认真履行党管武装职责
切实提高我县国防后备力量建设整体水平
同志们：
人武部党委第一书记或第一部长向上级党委军事部门进行党管武装工作述职，是中发[2002]9号文件的规定和省、市党委、政府及省、市军区的要求，是适应新形势，加强国防后备力量建设的新要求，是新时期党管武装制度的丰富和发展，是促进民兵预备役工作落实的重要举措，是党管武装工作的一项重要制度，是交流经验、推动工作的有效形式，是促进党管武装工作落实、加强国防后备力量建设的重要措施，是始终把管武装、建武装、强武装作为党的工作的重要内容，作为保证国家长治久安的战略任务，是坚持管方向、议大事、解难题、抓落实，有力推动国防后备力量建设和发展的重要保障。党管武装工作述职具有全面掌握情况、综合评定优劣、有效推进工作的作用，有利于激发各级党管武装的内在动力。认真抓好这一政策规定的落实，对于确保民兵建设乃至国防后备力量建设的正确方向、促进军事斗争准备工作的落实具有重要意义，我们必须坚持这一制度并在实践中不断规范。今天的会议上，县人武部部长同志组织大家学习了《铜权市党管武装工作述职规定》，各乡（镇）人武部第一部长作了党管武装述职，县人武部政委彭昭强同志代表人武部党委对各乡（镇）人武部第一部长履职情况作了讲评。下面，我讲几点意见。
一、充分认识加强党管武装工作的重大意义，切实增
强做好党管武装工作的使命感和自觉性
江泽民同志在十六大报告中指出：“党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度”。 坚持党管武装，是我们党一贯的优良传统，是国防后备力量建设的一条根本原则。坚持党管武装，对于加强国防和军队建设，捍卫国家主权和领土完整，确保国家长治久安，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我国革命和建设的历史经验证明，无论在任何时候、任何情况下，都必须坚定不移地坚持好党管武装的原则。
首先，加强党管武装是维护国家安全稳定的现实需要。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题。但是，由于世界力量对比严重失衡，美国作为当今世界唯一的超级大国，急欲独霸世界，提出“先发制人，对任何潜在对手实施不经宣战的单方面打击”这一国家安全战略，把阻碍美国独霸世界的国家都视为潜在敌人，列入可能打击的对象。美国新的安全战略极具进攻性、扩张性和冒险性，对世界和平与稳定构成了新的威胁。美国一直将中国视为潜在的竞争对手，加紧对我国推行“西化”、“分化”和遏制战略。台湾当局在美国的支持怂恿下，顽固坚持“台独”立场，大肆整军备战，加快渐进式“台独”的步伐，两岸间围绕分裂与反分裂的斗争空前尖锐、激烈，解决台湾问题的历史进程已经逼近关键期。我国周边地区安全环境复杂，实现祖国的完全统一面临着诸多挑战。为此，要在日趋激烈的国际竞争和综合国力较量中争取主动权，就需要以强大的国防力量作后盾。
其次，加强党管武装是适应世界新军事变革的必然选
择。当今世界，以信息技术为核心的高新技术在军事领域的广泛运用，有力地推动着全球范围的军事变革不断发展，正在引发世界范围内更高层次的军事竞争，使争夺战略主动的较量更加激烈。为适应这场变革，我国实施了裁减军队和科技强军战略。这是党中央、中央军委推进中国特色军事变革，加速军队现代化建设，促进国家经济发展的重要举措。国防后备力量是维护国家安全统一的重要力量，是打赢未来高技术条件下局部战争的坚强后盾。我们地方各级党委、政府和军事机关一定要把这支重要的战略力量领导好、建设好，充分发挥其在维护国家安全、实现祖国统一大业和地方经济建设中的重要作用，以实际行动积极拥护党中央、中央军委的重大战略决策。
第三，加强党管武装是贯彻党的十六大精神的根本要
求。党的十六大报告指出：“建立巩固的国防是我国现代
化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康
社会的重要保障。”这充分证明，国防建设是我国社会主
义现代化建设的重要组成部分，是保证国家安全需要的伟
大事业。学习贯彻党的十六大精神，不仅要集中精力抓好
经济建设，还要把党中央赋予的后备力量建设搞上去，这既是党的十六大对我们提出的政治要求，也是各级领导的政治责任。因此，我们各级党委、政府一定要从学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从党的事业长远发展和国家长治久安的高度，从着眼于维护社会稳定、确保全面建设小康社会目标顺利实现的大局出发，充分认清加强党管武装工作的重要性和必要性，牢固树立强烈的忧患意识和安全意识，自觉做到无论国内外形势如何变化，党管武装的意识不能淡化；无论经济建设任务怎么繁重，党管武装的力度不能减弱；无论班子怎么调整，党管武装工作的标准不能降低，切实把党管武装原则落到实处。各级领导要充分认识加强国防后备力量建设的极端重要性，切实强化全局意识、责任意识和表率意识，正确处理好国防建设与经济建设、局部利益与全局利益的关系，真正把党管武装原则贯穿到改革发展的全过程，积极主动抓紧抓好党管武装工作。
