交通系统深入开展创先争优活动的实施方案
为了认真贯彻落实全县创先争优活动动员会议精神，确保交通系统创先争优活动扎实深入开展并取得实效，根据县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》要求，结合实际，制定交通系统开展创先争优活动实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主线，以提升交通系统做好“三个服务”的能力和水平为重点，紧紧围绕“践行三个服务，建设民生交通，争创一流水平”这一主题目标，组织动员系统党支部履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀，努力提高交通公共服务能力，促进民生交通、和谐交通建设，为实现交通事业新跨越提供强大动力和组织保证。
二、基本原则
一是坚持围绕交通工作中心、服务大局，紧密结合本单位工作任务来谋划和推进。
二是坚持因地制宜，分类指导，从交通行业的实际出发，有针对性地确定主题、载体和具体要求。
三是坚持突出交通行业特点和实践特色，切实增强活动的实效性，把解决工作中的突出问题和基层群众的实际困难贯穿全过程，促进各项工作任务的落实。
四是坚持群众路线，广泛吸收群众参与，真诚接受群众评议，影响和带动群众自觉参与到创先争优活动中来。
五是坚持示范带动，引导广大党员干部职工以先进典型为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
三、目标要求
（一）主要目标
创建先进党支部要达到“五个好”目标：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻上级有关部门的决策部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在践行交通行业“三个服务”的实践中能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位业务工作成绩显著，党组织和党员围绕交通中心工作事迹突出，交通公共服务能力强。五是群众反映好。各种便民利民服务项目和服务措施落实到位，行业整体形象良好，社会信誉度高。
争当优秀共产党员要达到“五带头”目标：一是带头学习提高。认真学习党的路线方针政策，学习新知识、新技能，熟练掌握本岗位所需的法律知识，善于钻研业务知识，业务熟练。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，严格遵守行业文明服务（执法）工作程序，操作规范。三是带头服务群众。切实体现为人民服务、切实做到为人民服务。积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头维护稳定。具有依法行政的意识和服务群众、奉献社会的服务意识，善于处理和化解矛盾，较好地实现与社会和谐。五是带头弘扬正气。模范遵守交通职业道德规范，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
（二）基本要求
交通系统开展创先争优活动要坚持做到“五个结合”：
一是坚持与落实学习实践活动整改后续工作相结合。按照“接力推进、一抓到底、上下联动”的要求，把创先争优活动与学习实践活动整改后续工作有机衔接起来，把解决学习实践活动中列入整改范围的突出问题，作为检验创先争优活动的标准之一。要推进学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化，健全完善深入学习实践科学发展观的长效机制，切实使学习实践科学发展观成为党组织和党员的自觉行动。
二是坚持与建设民生交通、提高交通公共服务能力相结合。围绕交通工作“服务于国民经济和社会发展，服务于社会主义新农村建设，服务于人民群众安全便捷出行”的宗旨，进一步解放思想，抢抓机遇，积极向上争取重点项目建设，完成农村牧区公路建设工程。不断加强农村公路养护和管理，坚持以预防性养护为重点，抓好经常性、及时性和周期性养护，确保路况质量。积极争取和筹措资金，加大次差路改造投入，提高公路通行能力。加强客运市场监管，完善城乡客运网络建设，强化安全监管能力建设，完善领导干部安全生产责任制，进一步完善道路运输安全生产长效管理机制，努力为建设服务型交通、和谐交通、科学交通奠定坚实基础。
三是坚持与加强基层组织建设相结合。结合各单位的实际和特点，进一步优化组织设置，不断扩大党的工作覆盖面，努力创新活动内容和方式。要着力建设一支高素质基层党组织带头人队伍，积极培养后备人才，健全党员教育、管理、服务机制，激发党员队伍生机和活力。要建立健全管用有效的学习制度，不断拓展学习内容和途径，创新组织学习的形式和机制，提高党员职工素质。
四是坚持与开展载体活动相结合。与开展学习型机关创建活动结合起来，形成争做学习型党员、培育学习型党支部、创建学习型单位的氛围。与党员结对帮扶、包联扶贫、“双进社区”、“四联一促”等活动结合起来，按照“组织共建、党员共管、资源共享、发展共进”的要求，积极探索城乡共建互助、一体发展的新路子。与推进“为民服务工程”结合起来，完善民情恳谈会制度，切实提高交通公共服务能力。
