、基层工会要采取宣传栏、横幅标语、评比活动、图片展示、音像制品、资料汇编等手段对争先创优工作进行动态和专题报道，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，积极营造创先争优的浓厚氛围。要宣传典型。要采取多种形式对各领域、各层面、各类型的先进工会组织和工会干部和职工标兵进行宣传，推出一批立得住、推得开，可亲可近、可学可比的先进典型，让工会会员学有方向、对照有标准。要加强信息报送。各工委、基层工会要认真总结梳理本部门（单位）创先争优活动的成功经验和典型做法，不断挖掘发现活动中涌现出来的先进工会组织和个人向上级工会组织报送。
（四）打造特色精品要到位。各工委、基层工会要要采取灵活多样的方式组织动员所有服务对象参与到创先争优活动中来。要通过电话、信件、发倡议书等等多种渠道向职工传达深入开展创先争优活动的相关工作。要开展主题鲜明的实践活动，精心设计体现特色、务实管用的活动载体，主题活动要做到做到易记易传。要抓典型示范，要在整体推进活动的基础上，重点培树一批先进典型，要打造一批创先争优的示范点和学习标杆。
五、明细步骤，落实近期工作，用实际行动推动创先争优有序开展
各工委、基层工会要对已经确定的活动主题和载体进行反复推敲，不准确、不切实际的要进行矫正，不科学的要进行完善，跑偏走样的要重新研究确定，使之更具针对性和可操作性。与此同时，要根据各基层工会职责任务和工会干部岗位特点，把先进工会组织、先进工会工作者创建标准进一步细化、量化、具体化，做到简便易行、好记好评。要明晰活动阶段。
1、6月份，再动员部署阶段，开好动员会，成立好领导机构及办事机构，科学制定创建标准，细化活动方案。
2、抓实基础阶段，从7月1日至7月30日，开设宣传专栏，推行公开承诺，开展座谈讨论，搞好领导点评。
3、比学赶超阶段，从8月1日至9月30日，培树先进典型，宣传先进典型，开展主题活动。
4、统筹推进阶段，从10月1日至11月30日，与本单位工作有机结合，提质增效，完成目标任务。
5、评议小结阶段，从12月1日至12月30日，组织好群众评议，并做好经验总结提炼。
附件：1．**市**区总工会创先争优和三创三争活动领导小组名单
2．**市**区总工会2010年创先争优活动实施方案
3．**市**区工会系统创先争优活动评选标准
4．**区学习型和谐型创新型组织评价标准
5．**区知识型创新型技能型职工评价标准