如何抓好基层所队凝聚力的几点思考
公安机关是社会阶层中一个较为特殊的群体，工作任务决定了其点多、面广、线长的工作范围和复杂多变的工作环境。公安机关基层所队作为维护社会政治稳定、社会安定、促进社会和谐发展的一线实战单位，队伍的凝聚力如何，直接影响着基层所队战斗力的发挥。因此，通过强力抓好党建工作来增强凝聚力，对于公安机关基层所队适应新形势下复杂而艰巨的公安保卫任务，经受严峻的锻炼和考验，保持和发扬公安机关的优良传统和作风，切实担负起三大政治使命和社会责任都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
一、用领导者的过硬素质增强队伍凝聚力
（一）要讲政治。作为基层所队负责人，要不断加强政治理论学习，对“三个代表”、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想要真学、真信、真明白。在事关全局、事关政治方向、事关根本原则、事关执法等重大问题上始终保持清醒认识和坚定信念，要具有较强的政治敏锐性和洞察力。要善于从政治上观察问题、分析问题，善于从讲政治的角度处理问题、解决问题，要用政治上的清醒，把握队伍前进和发展的正确方向。
（二）要精业务。公安保卫工作是“敌、我”综合实力的较量，是多层次、多方位尖锐而复杂的竞争。基层所队负责人只有刻苦学习、不断充实、苦练内功、博学多才，努力使自己成为行家、专家，才能站得高、立得住、看得远，驾轻就熟地处理各种事务，做到平时是民警领头雁、战时是民警主心骨，真正成为民警信服的领路人。
（三）要重操守。古语说“公生明，廉生威”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。基层所队负责人要把真理的力量、法律的权威和人格的魅力结合起来，重操守，讲品行；要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做一个老老实实、堂堂正正的人，当好民警表率。在任何情况下，都需要具有宽广的胸怀和气量，无论位置如何，都应该平等地对待别人，吃苦在前，享受在后，时刻注意自重、自省、自警、自励，坚决摒弃特权思想。
（四）要求团结。团结就是力量，团结出生产力，团结出战斗力。只有团结，才能形成拳头，才能出手有力。一支军队能够攻城掠地而百战不殆，最根本的就在于将士一体，同仇敌忾，戮力同心。要坚持“思想上同心、目标上同向、行动上同步”，视团结如生命，在沟通中求理解、求支持，营造和保持风正、气顺、心齐的局面，从而带动和促进整个队伍的团结和谐，增强凝聚力。
（五）要实作风。基层所队负责人对公安工作要有强烈的敬业精神、高度的责任感和使命感，对工作敢抓敢管敢负责，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，创造实实在在的工作业绩。要善于发扬民主、集思广益，汇集民警之意、集中民警之智、凝聚民警之心，切实增强决策的科学性和规章制度的可操作性，在实践中逐渐养成既大胆又谨慎，既民主又集中的工作作风。
二、用加强思想教育增强队伍凝聚力
近年来，公安机关思想教育工作不断加强，对增强队伍素质和凝聚力起到了重要作用。但实事求是地讲，这些工作还存在不尽人意的地方，主要是思想教育没有很好地结合民警的思想实际，缺乏针对性，不能及时有效地解答和解决民警思想中存在的疑问和问题。本人认为，思想政治教育只有增强亲和力、感染力和说服力，效果才会更明显，才能达到预期目标。
（一）增强思想政治教育的亲和力。思想政治工作要真正触及民警工作、生活、思想实际，切实把握民警思想脉搏，坚持释疑解难，在解决因形势变化和政策调整反映出的思想问题时，要讲出“实情”；在解决因个人和家庭实际困难引发的思想问题时，要融入“真情”；在解决个人理想前途上出现的问题时，要充满“感情”；在解决内外关系方面出现的问题时，要体现“热情”；在解决道德纪律方面反映出现的问题时，要破除“私情”。
