摘要：针对目前电力市场竞争日益激烈，电力施工企业面临负担沉重、技术装备严重老化、人才流失严重、经营生产困难等问题。提出落实科学发展观,以改革促发展，超前战略策划，增强成本控制力度，积极开拓市场，加强执行型文化建设和走管理型、技术型、一流的电力工程总承包商的发展之路的理念，确保企业力于不败之地。
关键词：电力市场；施工企业；生存；发展；对策
“十五”期间，我国电力体制改革取得重大发展，政企分开、厂网分开已基本完成，发电领域竞争态势已经形成，电力企业活力得到增强。但随着电力市场竞争的日益激烈和电力体制改革的不断深入，电力施工企业所面临的形式越来越严峻，恶性竞争、技术装备严重老化、资源矛盾突出等困难已严重制约了电力施工企业的进一步改革和发展。如何解决这些困难和问题，本文就电力施工企业目前存在的困惑及生存和发展进行了探讨。
一、面临的形势和问题
（一）负担沉重，企业不堪重负
据统计，目前全国55家电力施工企业由于历史原因大多数存在离退休职工和内退职工较多，已占在册职工的41.3％，有的电力施工企业在册职工与离退休人员的比例已达到甚至超过1：1，企业每年要为此支付巨额的统筹外费用。如华中地区一家电力施工企业，该企业每年必须确保完成产值3.5亿才能解决该部分费用。
（二）长期微利经营，企业缺乏积累，技术装备老化严重
近年来，由于长期的低价竞标，已造成电力施工企业资金积累不足，无力筹出更多的资金来更换设备。所以，在当前施工过程中，大多数电力施工企业技术装备已不能满足施工生产需要，企业只能靠拼设备、吃老本来维持简单的再生产，使在建工程的顺利开展和继续扩大市场领域方面受到很大的影响。2004年行业信息报道，其中全国电力（火电）施工企业资产总额307.84亿，负债256.06亿，资产负债率83％。
（三）资源紧张矛盾突出，人才流失现象严重
由于电力施工企业长期野外作业，工作条件艰苦，收入待遇较低，不仅人才引入比较困难，而且业务精、能力强的骨干甚至高层管理人员大批跳槽，造成技术人才和高级管理人员严重短缺，使企业的队伍稳定和可持续发展遭到了严峻的挑战。
（四）安全意识、质量意识、品牌意识不强
电力施工企业既是高危行业，又是技术密集型行业，同时技术性及专业性非常强，而大部分电力施工企业在“高速度、高质量、低造价”的市场竞争压力下，造成职工安全意识、作业行为以及质量管理措施落实不够，出现技术指导、过程控制不及时、不到位，施工工艺和施工方法缺乏创新和突破等现象，已严重影响企业的稳步发展。
（五）管理粗放，成本意识、效益观念不强
目前，电力施工企业普遍存在着技术与经济没有有机的结合，在施工过程中，片面追求工期目标，关注人工成本而不注重施工机械、周转性材料等成本的控制，存在“只干活不算账，先干活后算账，干完活返算账”的现象，导致企业综合经济效益得不到有效的提高，产值和利润率低，赢利能力差，可持续发展能力不足。
二、生存的对策及发展方向
根据国家《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，电力施工企业要抓住当前电源结构不合理，电网建设相对滞后，市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等现象，全面落实科学发展观，以改革促发展，超前战略策划，加强执行型文化建设，积极开拓市场，实现电力施工企业迈向管理型、技术型、一流的电力工程总承包商的跨越式发展。
（一）落实科学发展观，超前战略策划
随着电力市场竞争机制的基本形成，电力建设施工已广泛采用了招投标制，“十五”期间，市场虽然份额很多，投入很多，但是回报较小，利润收益不大。所以，电力施工企业要认真分析当前面临的形势，超前战略策划，从战略管理入手，通过企业定位，品牌确立，重新明确企业的发展战略，并通过战略计划、层层分解职能指标、明确战略措施和实施步骤，为企业更好更快发展指明方向。
（二）做精主营业务，保持国内电力施工建设主力军到位
根据国家对电力市场的预测和中长期规划，2010年全社会用电量将达到3.4-3.5亿千瓦时，装机6.5-7亿千瓦，2020年全社会用电量达到5.6亿千瓦时，装机12亿千瓦。所以，在这种形式下，电力施工企业要积极把握市场脉搏，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强企业管理，加强自身建设，认真做好现场的安全管理工作，树立“精品”意识，打造优质工程，塑造诚信、服务优质的良好形象，努力维护职工队伍的稳定，凝聚全体职工的力量，做精主营业务，保持国内电力建设主力军地位。
（三）增强隐患意识，以改革促发展，积极开拓国内外市场，开发新能源市场
国内电力施工市场是有限的，“僧多粥少”的现象将长期存在，这意味着全国55家电力施工企业将有一半面临被社会、被市场淘汰的可能。所以，电力施工企业必须摆脱单纯电力施工的思维约束，要树立强烈的忧患意识，要大力提高市场开拓能力，大力开发新能源市场和电力边际市场，从业内转向业外，从国内转向国外。要根据国家能源开发战略，积极拓展西部电源建设市场，开发风电、垃圾发电等新能源建设市场，大力开拓国外的电源建设以及电力相关产业的生产制造和安装工程，不断扩大市场占有率。
