辽宁省烟草专卖局党组转发
《中共国家烟草专卖局党组关于构建
以“四进”为重点的“两个至上”
长效机制的意见》的通知
省局(公司)各直属单位党组，辽东公司：
现将《中共国家烟草专卖局党组关于构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制的意见》（国烟党〔2010〕54号）转发给你们，请各单位认真学习，做好贯彻落实。现将有关要求通知如下：
一、认真学习，提高认识。
各直属单位党组要高度重视以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设工作，认真组织学习国家局文件精神，尤其是领导班子成员和党员干部，要从践行社会主义核心价值体系、推进行业持续健康稳定发展和卷烟上水平的高度，充分认识当前形势下，构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制的重要性和长期性。要通过组织“两个至上”专题学习，把全体干部职工的思想统一到国家局要求上来，统一到“两个至上”行业共同价值观上来。要明确各部门（单位）在“两个至上”长效机制建设工作中的职责、任务和具体完成时间，确保“两个至上”长效机制建设取得实效。
二、深入思考，把握实质。
“卷烟上水平”是行业当前和今后一个时期的基本方针和重大战略任务，要完成这一重大任务，就需要不断激发行业发展的内在动力，“两个至上”是行业共同价值观，是烟草行业得以持续健康发展的立身之本。所以构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制，就是要把握好“四进”这一实质，使“两个至上”共同价值观“进班子、进岗位、进制度、进流程”，实现“两个至上”全员、全流程覆盖。各直属单位领导要带头走到干部员工中去，发动大家认真学习和深入思考，激发员工热情和活力，在“四进”制度机制建立上下功夫，促进企业上下始终保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，推动“卷烟上水平”各项工作全面完成。
三、广泛调研，提出建议。
各直属单位在认真学习思考的基础上，要通过组织分层讨论、专题座谈、深入基层调查、网络征询等形式，营造氛围，启发智慧，广泛动员全体干部职工积极参与，为“两个至上” 如何“进班子、进岗位、进制度、进流程”、体现在哪些方面进言献策，提出意见和建议。要充分利用群众的智慧和力量，使“两个至上”在企业现行的管理制度、管理标准、质量管理体系以及岗位职责、工作标准、工作流程、考核指标等项工作中得以充分体现。
四、建章立制，务求实效。
各直属单位要通过学习、思考和调研，本着长期性、简洁实用以及与国家局、省局（公司）各项工作部署结合的原则，初步形成符合本单位实际的“两个至上”共同价值观“进班子、进岗位、进制度、进流程”的具体措施和制度，省局（公司）将组织有关部门择时进行检查。“两个至上”共同价值观“进班子”，要重点从领导班子思想政治表率、带头推动改革发展、努力践行行业共同价值观等方面，形成制度和机制；“两个至上”共同价值观“进岗位”，要重点从干部员工宣传教育、岗位工作职责和工作指标确立、岗位工作规范完善等方面，形成制度和机制；“两个至上”共同价值观“进制度”，要重点审视企业各项制度、工作标准、领导班子和领导干部考核评价体系、员工考核评价体系等，是否从根本上体现了“两个至上”行业共同价值观这一建章立制的灵魂; “两个至上”共同价值观“进流程”，要重点把握细节、强调执行、勇于创新，不断建立、完善和改进工作流程，确保流程顺畅、优化，提高工作效率。
各单位于 8月31日前 将梳理出的关于“两个至上” 如何“进班子、进岗位、进制度、进流程”、体现在哪些方面的意见和建议报省局（公司）政工处。