（二）增强思想政治教育的感染力。要经常性地开展以倾听民警心声、缓解民警压力解决民警困难、凝聚民警智慧、激发民警活力为主要内容的谈心活动，将思想政治教育寓于真情实感的述说之中，真正搭建起一个领导与民警平等交流的平台，让民警在领导面前敢于开口说话，敢于表达真实想法，敢于谏言献策。通过富有感染力的思想政治教育活动，使民警情感释放到位、领导与民警情感交融到位、情感激励到位、情感转化到位。
（三）增强思想政治教育的说服力。努力做到“三个坚持”，即：坚持把“大道理”转化为易于民警接受的“小道理”，做到晓之以理；坚持因人而异，因人施教，具体情况具体分析，针对不同对象，从理论和实际的结合上说明和回答民警关心的现实问题；坚持平实可信，真诚耐心，只有把道理讲真讲实，讲到民警的心坎上，使民警产生“共鸣”，才能起到良好的效果。
（四）思想政治教育必须坚持以人为本。民警既是管理的对象，也是管理的主体，必须明确民警在人格上、政治上与领导是平等的。基层所队负责人和政治工作者要负起领路与教导的责任，鼓励民警参加管理，吸收民警参加重大决策，让他们觉得自己不是“局外人”，从而切实感到自己在单位、在群体中的重要地位。事实证明，有民警参与制定的工作目标，能够培养民警的认同感、归属感和责任感，能够使民警的努力方向更加明确，有利于提高其工作的积极性和创造性，提高工作效率。
三、用科学的机制增强队伍凝聚力
如果说公安队伍管理是一门艺术的话，那么机制建设就是这门艺术的核心。公安事业发展的最终竞争力来自于民警，在“以人为本”的多元化时代，只有不断建立健全符合自身职业特点的科学机制，才能够保证公安队伍不断创新，并把这种创新转化成新的竞争力。
（一）建立科学的激励机制。要结合治安状况、工作强度、队伍实际等情况，综合制定切实可行的岗位目标，以总目标为导向，加强上下左右联系，减少推诿扯皮，寻求最佳的综合效应，使每名民警都能找到合适的角色，积极参与投入。对岗位目标要明确责任，严格考评，兑现奖惩，做到功过清楚、赏罚分明、奖勤罚懒、激励先进、鞭策后进，使岗位目标运用起来既像一根无形的鞭子，受鞭策的人“无须扬鞭自奋蹄”；又像一个蛋糕，蛋糕做得越大，每个人分得就越多，尝到的甜头就越多，激发起每名民警的进取精神。同时，岗位目标的制定要量力而行，既要符合现实，又要前瞻前置；既要防止“坐享其成”，又要防止“水中捞月”，让民警有“跳起来摘桃子”的感觉，使民警能够“变压力为动力”，努力去实现目标。
（二）建立公平的用人机制。要最大限度的挖掘民警的内在潜力，做到知人善用、人尽其才、才尽其用。要严格施行优胜劣汰的管理机制，实现“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”，真正把那些政绩突出、群众公认，想干事、会干事、能干事、干实事的同志选拔到重要岗位上来，理直气壮地“向素质要警力”、“向管理要警力”。
（三）建立严格的监督机制。增强队伍凝聚力还必须建立一套具有公安特色的监督机制，用监督机制规范行为，用规范行为来凝聚人心，用凝聚人心来提升队伍士气。在狠抓各项监督机制落实的同时，要狠抓违法违纪问题的处理。对待队伍中出现的违法违纪问题要一视同仁，公心处理。要让民警看到不论是谁，只要违反了制度规定，就要坚决处理，真正做到以制度管事，以制度管人，提高制度的公信力。
四、用和谐的环境增强队伍凝聚力
（一）要有良好的干群关系。只要是一个警队，就存在上下级关系，存在领导者与被领导者。增强队伍凝聚力，要有诚信、民主、平等的干群关系，领导者要淡出“官本位”意识，公平公正地履行队伍管理职能，以实际行动取信于民警。民警要树立尊重领导的观念，服从命令，听从指挥，做到令行禁止，雷厉风行，保持干群关系融洽，确保政令、警令畅通。
