党的十七大根据世情、国情、党情的发展变化，在深刻分析党的建设面临的新情况新问题的基础上，做出了加强党的建设的战略部署。十七届四中全会对推进学习型党组织建设提出了明确要求。为深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神，全面推进我局学习型党组织建设，根据《中共福建省烟草专卖局党组关于推进全省烟草商业系统学习型党组织建设的实施意见》（闽烟党〔2010〕14号）、中共**县委办公室印发《贯彻落实<关于推进学习型党组织建设的意见>的实施方案》（靖委办［2010］34号）的通知的精神，结合本单位实际，特制定本方案。
一、充分认识建设学习型党组织的重要意义
建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务，是加快海峡西岸经济区建设、促进我局又好又快发展的内在要求。当前，行业改革发展正处在关键时期，推动“卷烟上水平”的任务繁重艰巨，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，党员干部不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多，在新的实践中重新学习、继续学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，以适应加快推动“卷烟上水平”的需要，显得尤为重要和紧迫。胡锦涛总书记在考察福建时，殷切希望我们要大力推进学习型党组织建设，不断提高思想理论素质。各部门和广大党员干部要认真贯彻落实胡锦涛总书记的要求，进一步增强学习的责任感和紧迫感，把建设学习型党组织作为一项重大战略任务，精心组织，扎实推进，切实提高思想理论水平和工作创新能力，推动行业发展在更高起点上实现新跨越、取得新成效。
二、总体要求和主要原则
（一）建设学习型党组织的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届六次、七次全会精神，牢牢把握胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧紧围绕行业改革发展工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员的思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习推进烟草行业改革发展所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，使党员的先锋模范作用充分发挥；以提升学习能力、提高知识素养为基本要求，健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念；以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为努力方向，把领导班子建设成学习型领导班子，充分发挥党员的战斗堡垒作用，为在新起点上加快推进“卷烟上水平”提供思想保证、智力支持和创新动力。
（二）建设学习型党组织应当遵循以下主要原则：
——坚持科学理论指导。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握行业改革发展稳定和生产经营管理工作实际，深入学习研究不断变化的新形势，迎接新挑战，抢抓新机遇，赢得新发展，着力用发展着的马克思主义指导行业改革发展新的实践。
——坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，坚持学用结合、学以致用，把建设学习型党组织与推动行业各项工作紧密结合起来，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
——坚持领导表率示范。党员领导干部要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，以学习力培育领导力，先学一步，学深一些，作持续学习、善于学习的表率，做学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。
——坚持以党员为主体。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员的学习需求，促进广大党员把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。
——坚持积极探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，积极营造宽松环境，鼓励各基层单位根据各自实际情况，拓展学习的内容、途径、渠道，创新组织学习的思路、办法和机制，探索行之有效的方式和载体。
三、学习的主要内容
（一）深入学习领会中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高分析问题、解决问题的能力。把学习中国特色社会主义理论体系同研读经典著作结合起来，同认真总结党的历史经验，以及烟草行业改革发展的经验结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。加强中国特色社会主义理论体系的研究和宣传普及，切实推进党的理论创新成果进机关、进企业、进基层，促进党的创新理论成果深入人心。
（二）深入学习实践科学发展观。准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。围绕“建设海西、责任烟草”这一实践主题，紧密结合行业工作实际，认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，推动学习实践向深度和广度发展，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、维护稳定的本领上下功夫，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。探索建立有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，促进社会主义核心价值体系转化为党员的精神信仰和基本价值取向。围绕党的十七届四中全会提出的划清“四个重大界限”，加强理论阐释，引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，大力弘扬“三平”为内涵的新时代海西精神，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，以党员干部的模范带头作用推动全行业学习践行社会主义核心价值体系的深化，不断巩固行业全体员工团结奋斗的共同思想基础。
（四）学习中央、省委、市委和国家局、省局、市局的重大决策部署。深入学习和贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，学习贯彻好胡锦涛总书记考察福建时的重要讲话精神，认真抓好“三个切实”工作任务的落实。认真学习领会党中央、省委、市委和国家局、省局、市局的重大决策部署、重要会议精神。开展国情和形势政策教育，深刻认识世情、国情、党情、省情、行情的新变化，准确把握推动“卷烟上水平”、保持行业持续健康稳定发展的新要求，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和国家局、省局、市局的部署要求上来。认真学习加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神，自觉加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想基础。
（五）学习掌握推动“卷烟上水平”所必需的知识。广泛学习现代化建设和烟草行业改革发展所需要的法律、经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识；学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识；学习烟草专卖政策法规和各项业务知识，全面了解烟草行业发展的历史、现状与趋势，明确推进工作的方向、方法和重点，真正做到懂政治、善管理、精业务，成为烟草行业的行家里手。各级党员领导干部要以身作则，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为建设学习型党组织的带头人。