五是坚持与开展“交通运输文明杯”规范化服务竞赛活动相结合。进一步夯实服务观念，加强职业技能培训，建立健全上岗、岗位培训制度，社会服务承诺制、公示制、信誉制、首问负责制等工作制度系统完备，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等，促进诚信建设，推行包括接待用语、态度举止、仪表仪容、业务知识、服务环境在内的文明规范服务，全面提升交通行业服务水平和文明程度，以规范高效、诚信、廉洁的工作，和谐、便利、周到、负责的服务，树立交通行业良好的社会形象，提升全行业做好“三个服务”的能力和水平。
四、方法步骤
2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。活动大体分三年时间，要有计划、有重点、有节奏地推进。各支部和党员要根据各自工作性质和职能职责组织开展创先争优活动，使创先争优活动更好地与交通中心工作相结合，成为推动工作落实的有效载体。在实际工作中重点把握好以下六个关键环节。
一是明确主题。各支部要针对自身实际，通过召开专题学习讨论会或座谈会等形式，组织广大党员对照先进党支部和优秀共产党员的基本条件，广泛深入地开展创先争优具体标准大讨论活动，在形成共识的基础上，确定创先争优活动主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。
二是制定方案。在深入调研、广泛讨论的基础上，各支部要制定开展创先争优活动的三年规划和工作方案，明确争创目标、达标时限、年度任务、时间进度和具体措施；党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向。各支部要制定具体的年度工作方案，工作方案要体现主题鲜明、内容具体、载体实用和步骤统一四项要求，增强活动的针对性和实效性。
三是公开承诺。各支部的争创规划、目标、方案和党员的具体打算，要通过文件、图板、会议等不同方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。在具体组织实施争创活动中，要紧紧围绕本单位中心工作和重点任务，认真履职、严格要求，积极发挥作用，办好承诺事项。各支部和党员要建立创先争优活动记实登记制度，对开展、参加创先争优活动的具体过程和取得的成效逐一登记备案，作为检查考核的重要依据。
四是组织评议。组织评议主要以召开专题民主生活会或专题组织生活会的形式进行。召开评议会前，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见建议。评议会上，支部负责人要通报开展创先争优活动的进展情况，每名党员都要按照生活会主题要求做党性分析报告，陈述参加创先争优活动的收获和体会，查摆差距和不足，然后采取党员之间互评等方式逐个进行评议，开展批评与自我批评。局机关党支部要派人参加二级单位党支部的评议会，并对其开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，提出问题，明确整改方向。组织评议每年组织一次，评议会上，由参会代表填写测评表，测评结果要以适当方式向群众公布。
五是考核评选。每年要对所属各支部开展创先争优情况进行一次考核验收，考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
六是命名表彰。在认真考核的基础上，要对创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。表彰要把理想信念和廉洁自律的情况作为重要的评选标准，广泛听取党员和群众的意见，注重工作实绩和社会公认，表彰的优秀共产党员要重点向一线岗位的党员倾斜，充分调动基层党员创先争优的积极性。
五、保障措施
（一）落实领导责任。全系统要把开展创先争优活动作为日常工作的重要组成部分，列入议事日程，加强组织领导，要把创先争优活动开展情况纳入党建综合考核评价体系，加大考核权重,注重考核结果的运用,发挥考核的引领和激励作用。
（二）坚持分类指导。机关党支部要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动和优化经济发展环境有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，开展机关党建工作“三个延伸”、“双进”社区等活动，发挥党员作用，切实改进机关作风、规范服务行为，提高工作效能。二级单位党支部要围绕做好职工思想政治工作、促进交通发展设计载体，努力提升工作质量和服务水平。
（三）注重典型引路。要培育和选树先进典型，不断扩大党建典型的示范带动效应。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，引导广大党员以先进典型为榜样，争创先进，争当优秀，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
（四）完善保障措施。要通过完善党组织保障机制，确保创先争优活动的质量和效果。进一步健全党建工作责任制，切实加大对党建的投入力度，建立稳定规范的组织工作经费保障机制。要认真抓好党务工作者队伍建设，完善激励措施，充分调动工作积极性和创造性。
（五）强化督查指导。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。交通系统创先争优活动领导小组办公室不定期开展督促指导，对行动迟缓、工作措施不到位、效果差的单位进行通报批评。各单位也要加强自查和督促，对照创建内容及推进步骤，查找薄弱环节，加大整改力度，确保创建目标的实现。