辛成恩 （柳河县林业局柳河镇林业站,吉林 柳河 135300） 摘要：多年来，柳河县林业局大力发展产业经济，产业发展取得了明显成效，一些成功的经验在全省得到了推广。文章对柳河县林业产业发展的有效措施进行了归纳总结。 关键词：柳河县；林业；产业；经济发展 中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432(2010)-08-0179-2 多年来，柳河县林业局在县委、县政府班子和省市林业主管部门的领导下，不断转变经营观念和思路，抢抓机遇，大胆探索，立足本地丰富的森林、林地资源优势，采取外引内联、多轮驱动、多点带动措施大力发展依林、非林产业，推进了全县林业产业经济的快速发展。 1 转变观念，明确抓林业产业经济的必要性 如何抓林业产业经济，作为柳河这样一个地方林业局，林业部门领导一直不断的思考和探索，形成了明确的共识。 1.1 准确把握形势，增强忧患意识，变压力为动力 从柳河的实际情况看，下决心把抓好林业产业经济摆上突出位置、纳入重要议程，有以下三点理由： 1.1.1 柳河林业的发展现状要求 柳河是吉林省东部重点林区县，国有林场活立木蓄积1533万立方米，年采伐量5万立方米，经济社会发展对林产品需求巨大。而且经过多年的采伐经营，现在可采资源越来越少，国家又逐年调整采育政策，采伐指标逐年减少，国有企业再躺在资源上吃国家大锅饭的老路已经行不通了。 1.1.2 新领导新气象 新一届县委、县政府班子组成后，提出了“工业富县、科教兴县、依法治县、环境立县”战略，以及打造“生态柳河、实力柳河、和谐柳河、魅力柳河”的发展目标。县域经济要大发展、快发展，作为在全县生态建设中的重要部门，林业不发展不行。而且，县委、县政府近几年来不断加大对林业经济发展的工作力度，逐年提高林业局招商引资任务，加大林业经济发展的考核检查，把林业局由经济相关局变成了经济主管局，这些压力和推动要求林业部门必须把林业产业经济抓好抓出成效。 1.1.3 改革迫在眉睫 近年来国家对森工企业有大的改革政策，对集体林业有改革措施，唯独对地方国有林业企业既无资金投入，也无政策扶持，改革又迟迟没有启动，滞后于其它行业，使本来应该快速发展的林业经济出现了很多的不适应，再等靠下去，将会严重影响国有林业企业的发展，以至于成为县域经济发展的包袱，影响全县经济和社会的发展进步。 1.2 破除“三种思想”，树立“三个意识”，增强敢为人先抓林业产业经济发展的自信和勇气 1.2.1 破除等靠要思想，树立强烈的发展意识 在全省都在等待地方国有林业改革政策时，柳河不等不靠，积极组织国有林业企业领导和职工，到林业产业发展快、效益好的地区考察取经，在开阔眼界中寻找差距，在寻找差距中触动思想，引导企业和职工及时转变观念，把经营思路尽快转到发展产业上来，消除企业职工“等、靠、要”思想，由“围木头转”向“围山林转”、“围林地转”、“围市场转”转变，让企业和职工明确躺在资源上等饭吃没有出路，不发展产业就没有希望，为林业产业发展打下了坚实的思想基础。 1.2.2 破除盲目发展思想，树立强烈的市场意识 在引导企业和职工转变思想观念的基础上，根据市场需求，林业部门把立足本地的森林、林地资源优势，重点发展木材精深加工、矿产石材开发、依林种植、养殖产业；稳步发展五味子、林下参、红松经济果林培育中远期产业；大力开发森林旅游等新兴产业作为主攻方向，采取多管齐下，多轮驱动，长短结合、以短养长的产业发展模式，及时为企业和职工发展林业产业指明了方向，推进了国有林业产业发展积极稳妥地进行。 1.2.3 破除安于现状思想，树立强烈的机遇意识 抢抓国家、省、市、县各级政府重视林业产业发展的有利机遇，根据省林业厅《关于大力发展家庭经济加快资源综合开发的实施意见》精神，率先在全市、乃至全省成立了林业产业机构，组织实施了国有林业企业森林资源管护经营承包改革，采取领导、党员、能人“三个带动”措施，以丰富的林业资源为依托，拉开了全面开发建设林业产业的序幕，为林业产业的发展积累了宝贵的经验。由于动手早、开发早，使林业部门的林蛙、养猪、梅花鹿、木材精深加工、矿产建材开发等产业抢占了市场先机，并逐步发展壮大，成为了柳河林业产业的重要支柱。 