摘要：文章在简要介绍预算管理的基础上，重点分析了预算管理在企业财务管理中的重要性，并提出了现阶段预算管理过程中应该注意的问题。
关键词：预算管理；财务管理；重要性
对于现代企业来说，建立完善的现代企业制度就必须建立科学合理的财务管理体系，而预算管理是财务管理中特别重要的组成部分。预算管理不仅可以将企业战略、企业绩效与优化资源配置相结合，更重要的是，它是一种基础管理机制，贯穿于企业的整个运营过程，在企业财务管理乃至企业管理中的地位不容忽视。
一、预算管理的涵义和主要内容
企业预算管理是指企业围绕预算而开展的一系列管理活动。它是在企业战略的指引下，通过预算编制、预算执行、预算控制、预算分析、预算考评等一系列活动，来提高企业管理水平，实现企业价值的最大化。由于企业预算管理涉及企业生产经营的各个方面，所以又称为全面预算管理。
一般来说，企业预算管理体系主要由三个部分组成，即业务预算、资本预算和财务预算。在企业预算系统中，资本预算是起点，它主要包括筹资预算和投资预算；业务预算包括销售预算、生产预算、成本预算、费用预算；财务预算包括现金预算、利润表预算、资产负债表预算。
总体上来说，预算管理的程序主要包括预算编制、预算执行、预算控制、预算分析、预算考评等。具体来说，预算管理的主要过程是：根据资本预算，规划企业未来一定时期内经营活动创造现金流量的实力，以公司战略统领全面预算；沟通资本预算规划与企业的业务预算，尤其是销售额预算，这是现金流量实现的关键步骤；在资本预算和销售预算的基础上，编制其他各种财务预算，制定适合企业现状、可以促进企业发展的财务政策；编制制造预算、技术开发预算、人力资源预算等，确保以上预算的实施和实现；实施各项预算，重点监控资本预算的实现情况；反馈预算实施结果，并根据新的信息，对预算进行调整和完善；将预算的实施过程与管理层的激励结合起来，确定合理的激励方案。
二、预算管理在企业财务管理中的重要性
科学地编制预算，并据此进行有效的控制，是实现财务管理目标的重要途径和措施。从某种意义上讲，没有科学的、高水平的预算管理，便没有理性的、高水平的财务管理活动。预算管理在企业财务管理中的重要性主要体现在以下方面。
（一）对内部经营活动进行全过程地控制和管理
控制职能是预算管理所具有的基本职能，而且控制职能贯穿于预算管理的整个过程。预算编制是一种事前控制，它明确了企业内部各个部门、各个环节的经营目标和经营责任，起到对生产经营活动的事前控制；预算执行是一种事中控制，将预算作为各个部门和个人的工作标准，通过对其执行情况的监控，及时了解和发现偏离预算的地方，并采取必要纠正措施，确保经营活动顺利实施，达到企业预算管理的事中控制作用；预算执行结束之后，要进行预算考评，它是一种事后控制，通过分析预算执行过程中存在的问题，总结经验和教训，实现企业预算管理对经营活动的事后控制。可见，预算管理贯穿于整个经营活动过程，保证了经营目标的实现。
（二）分散风险，应对不确定性的需要
新经济时代瞬息万变，生产越来越社会化，这给企业带来了生机，但同时也带来了不确定性和风险。凡是预则立，不预则废。没有预算管理的时候，企业的决策往往是靠管理人员的主观判断和管理经验做出的，严重缺乏依据，这样的决策往往会导致经营的失败。编制预算是预算管理的第一步，而编制预算的前提是进行科学地预测，即通过市场调查分析或者运用统计和数学方法，初步预计企业未来的经营环境，把握外部环境的变化及其可能给企业带来的影响。可见，预算管理从编制预算开始就已经把企业将要面临的风险和不确定性考虑在内了，事先制定好应对风险的措施，大大降低了经营风险，达到了规避与化解风险的目的。
（三）健全激励机制，提高员工的积极性
预算编制的各项指标事实上就是企业应该实现的预算目标，企业应该将预算总目标合理地分配到各个职能部门，每个部门再将部门目标分配给部门成员，明确每一位职工在一定时间内的工作目标、任务以及与目标完成情况相联系的工资薪酬、奖惩办法等激励措施，从而调动职工工作的积极性，促进企业预算总体目标的实现。
