摘要：在新的历史时期，科学发展观对协调中国国防建设与经济建设的重大关系提出了更高的要求。文章从建国以来党的国防建设与经济建设思想的发展历程出发，分析了两者的内在联系，论证了二者在新的形势下实现高度统一是促进国家整体实力提升的必然选择。
关键词：国防；经济建设；同步发展
胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”这一重要论述，是深刻把握国防建设和经济建设互动规律基础上形成的科学论断，是马克思主义唯物史观的具体体现，深刻提示了国防和军队建设与国家发展、民族振兴的内在联系体现了在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观的必然要求，为在新世纪新阶段处理好经济建设和国防建设的关系指明了方向。
一、实现富国和强军的统一，必须全面审视建国以来党的国防建设与经济建设思想的发展历程
回顾我军建设的历程，在社会发展的每一个关键阶段，我们党都依据国际局势和国家安全环境的变化，围绕面临的突出问题，进行理论和实践的创造性探索，从而形成指导国防建设和经济建设协调发展的重大理论创新成果。
新中国建国后，在很长一段历史时期内并没有真正做到这两方面的协调统一。20世纪80年代中期，我们一直认为战争不可避免，在立足于“早打、大打、打核战争”的基础上，国家的建设重心一直倾斜在强军上，忽视了改善和提高人民群众的生活水平。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体敏锐地认识到和平与发展是当今世界的两大主题。做出了把工作重点转移到经济建设上来的重大决策，国防和军队建设由临战准备状态转到和平时期建设轨道上来。无可否认，自此中国的经济得到了飞速的发展，2006年经济总量按汇率法计算已经超过2.6万亿美元，居世界第4位，2009年则极有可能逼近甚至超过德国，跃居世界第3位，而按美国CIA的购买力平价计算，中国已是世界第2大经济实体。但是，这个时期由于要求军队要忍耐，要服从和服务于国家经济建设这个大局，军费所占GDP比重持续下降，很多军事科研工程纷纷下马，为了弥补经费不足，军队开始经商，导致该时期军队的战斗力有所下降。党的十三届四中全会以后，江泽民同志指出，把经济建设搞上去和建立强大国防，是我们现代化建设的两大战略任务，集中力量进行经济建设的同时，努力加强国防建设，形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。
进入新世纪新阶段，和平与发展仍然是时代主题，但世界并没有太平，霸权主义和强权政治依然存在，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，中国周边环境存在着诸多不确定的复杂因素。同时，军事与经济、政治、文化、外交的战略相关性、互动性越来越强，军事力量在综合国力竞争中的作用增大。以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足于在新世纪新阶段发展中国特色社会主义的新形势新任务，从党和国家事业发展全局出发，针对全面建设小康社会所遇到的挑战和问题，创造性地提出了“在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”，赋予国防建设和经济建设关系问题以新的内涵。这一重要战略思想，既是对党的三代中央领导集体关于国防建设与军队建设关系的继承，也是结合新的时代条件和实践变化的创新与发展，为统筹国防建设和经济建设，在全面建设小康社会中为实现富国和强军提供了根本条件。
二、实现富国和强军的统一，必须正确认识国防建设与经济建设的内在联系
在当代历史条件下，正确处理富国与强军的关系，实现二者的统一，这是对国防与经济建设协调发展的新要求。安全与发展，是一个国家最基本的需求；富国和强军，则是一个国家发展腾飞不可或缺的两翼。实现富国与强军的统一，是全面建设小康社会的战略任务，对于推进中华民族复兴伟业必将产生重大而深远的影响。历史经验告诉我们，一个国家要自立于世界民族之林，必须既有雄厚的经济实力，又以强大的国防力量作为后盾。经济建设是国防建设的基本条件，国防实力则是综合国力的重要体现。没有雄厚的经济实力，国防现代化无从谈起；没有强大的国防力量，经济建设的安全环境就无法保障。因此，富国与强军存在着内在的、必然的联系，两者的发展互为条件，即经济建设为国防建设提供物质基础，国防建设为经济建设提供安全保障。
一方面，国家整体经济实力的强弱决定着国防建设的规模和质量。同时，经济发展水平决定着国防力量的形态。经济的发展往往伴随着技术的进步。正是由于技术水平的不同，人类社会才有了农业经济时代、工业经济时代和信息经济时代之分，与之相适应，国防力量的形态也有了体能型军队、技术能型军队、智能型军队之别。当前，我军正处在机械化和信息化复合发展的阶段，从根本上讲，这是由中国现阶段的经济发展水平所决定的。
另一方面，国防建设的强弱决定着经济建设的安全和稳定。一个国家要自立、自强于世界民族之林，既要有雄厚的经济实力，又必须具备强大的国防现代化作为后盾。没有雄厚的经济实力，国防现代化就无从谈起；而没有强大的国防，经济建设的安全环境就无法保障。安全之于国家，如同健康之于个人，失去健康，人就无法劳作；失去安全，国家建设也就无法进行。如泱泱大清，虎门一声炮响，山河破碎、王朝衰败、任人宰割。宋朝国富民丰，一幅清明上河图尽显经济繁荣美景，怎奈战备松弛，兵力虚弱，落得先被辽、金所侵，后为元所灭的惨淡结局。富甲全球的科威特，因国防虚弱，以至于被并不强大的伊拉克在几个小时内占领，导致主权沦丧，生灵涂炭，财富东流。前车之鉴、后事之师，历史的教训，永远值得汲取。
三、实现富国与强军的统一，必须按科学发展观要求同步抓好经济建设和国防建设
新世纪新阶段，同步抓好经济建设与国防建设，必须按照科学发展观的要求，努力探索国防与经济协调发展的客观规律，解决两者之间同步发展的突出矛盾，努力形成国防和军队建设与经济社会建设在结构、布局、技术、人才、信息等方面全方位、多层次的内在结合和相互兼容、相互促进的机制，促进共同发展。
实现国防建设与经济建设同步发展，其中很重要的一个问题，就是要使国防和军队发展规划与国家经济发展规划相适应。战略目标上，两者相互促进、相互交融。国防现代化是社会主义现代化建设的重要组成部分，国防建设必须制定与经济建设相一致的发展规划，这既是全面推进中国社会主义建设的需要，也是国防现代化自身发展的需要。在发展进程上要协调进行，防止脱节。胡主席明确指出：“通过科学的发展规划和计划把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。”一方面在经济不断发展的基础上加大国防投入，使国防建设随着经济的发展而发展，以适应中国特色军事变革的需要。另一方面国防建设的投入也不能过度，不能给经济建设造成过重的负担，否则会迟滞经济建设的发展，延缓国防和现代化进程，最终影响富国与强军相统一的实现。
实现中华民族富国强军的百年梦想，其任务艰巨又复杂，意义深远而重大。十七大报告是提出的富国与强军相统一的思想，符合国情、适应军情，军心为之振奋，民心为之期待，站在新的历史起点上，我们必须高举中国特色社会主义的伟大旗帜，按科学发展观要求，适应新形势、肩负新使命，一面抓经济，一面抓国防，不断开创国防和军队建设的新局面，为全面做好军事斗争准备、维护社会稳定、促进国家统一做出应有贡献。
参考文献：
1、中国人民解放军军事科学院.国防和军队建设贯彻落实科学发展观笔会文集[M].军事科学出版社,2006.
2、姜鲁鸣.中国国防预算制度的创新[M].经济科学出版社,2004.
3、范继超.国防和军队建设思想[M].国防大学出版社,2004.
（作者单位：盖博，后勤指挥学院；盖卫东，军事经济学院军队财务系）
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