全力推进文峰经济又好又快发展
今天，街道党工委、办事处在这里召开上半年经济运行暨重点项目推进会，主要任务是深入贯彻区委、区政府有关“双重”、“双百双十”项目推进会议及经济工作会议精神，全面总结2010年上半年我街经济工作所取得的成绩，查找存在的问题和不足，真抓实干，早日实现“实力文峰、魅力文峰、活力文峰”目标。下面我就上半年经济运行及重点项目推进情况作简要点评并部署下半年经济工作任务。一、 肯定成绩，对标找差，客观认识经济运行现状（一） 经济复苏，初见端倪，全街上半年经济运行喜忧参半一是工业主要指标完成情况逐月止滑。上半年累计完成规模以上工业现价产值12.25亿元，完成情况列前两名的社区（村）有城南、厂南，分别完成序时进度的176.8%和145.06%。二是工业投入难中求进。上半年累计完成工业投入3.71亿元，占年计划的64%、序时进度的127.9%，比去年同期增长4.5%，其中规模以上工业投入累计完成2.74亿元，比去年同期下降10.1%。工业投入完成情况列前两名的社区（村）是鲍家桥、星火，分别完成序时进度的251.1%和228.3%。三是利用外资完成难度较大。上半年累计完成协议利用外资2815万美元，比去年同期下降6.8%，实际到账外资18万美元（分别是鲍家桥社区东隆服饰3.5万美元和星火村奥联纺织品有限公司的14万美元），占序时进度的3.6%，脱幅较大；新办服务外包企业3家，占序时进度的200.0%，三里墩社区、厂南社区已完成服务业外包指标。四是民营经济发展增长迅速。上半年累计完成市外民资注册资本金1.81亿元，占序时进度181.0%，完成情况列前两名的社区（村）是五一、厂北，分别完成序时进度的183.%和176.5%；累计私营企业净增注册资本金2.81亿元，占序时进度200.0%，完成情况列前两名的社区（村）是厂北、厂南，分别完成序时进度的309.1%和213.6%；累计个体工商户新发展数320家，占序时进度128.0%，完成情况列前两名的社区（村）是解放坝、光明，分别完成序时进度的204.4%和115.0%，累计私营企业净增发展数118家，占序时进度181.5%，完成情况列前两名的社区（村）是厂南、厂北，分别完成序时进度的260.0%和240.0%。四是服务业经济运行平稳增长。上班年全街累计完成服务业增加值5.07亿元，同比增长13.6%，完成情况列前两名的社区（村）果园、厂北，分别完成序时进度的102.7%和101.3%；累计完成服务业投入10.0亿元，占序时进度125.1%，其中房地产投入6.3亿元，比去年同期增长0.7%。完成情况列前两名的社区（村）是祠堂桥、厂南，分别完成序时进度的245.9%和191.3%。五是财政收入稳步提升。上半年全街累计完成财政收入1.33亿元，同比增长16.8%，完成情况列前两名的社区（村）是城南、光明，分别完成序时进度的141.3%和127.9%。 14个社区（村）12项主要经济指标中排名列第一、第二和未达到序时进度的情况如下：（1）城南2个第一名，1个第二名，8个未达到序时进度；（2）厂南2个第一名，4个第二名，5个未达到序时进度；（3）厂北1个第一名，4个第二名，4个未达到序时进度；（4）光明2个第二名，5个未达到序时进度；（5）明星1个第二名，11个未达到序时进度；（6）三里墩1个第一名，1个第二名，6个未达到序时进度；（7）解放坝1个第一名，1个第二名，9个未达到序时进度；（8）祠堂桥1个第一名，1个第二名，9个未达到序时进度；（9）果园1个第一名，1个第二名，9个未达到序时进度；（10）五步口1个第二名，8个未达到序时进度；（11）红星1个第二名，7个未达到序时进度；（12）鲍家桥2个第一名，1个第二名，7个未达到序时进度；（13）五一1个第一名，1个第二名，7个未达到序时进度；（14）星火1个第一名，2个第二名，5个未达到序时进度。