为贯彻落实《区委办公室转发〈区委组织部、区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案〉的通知》(**办发〔2010〕26号)精神，根据区委的统一部署，结合中等职业学校和中小学实际，现就在全区中等职业学校和中小学党组织和党员中开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
在中等职业学校和中小学党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动教育事业又好又快发展”为主题，以创建“五个好”党组织，争当“四个标兵”党员为目标，以党组织“五个基本”和“七个体系”建设、党员先锋岗创建为载体，激发中等职业学校和中小学党组织和党员活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众优势转化为中等职业学校和中小学的创新优势、竞争优势和发展优势。
二、目标要求
在中等职业学校和中小学党组织和党员中开展创先争优活动，要紧紧围绕义务教育均衡发展、高中课程改革和中等职业教育产教结合、创新技能人才培养，按照创建“五个好”党组织，争当“四个标兵”党员的目标要求来进行。
（一）创建“五个好”党组织的目标要求
1、领导班子好。党组织领导班子健全，结构合理，团结协调，坚决贯彻执行党的路线方针政策，带头学习实践科学发展观，出色完成各项任务；党组织书记党性强、作风正、具有奉献精神，熟悉党务工作，精于教育管理，善于做思想政治工作。
2、党员队伍好。党员队伍结构合理，党员思想政治素质高，业务能力强，在教学管理、教学研究、教学改革中，充分发挥先锋模范作用。
3、工作机制好。党组织的组织制度、领导制度和工作制度健全。党组织紧紧围绕教育教学开展党的活动，工作方式灵活有效。党组织活动经费、场所、设施等有充分保障。
4、发展业绩好。党组织关心、支持、引导社会组织健康发展，党的工作有机渗透到教育教学的各个环节，通过党组织和党员充分发挥作用，教育质量、教学水平不断提高，广大学生全面发展。
5、师生员工反映好。积极做好思想政治工作，维护各方合法权益，帮助职工群众解决实际困难，党组织的影响力和凝聚力不断增强；校园安全管理有序，师生安全感明显增强，学校及周边治安环境明显改善，安全防范和事故处置能力明显增强。
（二）争做“四个标兵”党员的目标要求
1、争做学习标兵。深入贯彻落实科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习政策法规、教育理论和业务知识，自觉做学习型党组织的实践者，不断提高工作水平和工作能力，成为教育教学的行家里手。
2、争做师德标兵。充分发挥党员示范带头作用，具有良好的师德师风；关爱学生、关心学生成长，自觉抵制乱办班、乱补课、乱收费等不良现象，时时展现积极向上奋发有为的精神风貌。
3、争做教学标兵。树立正确的人才观和质量观，着力减轻学生过重的课业负担，深化课堂教学改革，改进教学方式和学习方式，积极争做课改标兵、教学能手和教育名师。
4、争做敬业标兵。具有强烈的事业心和责任感，热爱本职工作，埋头苦干，无私奉献，淡泊名利、作风扎实，为广大师生作出表率。
各单位可以结合实际，对“五个好”、“四个标兵”的目标要求进一步具体化。
三、工作措施
（一）全面推进“五个基本”、“七个体系”建设。认真落实“一个党组织网络、一个群团组织网络、一套组织管理台帐、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织建设活动、一系列主题实践活动、一套工作管理制度、一套档案、一个机构、一支党务干部队伍、一个阵地、一笔经费、一套党建工作体系”等具体建设要求，提高中等职业学校和中小学党组织规范化建设水平，增强党组织功能，努力达到“五个好”要求。一是健全基本组织。根据中等职业学校和中小学教育教学的实际需要，合理设置基层党组织，选好配强党组织负责人；对活动开展不够正常、作用发挥不够充分的党组织及时进行整顿。巩固提高工会、共青团等群众组织，在学校党组织领导下积极开展工作。二是建强基本队伍。