二、全面履行党管武装的根本责任，努力推进国防后备力量建设与经济建设协调发展
国防建设与经济建设是国家建设的两大支柱，经济建
设是国防建设的基础，国防建设是经济建设的保障。十六
大报告强调，要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化建设。各级党委、政府特别是主要领导既要集中精力抓好改革和建设的各项工作，又要着力解决国防后备力量建设上的重点难点问题，真正做到加强对经济工作的领导，不忘完成国防后备力量建设任务；增加经济建设投入，不忘增加国防后备力量建设投入，逐步形成经济建设和国防后备力量建设相互促进、协调发展的工作机制。
一是要牢固树立党管武装的责任意识。各级党委、政府领导特别是主要领导和分管领导要明确肩负的重要责任，在其位、谋其政、尽其责，重大问题亲自参与决策，重大活动亲自参加，有关难题亲自解决，决不能把民兵预备役工作仅仅看成是人武部的事，也不能认为现在是和平年代，仗打不起来，忽视了民兵预备役工作在促进地方经济建设和维护社会稳定中的重要作用，必须始终把民兵预备役工作摆到党委政府工作的重要议程，做到“六个统一”，即：把武装工作与党委、政府工作计划统一部署，把专武干部纳入组织部的干部管理系统统一管理，把国防教育纳入全民教育计划统一实施，把武装工作基础设施纳入城镇建设规划统一建设，把民兵预备役建设经费纳入政府财政预算统一安排，把民兵预备役工作纳入领导干部和所在单位工作实绩考评目标统一管理，形成党委、政府议大事、作决策，有关部门抓落实、办实事的良好局面。要抓好党管武装的好部长、好主任评选表彰活动，大力宣传典型，引导大家进一步增强管武尽职的意识和能力。
二是要突出党管武装工作的重点。各乡（镇）人武部第一部长要紧紧围绕保证国防后备力量队伍“打得赢”、“不变质”的总体目标开展工作，重点做到“五个抓”：一要抓好政治建设。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，牢固确立“三个代表”重要思想在国防后备力量建设中的指导地位，牢牢把握民兵、预备役部队建设的正确方向，确保民兵、预备役部队在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保广大人武、专武干部和民兵预备役人员坚定的政治信念，确保上级党委、政府和军区的命令、指示在我县全面贯彻落实。二要抓好组织建设。按照“三个代表”重要思想和“四个一定要”的总要求，切实把人武部党委班子建设成为国防后备力量和民兵预备役工作的领导核心和“一线指挥部”。三要抓好思想政治建设。切实加强对民兵、预备役部队思想政治建设的领导，增强党管武装的意识和能力，始终保持党对民兵、预备役部队的领导权和指挥权；坚持用党的最新理论武装头脑，使广大官兵、民兵预备役人员树立正确的世界观、人生观和价值观，打牢政治合格的思想根基。四要抓好重大活动。把抓紧做好军事斗争准备作为党管武装的紧迫任务，不断提高后备力量建设的科技水平和建设质量，努力实现后备力量建设由数量规模型向质量效能型的根本转变。五要抓好统筹协调。善于协调各方面的力量，调动各方面的积极因素，形成抓武装工作的合力，营造全社会主动关心和支持国防后备力量建设的良好氛围。
三是要认真落实党管武装的各项制度。我们党在领导人民武装的实践中，逐步形成和确立了一整套行之有效的制度，这些制度是我党我军的优良传统，是贯彻落实党管武装原则和加强国防后备力量建设的重要保证。对此，我们要毫不动摇地加以坚持，不折不扣地抓好落实。当前，重点要坚持地方党委、政府和军事系统对民兵预备役工作的双重领导制度以及人武部领导参加同级地方党委和同级地方政府办公会的双向兼职制度，在各级地方党委、政府的领导下，统一计划，统一部署，把民兵预备役工作与其它各项工作紧密结合起来；要开好党委议军会议，及时传达贯彻党中央的路线、方针、政策和上级的命令、指示，总结国防后备力量建设和动员工作，部署任务，认真研究解决本地区国防后备力量建设的重大问题；要坚持例会制度，认真行使职权，协调有关部门尽职尽责做好党管武装工作，研究解决困扰民兵预备役工作发展中的重大问题；尤其要抓好人武部党委第一书记、第一部长向上级党委军事机关述职制度的落实。今天，我们组织了首次乡（镇）人武部第一部长述职活动，今后要继续抓好。要通过制度建设和落实，逐步形成党管武装的有效运行机制。要积极探索新形势下党管武装工作的新方法，拓宽民兵、预备役建设的发展空间，努力提高基层党管武装工作的质量。