（二）团结一致，整体联动，全街上半年经济工作成绩显著一是“双重”、“双百双十”项目有序推进。今年区委、区政府下达给我街 “双重”项目1个、“双百双十”项目42个，同时街道自我加压项目15个，计划总投资超80亿元。为顺利推进项目，街道成立了项目推进领导小组、考核小组和督查小组，年初与14个社区（村）签订《文峰街道2009年度目标和“双百双十”重点项目考核责任状》；为实现“储备项目抓招商，签约项目抓开工、开工项目抓竣工”的工作要求，街道多次召开了“双百双十”项目推进会和未开工的项目推进座谈会，并对相关项目进行调研，协调解决项目推进过程中存在的问题和困难，坚持“保姆式”的服务理念，提供一站式服务。如：解决熔盛大厦的变电箱迁移问题、天宝煤业办公用房问题、鑫乾国际广场和安泰大厦的用电问题等等。目前，街道的13个服务业项目中已开工项目8个，未开工的5个项目正在做开工前期准备工作，有望近期开工。二是招商引资工作不断创新。为能顺利完成区委、区政府下达给我街的各项经济考核指标，达到“时间过半，任务过半”的要求，街道党工委、办事处抓住机遇，解放思想，锐意创新，采取多种形式加大对文峰招商资源的宣传，积极开展招商引资工作。经济部门每月跟踪14个社区（村）的可利用厂房、楼宇注册情况，同时，街道利用辖区内的市、区政协委员和人大代表以及街道知名企业主这一人力资源优势，聘请为我街“招商顾问”，利用人脉资源帮助招商，这是我街招商工作的一大跨越。三是村组集体资产产权改革开始起步。近几年，随着经济社会发展和城市化进程的加快，在“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的大环境下，我街大部分村已经成功撤村建居，村组集体资产产权制度改革成为摆在我们面前重要课题。为了能够理顺、盘活壮大村组集体资产，本着“政策与实践相结合、原则与创新相结合、试点与推广相结合、尝试与完善相结合”的“四结合”的原则，推进村组集体资产管理的改革。同时，上半年街道还加大了对安全生产的监管、挂牌督办重大安全隐患的整改力度，加强安全队伍建设；加强统计数据的采集、分析，创省、市级绿色社区等工作正在扎实开展。二、正对现实，明确目标，清楚认识经济发展不足去年以来，受国际金融危机影响，我街经济特别是外贸出口及服装加工业陷入了前所未有的困境，同时，随着主城区功能定位的提升和发展步伐的加快，我街企业面临着后续发展空间受阻或拆迁外移问题，加之近年来我街经济一直保持高位增长，基数越来越大，导致我街经济发展的速度放慢，少数指标未能达到序时进度，甚至出现负增长的现象。面对各种纷至沓来的严峻挑战，我街经济发展面临着一些问题，主要表现在：（一）组织力度有待加强。近期，少数社区（村）发展经济思想认识不到位，组织经济工作力度有所削弱。主要表现在：一是抓机遇抢发展理念不新，少数社区（村）还抱着租老房子拿老房租的老一套发展思想，不能创新发展思路，往往失去发展机遇；二是主体责任意识不强，有少数社区（村）抱着“利用外资工作、发展民营经济是街道考虑的事情，与社区（村）无关”的思想，发展积极性、进取性和责任意识不强；三是团结协作意识不浓，少数社区（村）不能把握大局，共享各种招商资源，实现优势互补。（二）工业投入后劲乏力。我街的工业企业主要以加工为主，如纺织、服装、辅料业等，均缺少自主知识产权和自主品牌，对外依存度较高，企业缺乏核心竞争力，受金融危机影响，境外订单减少，加之城市中心南移发展空间受阻，今年在工业投入方面不容乐观，几乎没有投入超过千万元以上的在手项目，缺乏储备项目，发展后劲不足。