（二）要有良好的人际关系。要在队伍中形成“包容有量、仁义互爱、共生共荣”的良好人际关系。所谓包容有量，就是要有包容的雅量，以平和谦让的态度对待他人，多一些沟通少一些误解，多一份信任少一份猜疑，这于己于人于公安事业的发展都是一笔财富。所谓仁义互爱，就是要与人为善、互爱互助、各施所长、互相尊重，互相帮助。所谓共生共荣，就是要有“一荣俱荣、一损俱损”的大局意识，自觉将“小我”融入到“大我”之中，求大同存小异，把“团结就是力量”作为构建公安队伍内部人际关系的主旋律唱响唱好。
（三）要有良好的警民关系。“警风正则民助警，警爱民则社会稳”。大力培育和谐思想，倡导和谐精神，教育民警善于用和谐思维来观察问题，用和谐理念来处理矛盾，用和谐态度来对待群众，真正融法、理、情于一体，法律效果与社会效果相统一，不断巩固工作的基础。
（四）要开展丰富的文体活动。文体活动可以使警队的内在精神与外在形象得到充分展示，开展文体活动不仅有利于提高队伍的战斗力，提高民警的文化素养、增强体质，更重要的是能在队伍当中营造理解人、尊重人、关心人、信任人的浓厚氛围，使强大的精神力量变为物质力量，调动民警锐意进取，创造性地开展工作，激发民警献身公安事业的热情和建功立业的事业心。
（五）要树立先进典型。先进典型是队伍建设的一把标尺，通过先进典型的感染，可以产生警队的群体效应，可以激发民警的工作热情，可以起到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的作用。
五、用队伍整体素质增强队伍凝聚力
素质是一个人受教育后对事物认识程度、了解程度或掌握运用程度的综合表现。队伍的凝聚力要以一定的素质修养做基础，把提高队伍的整体素质作为增强队伍凝聚力的重要手段，整体的素质提高了，凝聚力也会随之相应提高。
（一）提高民警政治素质。组织民警重点学习党的重要理论，用科学的理论武装全体民警的头脑，进一步端正民警的执法观念，牢固树立执法为民的思想，始终在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
（二）提高民警业务素质。深入开展社会主义法治理念教育，进一步完善民警学习培训制度，抓好对民警执法素质、执法能力的培训。结合实战开展练兵活动，科学合理地设置训练科目，突出练兵培训的针对性、实战性，不摆“花架子”，不搞形式主义，切实提高民警的实战能力和个人防护能力。把会做群众工作作为基层所队民警必须具备的一项基本功，教育广大民警牢固树立群众观念，增强宗旨意识，增进群众感情，了解群众疾苦，学会做群众工作。
（三）提高民警文化素质。一个人的文化素质决定一个人的文明程度。增强队伍凝聚力，必须提高民警的文化素质，鼓励民警通过自学、函授、在职培训等多种形式，不断提高自身的文化素质。必要时，可以给民警发一些学习补贴。
六、用适当的待遇提升队伍凝聚力
邓小平同志曾经就革命精神与物质利益问题作过精辟论述，他指出：“革命精神是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论”。提升队伍的凝聚力，除了提倡革命精神、讲牺牲、讲奉献之外，不能忽视民警的政治待遇、经济待遇等问题。
（一）保障民警培训权。以“三项建设”为抓手，加大对基层所队和一线民警实战装备的投入，加强对民警的培训，提高民警实战技能和水平，倡导全社会营造良好的执法环境。
（二）保障民警休息权。真正将民警在国家法定节假日值班、执勤补助落实到位，解决“多劳少得，多干多赔”的不合理现象。努力推行民警休假制度，保证民警得到适当的放松和休息，做到劳逸结合。
（三）保障民警健康权。建立民警医疗保障制度，建立民警定期体验制度，发现身体患病的民警要“强迫”治疗。组织民警开展康乐活动和心理咨询，缓解民警心理压力。可以采取为民警身体健康、意外伤害等进行投保，对重病民警实行救助等措施，减轻民警的经济负担，以此激励民警爱岗敬业、廉洁奉公。