（四）优化资本结构，提高资金利用率
确定了投资项目之后，企业要为项目筹集资金，不同的筹资结构、筹资方式、筹资时机、筹资规模都会使得筹资成本有较大的差距。根据投资预算筹集资金，一方面可以选择合理的筹资结构，从而实现更优的资本结构，降低财务风险，减少资本成本，提高资金利用率；另一方面可以选择合理的筹资规模，既避免了因筹集的资金过多造成机会成本上升或者过度投资，也可以避免因资金不足使企业陷入财务困境，濒临破产的边缘。
（五）降低代理成本，提高代理效率
在现代法人治理结构中，股东与董事会、董事会与经理人以及股东与监事会之间有着典型的委托-代理关系。由于委托人与代理人之间存在着信息不对称，以及他们有不同的利益追求，委托人为了监督代理人的行为，衡量他们的业绩往往需要花费很大的成本即代理成本，代理成本的存在也就意味着代理效率低下。企业实施预算管理，以预算方式建立委托代理的契约关系，并通过预算的编制、执行、控制和考核等环节，促使委托人和代理人的目标趋于一致，有效地减少代理成本，提高代理效率。
三、预算管理过程中应该注意的问题
（一）及时调整预算
由于企业所处的环境瞬息万变如市场环境、经营条件、政策因素等发生重大变化，同时企业内部也在时刻发生着变化，所以预算编制结束之后，并不是一成不变的，而企业应该根据所获得的新信息，以及企业面临的新情况，及时调整预算，为企业确定更加合理的目标，否则，由于企业所处环境的改变，企业实际的业绩与目标业绩缺乏共同的环境基础，从而使得比较实际业绩与目标业绩的意义大打折扣，预算管理的作用也不能得到有效地发挥。预算调整应遵循以下原则：目标一致原则，即预算调整事项不能偏离公司发展战略和年度经营目标的要求；讲求效益原则，即预算调整方案在经济上应当能够实现最优化；责任落实原则，即对常规事项产生的预算执行差异，应当责成预算执行单位采取措施加以解决；例外管理原则，即将预算调整的重点放在预算执行中出现的重要的、不正常的、不符合常规的关键差异方面。
（二）各种预算方法相结合
虽然理论上研究出一些预算方法，但是现实中企业编制预算的方法还是相对比较单一传统。预算方法很多，编制预算时需要采用适当的方法。常见的预算方法主要包括增量预算法与零基预算法、固定预算法与弹性预算法、定期预算法与滚动预算法等，不同预算方法的应用条件和应用范围不同，企业应该根据需要选择最恰当的预算方法，并且勇于尝试新的预算方法。
（三）避免目标置换
预算目标从属于、服从于企业战略目标，企业进行预算的目的是为了防范风险，努力实现企业的战略目标。但在企业活动中常常会出现严格按预算规定，始终围绕预算目标，而忘却了首要职责是实现企业目标的状况。使得企业的预算往往与企业的长期发展目标不一致。究其原因，一是没有恰当掌握预算控制力度，二是预算指标没有很好地体现企业战略目标的要求，或是经济环境的变化造成预算目标和企业目标的偏离。为了防止预算控制中出现目标置换，预算应该与企业的战略相结合，一方面使预算更好地体现计划的要求，另一方面适当掌握预算控制力度，使预算具有一定的灵活性。
四、结束语
在日常的财务管理活动中，企业应该充分认识到预算管理的重要性，并积极在财务管理活动中实施预算管理，但是应该尽量避免上述问题，让预算管理的作用发挥得淋漓尽致，从而促进企业价值最大化和股东财富最大化这个理财目标的实现。
参考文献：
1、张丽霞.试论全面预算管理的意义[J].内蒙古煤炭经济,2009(4).
2、翟瑞媚.预算管理在企业财务管理中的重要性[J].中国外资,2009(4).
3、张振刚.浅谈全面预算管理在现代企业管理中的作用[J].现代会计,2007(5).
[作者单位：重庆市盐业（集团）有限公司]
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