工业企业普遍存在产品科技含量低、附加值低，机械装备及IT、新兴材料产业缺乏，行业结构不尽合理。（三）招商引资难有突破。上半年招商引资取得了一定成绩，但在推进中仍存在不少问题：一是储备项目不足，特别是工业项目严重匮乏，成为经济发展的瓶颈，影响经济发展的后劲，尤其在招引大项目上缺乏信心和手段，完成到账外资指标压力很大。二是引进高科技含量企业少，在引进的项目中纺织、服装、辅料、印刷等企业经济总量占比过大；产业链长、辐射带动作用明显的企业偏少。（四）部分项目推进难度大。到目前为止，“双重”、“双百双十”项目仍有12个未能开工，其中服务业项目就有5个，分别是天宝煤业、天地置业、熔盛大厦、钻石广场、二棉地块改造等项目。其主要原因在于：一是项目属地意识不强，项目推进力度存在差距，少数社区（村）不能与企业、区相关部门形成良性对接，不能及时盯紧项目；二是少数项目推进确实存在困难，如天宝煤业、钻石广场要求提高容积率、二棉地块改造项目土地收储前期挂牌房屋拆迁进展缓慢等问题，亟待相关部门协调、解决，否则势必影响文峰乃至全区重点项目的开工。三、提升信心，难中攀高，全力推动街道经济又好又快发展（一） 坚定不移坚持“项目为本”原则，在“双重”、“双百双十”项目推进中求突破一是要继续完善项目推进机制。加大“双重”、“双百双十”项目推进、监督力度和推进办公室的协调组织作用，把最精干的人员放在最关键的位置，把最优势力量放在抓项目投入上；继续落实项目所在地主要领导负责制度、推进信息月汇报制度、季度推进例会制度和项目协调制度，严格考核制度，奖优罚劣，调动各方面积极性，加快项目建设。二是加大项目推进的服务力度和创新推进方法。全街上下都要为项目推进提供一站式的“保姆”服务，积极协调相关部门，解决项目推进中存在的难题；创新项目推进方法，对在谈项目要“盯”住不放，“粘”住不脱，使有洽谈意向变成签约合作项目，密切跟踪，全力推进，使签约的项目早日变成现实的资金投入，力争12个未开工项目尽快开工，已开工的16个项目早日竣工，竣工的7项目早日产出经济效益。（二） 坚定不移坚持“外资兴街”原则，在招商引资工作上争主动一是扩大招商引资宣传。要把握好各种机遇，全力宣传招商，街道将于近期编制各社区（村）可利用厂房的宣传材料，帮助社区（村）加大招商宣传力度，同时将利用电视媒体、网络、大型户外广告的形势宣传文峰，并组织有关人员赴上海=浙江等地开展招商工作。二是招商资源进一步优化。以辖区现有资源为基础，加快招商资源的优化配置，优化东区文峰工业园的标准厂房、各社区（村）可利用厂房硬环境和软环境，并对外资项目加大倾斜，形成外资招商洼地。三是调整招商引资方式。采取灵活多样的招商引资方式，坚持实行“走出去”与“请进来”相结合原则，充分发挥街道“招商顾问”的人脉资源，挖掘招商信息，充分发挥街道知名企业主“以商引商”的作，根据客观的宏观形势，各社区要统筹兼顾，服从大局，把握机遇，适时降低房租和招商门槛，以吸引跟多外商入驻落户。四是招商引资逐步向招商选资接轨。坚持招商引资与招商选资并举，在工业项目招商上要把工作重心放在招引资源节约型、科技创新型、产业带动型项目上，在服务业项目招商方面要把着力点放在发展现代服务业上，不断提高现代服务业在服务行业中的比重，不断提高服务业在全街经济中的占比。