三、认真履行党管武装职责，切实提供好优质服务，确保党管武装工作落到实处
党的十六大明确要求“各级党组织和政府、广大人民
群众要关心支持国防和军队建设”。新的形势下，国防后
备力量建设面临不少新情况和新问题，我们人武部党委第
一书记和第一部长不只是一个头衔，而是沉甸甸的责任，要动真情、办实事、解难题，积极主动抓好国防后备力量建设的各方面工作。近几年来，我县国防后备力量建设迈上了新的台阶，党管武装工作取得了成效，但绝不能放松，要继续巩固发展，力争“四新”、促进“四建”：
一是在经费投入上要有新增长，促进基础设施建设进
一步完善。国防和军队建设要实现“打得赢”、“不变质”两大历史性课题，除了保持坚定正确的政治方向外，基础设施建设、硬件建设同样非常重要。目前，我县武装工作基础设施建设得到了进一步的完善，但是按照新的要求，特别是争创一流的要求，还存在很多问题与困难，这些问题和困难需要得到尽快的解决。我们各乡（镇）尽管目前财政非常困难，各方面的建设和发展需要大量的资金，但在武装工作、后备力量建设上，该花的钱要花，该投入的要增加投入，即使在其他方面省一点、挤一点，也要保证我们国防建设、武装建设、国防后备力量建设的投入逐年有所增加，做到发展有目标、经费有保障、建设有成效。今后在考核履行党管武装工作职责时，要把经费投入作为一个重要的标准。县人武部要切实强化对民兵预备役部队的训练，同时巩固发展好矿山民兵采矿营取得的成果，再接再厉，再创佳绩，为我县的国防后备力量建设和地方经济发展做出新贡献。
二是在学习上要有新提高，促进班子建设和干部队伍
建设进一步加强。县委要求要建立学习型领导班子和干部队伍，这也是对人武、专武干部的要求。人武部党委要按照上级要求和县委关于开展“三个代表”重要思想学习活动，在全县开展“双为”教育活动和“六比六看”的要求，认真指导好、组织好我们人武系统的学习教育，用“三个代表”重要思想来统领我们武装工作，来指导我们国防建设特别是班子建设，最终实现把武装工作搞好，把后备力量建设好，争创全市一流。要切实解决好乡（镇）人武部规范化建设中存在的问题，按要求落实好人员编制和待遇，配齐配强专武干部，形成一个团结有力的领导班子，努力建设一支高素质的人武干部队伍。
三是在城市民兵改革工作上要有新举措，促进全县国防后备力量建设的进一步落实。按照中央军委、省、市军区的部署和安排，城市民兵调整改革工作是我们当前武装工作的重点，现在已做了很多工作，但还有不小的差距。我们铜权的城市民兵调整改革一定要走在全市的前列，整个调整改革工作要有新的思路、要有新的特色、要有新的成果、要有新的经验。要通过城市民兵工作的加强，调整改革的进一步优化，来促进我县国防动员和国防后备力量工作的更好落实。
四是在“双拥”工作的开展上要有新局面，促进“双
拥”工作环境的进一步改善。“双拥”工作不仅是军政军民团结的需要，不仅是国防后备力量建设的需要，也是我们精神文明建设，甚至是政治文明建设的重要组成部分。因此，各乡（镇）党委、政府和有关部门，特别是我和县长要把“双拥”工作继续抓好，抓出成绩，要在巩固省、市“双拥”模范县的基础上，积极争创国家“双拥”模范县。各级党委、政府要踏踏实实的做好“拥军优属”工作，按照《国防法》、《兵役法》和《现役军官法》的有关规定，在军官士官家属随军、就业，工作调动和子女入学教育上，各级政府和全社会要给予关心帮助，转业军官的安排要按有关政策规定给予妥善安置。各乡（镇）人武部第一部长、武委会主任要经常过问人武部的建设，多深入调查研究，多关心和支持。我们党委、政府有责任、有义务创造一个好的拥军环境，积极支持部队建设，树立我们铜权拥军的良好形象。
总之，我希望各级党委、政府特别是人武部第一部长和武委会主任，要积极探索新形势下国防后备力量建设的特点和规律，以与时俱进的战略眼光，加强对武装工作的统筹谋划和科学指导，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，创造新成果。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的 党中央周围，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指 导，坚决按照党中央、国务院、中央军委的部署和省市党委政府、省市军区的要求，突出党管武装工作的重点，着力抓好人武部全面建设和城市民兵工作改革，开拓创新，扎实工作，把我县国防后备力量建设提高到一个新水平。