（六）学习总结全市烟草改革发展实践中的成功经验。既要向书本学习，也要向实践学习、向群众学习。加强调查研究，善于从工作中汲取思想营养，不断总结实践中创造的新做法、新经验。虚心向基层学习、向群众请教，善于从基层群众的创造中获取推动行业改革发展的宝贵启示和精神动力；善于学习借鉴其他地区、其他单位、其他部门的好做法、好经验，不断丰富和拓展我局烟草改革发展的思路和办法；善于在实践中创新创造，围绕解决改革发展工作中的突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长。
四、立足实际，积极探索建设学习型党组织的方法途径
（一）改进方式，丰富载体。积极探索富有时代特点的学习方法，充分运用各种学习手段，打造建设学习型党组织的活动载体，不断扩大学习活动的覆盖面和参与度，增强学习活动吸引力，扩大覆盖面和参与度。要不断加强和改进中心组学习、支部学习、专题调研、主题宣讲、专题讲座、在职教育、个人自学等学习方式；巩固和建立学习讲坛、读书会、读书心得交流、知识竞赛、技能比赛等载体，交流学习成果。通过生动活泼、形式多样的学习和讨论交流活动，引导党员干部学政治、学法律、学经济、学管理，读经典、读名著、读名篇，深学专业，广学知识，积极营造爱读书、读好书的良好氛围，将学习活动不断引向深入。
（二）整合资源，搭建平台。充分发挥行业各类内训师在干部职工教育培训中的作用，努力改进学习培训方式方法，提高培训质量。充分运用**烟草网、宣传栏、党建活动室、革命传统教育基地等学习教育阵地，为党员干部学习创造有利条件，提供学习场所资料，形成覆盖全体党员终身学习的服务平台。
（三）健全制度，完善机制。建立健全科学的学习组织机制，合理制定学习计划，列出重点阅读书目，明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。认真落实省委关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见, 中心组保证集体学习每季度不少于1次，每次3天。党支部每月要组织1次以上学习辅导或交流研讨活动。要建立健全培训制度，认真落实中央和全省党员教育培训工作规划，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等。要以“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“国庆”等重要节庆日、重大历史人物事件纪念日以及“元旦”、“春节”、“端午”、“中秋”等传统节日为契机，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育。建立健全调查研究制度，领导班子每年安排2个月以上时间深入基层开展调研。建立健全党员个人自学制度，激发个人自学的内在动力。建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度，把学习型党组织建设纳入创先争优活动重要内容，形成激励约束长效机制。办公室要制定具体办法，把学习特别是理论学习情况列入干部考核的重要内容，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过调研汇报、集体交流等多种形式，促进学习教育成果及时运用于行业各项工作中。
（四）注重结合，务求实效。着力在推动各项工作上下功夫，把开展学习活动同研究解决烟草行业改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法。着力在推动党的建设上下功夫，把开展学习活动同“创先争优”结合起来，同查找和解决影响党群、干群关系的突出问题结合起来，同研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。着力在提高党员干部思想政治素养上下功夫，大力弘扬古田会议精神，把开展学习活动同加强党性锻炼和党性修养结合起来，引导行业广大党员干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持以人为本，深入基层、深入群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，牢记“两个务必”，发扬“四要”作风，艰苦奋斗，开拓进取，不断开创我局科学发展的新局面。
五、加强组织领导，确保建设学习型党组织各项任务落到实处
（一）落实责任，明确职责。各部门、党小组要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入整体工作规划，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。建立健全支部统一领导，各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门要密切配合，确保指导到位、投入到位、服务到位。办公室要加强督查，及时研究解决学习型党组织建设存在的困难和问题，切实发挥牵头负责作用。要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设结合起来。各级工、青、妇联组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
（二）率先垂范，整体推进。各部门要率先垂范，进一步加强和改进中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动部门和下级党组织的学习。党员领导干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，带头倡导勤于学习、善于学习，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面。党员领导干部要带头撰写心得体会、调研报告，每年不少于1篇，带头宣讲辅导，每年不少于1次，以自己的示范作用推动学习型党组织建设，带动学习型机关、学习型企业建设。
（三）突出基层，加强保障。基层党组织要紧密结合各自实际，积极开展各种形式的创建学习型党组织活动，形成各具特色的学习品牌。要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力的要求，开展创建学习型党组织活动。要注意抓好离退休人员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。要加大对学习型党组织建设的投入，要根据学习型党组织建设情况，安排相应的专项经费，列入预算，切实为推进学习型党组织建设提供良好条件。
（四）分类指导，督促检查。根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。领导班子要经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。各部门、党小组应在每年1月底前向办公室报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。办公室每年都要对行业学习情况进行督促检查，了解学习情况，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。
（五）宣传引导，营造氛围。要充分发挥行业各种宣传媒介在学习型党组织建设中的宣传舆论引导作用。**烟草网要开辟建设学习型党组织的专题、专栏，大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各部门、各单位开展学习型党组织创建的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部的学习体会、实际行动，在全市烟草行业营造推动学习型党组织建设的浓厚氛围。要发挥学习典型的示范引导作用，善于培育典型，注意从基层一线和普通党员中发现典型，深入挖掘和总结典型单位的新鲜经验、典型人物的感人事迹，不断扩大典型的标杆和辐射效应。要组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验，推动学习型党组织深入开展。
二〇一〇年七月二十日