2 强化措施，抓住国有林业经济发展的主攻点 2.1 抓资源转换，变资源优势为经济优势 2.1.1 用资源换资本 资源资本、资金资本、劳力资本是发展经济的三大资本。柳河国有林业用地面积7.8万公顷，占总经营面积的40%，林地、林木、矿产等资源十分丰富。利用林地资源在国有八里哨、凉水、五道沟、兰山林场发展北五味子商品园800多亩，盛果期年实现产值350万元，利润240万元，带动农民和林场职工就业160人；在8个国有林场建设生态经济沟139条，年养殖林蛙300万只，实现产值1200万元；发展林下参3900 亩，发展西洋参、园参种植1940亩，使丰富的资源转换成了雄厚的资本，把资源优势变成了经济优势。 2.1.2 用存量换增量 组织国有林业企业充分利用企业自有资金、闲置厂房、场地、设备，投入发展产业项目。按照县委、县政府“四方五点”布局要求，分别在凉水等四个国有林场利用闲置的旧厂房、场地、设备引进了圣邦、乾源、博森、伟林、南华等5个大型木材深加工企业，在五道沟林场引进了1户针叶防腐杆加工企业和1户利用枝桠材生产中密度板企业，累计投入资金1.1亿元，为县财政创税200万元，盘活了存量资产。 2.1.3 用软环境换硬投入 强化对招商引资企业政策服务。中海、金山、博星石材是县委、县政府很关注的招商引资企业，为把这些项目成功引进柳河，林业局领导多次带领企业老板和相关人员到省厅请示协调，仅用了2周的时间就为企业办理完了林业相关手续，以最快的速度创造了最优的环境，使这3户大型石材企业顺利落户投产。现已投入资金3100万元，每年可实现产值6900万元，上缴税金640万元。 2.2 抓产业整合，拓展产业经济发展领域 在已有的产业基础上，大胆探索尝试。一是整合养殖业资源，发展林场牧业经济。建立了大北岔林场养猪、养牛龙头饲养基地，开拓了非林产业的新领域。二是整合县内鹿产品资源。利用安口镇林场省级梅花鹿良种繁育基地的影响力，在梅花鹿保健品产业上进行深度开发，筹建鹿产品深加工厂，使林场经济发展内涵和领域得到了大力的拓展。三是整合木材深加工企业资源。帮助林场引资的“四方五点”木材加工企业进行升级改造，提高加工精度和深度，突出发展办公桌椅、新型家具等终端产品，提高附加值，实现高收益。通化伟林木业生产的出口美国的摇椅、乾源木业的系列餐桌椅、南华木业的半成品家具形成了市场。 2.3 抓循环经济，增强林业产业经济发展内在活力 围绕省林业厅提出的生态产业发展并重战略，在有效保护森林资源的同时，大力发展生态经济结合型产业，以大北岔万兴牧业公司养殖基地为龙头，相继建起了为养猪、养牛提供饲料的北林饲料厂、植物油厂、白酒厂、粮食烘干厂等建设项目，目前已投入资金2300多万元，年加工大豆2000吨，烘干粮食20000吨，加工饲料4000吨，实现产值2450万元，节约养殖成本300多万元，形成了粮食加工豆油、下脚料加工饲料、饲料养猪、养牛、猪牛粪便加工有机肥料、肥料用于林下参、贝母等种植业的循环经济发展模式，使林业产业经济发展的内在活力不断增强，有力地推动了林业产业经济的可持续发展。 2.4 抓全民创业，推进林业产业经济实现“两个转变” 一是相继制定了《国有林场产业发展10年规划》《国有林场职工自主创业和发展林特经济产业的暂行规定》等优惠政策，对林业系统职工自主创业、带头发展林业产业给予优厚政策的支持和奖励，调动职工发展产业的积极性。二是建立考核机制。制定国有林业企业产业发展责任制，纳入年度目标责任制考核，并定期召开国有林业企业产业发展工作会议，总结、指导林业产业发展工作。在这些措施的推动下，极大的调动了林业职工发展产业的积极性。系统职工从事产业发展总人数已达1609人，占在职职工总数的72.9%；7.8万公顷的国有林业用地面积，由职工管护承包经营发展产业的面积达4.2万公顷，占总面积的53.8%。 作者简介：辛成恩(1969-)，男，吉林柳河人，柳河县林业局柳河镇林业站工程师。 推荐访问:柳河县
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