（四）加强工程价格资料收集、整理和分析，提高投标竞争能力
目前，由于电力市场发展尚不成熟，市场尚须进一步规范，恶性竞争、低价竞标、招投标工作不规范等问题非常严重，大多数工程项目在招标阶段往往无法提供详细的工程量清单，投标单位只能根据工程建设规模、建设地点、结构特征，借用以往类似工程造价资料或参照工程概算价格进行投标报价。所以，如何保证工程资料的真实性、合理性，对电力施工企业显得尤为重要。这就要求我们在整理工程价格资料时，必须将工程设计概算、施工图预算、施工决算价与工程的投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价、竣工决算等资料进行认真的收集、整理，并进行详细的分析和对比，力求数据准确可靠，使整个工程价格资料能真实反映企业的施工组织能力和管理水平，形成企业具有竞争力的内部定额和单价，为提高企业投标竞争力提供有力保障。
（五）推行精细化管理，增强成本控制力度
近年来，我国正处于电源点建设的高峰，施工任务比较饱满，各电力施工企业施工产值也是一路攀升，但经济效益并不高，成本居高不下，赢利能力不强。其中一个非常重要的原因是多数电力施工企业仍存在着计划经济时期的消极因素，企业的管理水平和职工的思想认识仍处于较为粗放的阶段。要想改变这种落后的状况，企业必须大力推行精细化管理，要建立以效益为中心，切实加强和改革预算管理、资金管理、班组定额管理，要进一步优化施工方案、合理配置生产要素、提高施工班组的工作效率，提高内部经济责任制考核，真正做到把各种成本和消耗控制在最优状态，实现集约化经营和精细化管理，提高企业经济效益和赢利能力。
（六）实行“多条腿”走路，促进多元产业发展，提高企业的综合竞争实力
电力施工企业拥有大批实力很强的焊接、起重、电气、热控等特种作业队伍，及相应的技术装备、技术力量，高温高压焊接和大型设备吊装运输能力是其他行业不能比拟的。电力施工企业应充分利用自己的专业优势，发挥自己的专业特征，跨入相关行业，拓宽业务领域，实行“多条腿”走路，向多元产业发展。如以新材料、新能源和环保产业为主导方向，开发新技术产业；利用企业机械加工优势，发展“钢结构”等周边产业；利用大型起重吊装设备和运输能力，发展“物流”运输等等。
（七）强化执行力，引领执行型文化建设
执行不只是一个战术问题，它是一个系统、一个系统化的流程，是一个组织文化中的核心元素，一个再好的战略计划，如果得不到有力的执行，也无法达到预期的目标。针对目前电力施工企业出现的工作效率不高、内部管理滞后于企业的发展以及计划与执行之间存在着很大差距的现状，企业必须先从端正员工工作态度入手，强化执行力，将执行充分融入到企业的各个方面，渗透到它的战略、目标和文化，包括对工作方法和目标的严密性讨论、后续工作的不懈跟进、责任的具体落实等方面，倡导一种言出必践，实事求是的执行文化环境，将计划切实转化为实际的行动，形成企业良好的执行文化氛围。
（八）培养感恩意识，增强员工真诚度
《诗经》云“投我以桃木，报之以琼瑶”。感恩是促进人与人、企业与企业之间和睦友善的一种方式，是一种积极的人生态度和良好的道德情操，更是一种忠诚度的具体体现，是构成企业良性发展的重要动力。在当前电力体制改革、发展和复杂多变的内外部环境下，电力施工企业可通过“爱心活动”和“平安工程”的开展，在建立公平的管理机制、良好的用人分配机制的同时，加强职工培训、改变薪酬分配、为员工提供干事创业的成长空间和实现人生理想的发展通道等激励手段，培养职工的感恩意识，增强职工的忠诚度，让职工在共同创造的融洽宽松环境下，携手并进，尽职尽责地为建设和谐、稳定的企业而奋斗。
（九）整合资源，坚定不移的走管理型、技术型、一流的电力工程总承包商发展之路
由总承包企业从设计、施工到调试、验收向建设单位“交钥匙”的方式，有利于明确责任主体，便于工程协调和管理。目前国际承包项目基本向大型化、复杂化和综合化趋势发展，EPC、DB、BOT等已成为国际大型工程项目广为采用的模式，工程总承包公司已成为国际建筑行业的主力军，单纯的施工总承包在国际市场中所占份额越来越少。随着我国市场经济的不断发展和完善，电力工程项目采用总承包“交钥匙”的方式将成为必然趋势，必将在我国工程建设领域引起一场重大革命，其对工程建设管理体制、施工组织方式乃至建设“和谐”社会、企业都将带来无法估量的冲击，也是企业做大做强的并由之路。但我们应该清醒看到，目前电力施工企业与电力工程总承包商相比还存在差距，如：组织机构不配套，缺乏资本积累，融资能力低下，缺乏懂技术、精管理、善协调的复合型管理人才，缺乏设计功能等等，但我们要坚定信心，积极主动地去适应市场，转变观念，整合资源，改造自我，学习国际先进管理经验，培养电力工程总承包商的核心要素，努力提升总承包业务的核心竞争力，坚定不移的走管理型、技术型、一流的电力工程总承包商发展之路，成就基业长青。
参考文献：
1、孙海彬.电力发展概论[M].中国电力出版社,2008.
2、国办发.关于“十一五”深化电力体制改革实施意见的通知[Z].2007.
（作者单位：湖南省火电建设公司）
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