（三） 坚定不移坚持“产业培优”原则，在现代服务业发展上挖潜力发展现代服务业是我街今后一段时期经济工作的重中之重，各社区（村）要通过盘活存量，退二进三，横向联合，腾龙换鸟等手段加快服务业招商引资工作，努力提高服务业的占比，力争在2-3年内实现“两个60%”的目标，即实现服务业GDP占全街GDP比重超过60%，实现现代服务业GDP占全街服务业比重超过60%。一是不断完善现代服务业体系。加快发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务等商务服务行业；积极发展体育健身、教育培训等需求潜力大的新兴服务业，不断拓展服务业外包和软件研制开发等新的服务业领域。二是打造现代服务业聚集带。相关社区（村）要充分利用工农路这一城市中轴线优势资源，做强做大现代商业服务业商圈，形成新兴商业业态现代服务业一条街；借助麦克隆、易初莲花超市大卖场的磁场优势，利用好钻石广场、鑫乾国际广场、安泰大厦、熔盛大厦等优质资源和载体，主动配合有关企业大力引进五星级高档酒店。三是大力发展服务外包企业。利用南通科技创业园属地文峰这一地理优势，充分发挥中小型企业孵化中心的作用，重点发展汽车配件、IC产业、精密机电等设备制造业密切相关的技术应用科技企业孵化、技术平台、测试与技术服务产业，力争实现服务外包注册资本金额达到100万元以上的企业3-4家。（四）坚定不移坚持“资产盘活”原则，在农村集体资产股份制改革上出实招一是制定农村集体资产股份制改革方案，清产核资。近期街道将组织有关部门对14个社区（村）的各类资产情况进行全面的清理、核实、评估，摸清家底，在充分调研和广泛民主的基础上，制定农村集体资产股份制改造方案。二是股权设置，组建公司。根据各社区（村）的实际情况，设置适合股权，量化股权，组建股份制公司，按照《公司法》的规定，设置相关部门。三是建章立制。农村集体资产股份制改革必须有一套严格的制度做保障，制定符合街道实情的制度，确保村级集体资产产权管理改革在2—3年时间内完成。（五）坚定不移坚持“工业强街”原则，在工业经济发展上做文章一是提升工业行业结构。目前，我街工业行业中纺织服装等科技含量低、附加值少的企业所占比重过大，要通过招商引资和厂房租赁到期，实施果断的压缩轻纺服装企业引进，降低纺织、服装、轻工业占比，力争2-3年内将其占比下降15—30%，鼓励引进机械装备、IT、电子信息、节能环保、新型能源产业，通过2-3年内使其占比提高20—30%。二要大力培育规模工业。街道规模工业经济总体上总量偏小，5亿元、10亿元大企业仍是空白点，红星、明星社区（村）要力争在2-3年内将东方星制衣、华信空调等企业培育成经济总量达到3—5个亿的大企业，将崇德服饰、正裕服饰等3-5家企业培育成经济总量达到2—3个亿规模企业，将赛冷船舶、恒盛彩印等5-10家企业培育成经济总量超亿元的企业，同时要积极引导企业加大科技投入和工业技改投入，加快科技进步步伐。（六）坚定不移坚持“安全稳街”原则，在安全生产、环保工作上下功夫一是加强对安全生产的监管力度。要树立起“安全生产，责任重于泰山”的意识，进一步加大安全生产和消防管理的组织协调力度，重点抓好人员密集场所和建筑施工现场的安全生产监管，加大对重大安全隐患企业的督查整改，加强安全生产的教育培训，加大对安全生产宣传力度，在全街形成良好的工作氛围，确保社会和谐、稳定、有序进步。二是不断加强环保工作。以环境破坏换经济发展，最终将两败俱伤，在发展经济的同时要注重对环境的保护，在招商引资中要坚决杜绝环境污染项目的引进，做到山清水秀新文峰。同志们，2010年仅剩下短短的4个月，要全面完成今年区下达的各项目标任务，我们必须迎难而上，奋力拼搏，真抓实干，全面落实科学发展观，为全面完成今年区下达的各项目标任务，实现文峰经济又好又快发展而奋斗。谢谢大家！