加强学校党组织领导班子建设，选好配强党组织书记，健全培养选拔、教育管理、激励保障机制，增强领导班子功能；加强党员队伍建设，完善党员教育、管理、服务和发展工作机制，改进师德师风，建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用突出的教师党员队伍；加强人才队伍建设，建立党组织有效参与的人才培养、使用、激励机制，积极凝聚和吸纳优秀教师人才，加强师资力量。三是开展基本活动。规范开展党组织活动，健全组织生活；围绕办人民满意的教育，积极开展师德师风教育、岗位练兵、科研比武、课改评比等紧贴教学业务的主题实践活动，着力提高教学管理水平，特别是要锻造一大批“有一颗献身教育关爱学生的赤子之心、有一套与时俱进功底扎实的教学教法、有一口标准流利的普通话、有一笔工整漂亮的粉笔字、有一手娴熟的课件制作技能、有一项健康向上的业余爱好”的教师队伍。四是完善基本制度。完善党组织自身建设的各项制度，推进党组织自身建设的规范化；健全党组织发挥作用的有效机制，提高学校党组织的凝聚力、影响力。落实党风廉政建设责任制，规范学校招生、职称评审、专业评估、基建管理等工作。五是落实基本保障。加大对学校党建工作的投入，完善学校党建工作保障措施，确保党组织工作经费来源稳定；建立完善学校党建活动场所，开设党建工作专栏、学习园地，配备远程教育以及多媒体等规范实用的活动阵地，保证党建工作有效开展。
（二）大力创建党员先锋岗。以创建党员先锋岗为主要载体，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，争当“四个标兵”。一是分类设岗。根据中等职业学校和中小学教育教学实际，分类设置党员先锋岗，明确岗位要求，按照符合党员意愿、符合组织要求，有利于党员发挥作用的原则，采取党员申报、民主讨论、组织认定的程序，为每一名党员确定一个先锋岗位。二是公示明岗。采取党员挂牌上岗、党员形象公示等形式，向广大师生公开党员先锋岗的具体标准和要求，接受师生和社会各界的监督。三是实践履岗。加强对党员先锋岗的管理，结合中等职业学校和中小学教育教学的各个环节，向党员提出明确要求，引导党员在本职岗位上发挥先锋模范作用。党组织要按照责权利相统一的原则，为党员创建先锋岗提供必要条件。四是考核评岗。党组织制定党员先锋岗考核评价标准，组织党员定期述职，将党员述职与民主评议党员相结合，与群众评议相结合，表彰先进，帮助后进，形成“比、学、赶、超”氛围，激励广大党员充分发挥表率作用。
（三）结合实际创新载体，将创先争优活动不断引向深入。尊重基层首创精神，在抓好“五个基本”、“七个体系”创建和党员先锋岗建设的基础上，大力推进阳光学校（阳光招生、阳光收费、阳光办学、阳光财务、阳光资助、阳光人事、阳光政务和党务）创建活动，办人民满意教育。各中等职业学校和中小学要围绕“五个好”、“四个标兵”目标要求，紧密联系实际，大胆探索创新，设计形式多样的工作载体，营造浓厚的创先争优氛围，推动中等职业学校和中小学创先争优活动向纵深发展。
四、推进方式
根据区委统一部署，全区中等职业学校和中小学创先争优活动分两个阶段进行：从今年上半年开始，围绕迎接建党90周年，掀起创先争优热潮；从2011年7月开始，围绕迎接党的十八大，引导基层党组织和党员以更加出色的业绩，向党献礼。各地要按照这一总体时间要求，结合实际作出具体安排，有序抓好中等职业学校和中小学创先争优活动。主要采取以下5种方式：
（一）公开承诺。根据创先争优活动的总体要求，组织中等职业学校和中小学党组织联系各自实际，明确创建“五个好”党组织的具体内容，明确推进“五个基本”、“七个体系”建设的具体措施，认真制定开展活动的实施方案、年度计划和阶段性工作安排。组织中等职业学校和中小学党员结合实际制定创建党员先锋岗，争当“五个先锋”党员的具体计划。党组织的活动实施方案和党员的具体计划以适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。
（二）定期讲评。中等职业学校和中小学党组织和党员创先争优活动实行“一季一讲评、半年一点评”。讲评以党支部为单位，以专题组织生活会的形式进行，党支部书记代表党支部通报创建“五个好”党组织的情况，每名党员汇报立足本职岗位争当“四个标兵”的情况。专题组织生活会邀请师生、群众代表旁听和参与评价。支部讲评后，上级党组织对支部开展活动的情况进行点评。讲评工作要作好记录，建立规范的档案，作为检查活动开展情况的依据。
（三）年度总结。每年年底，结合总结创先争优活动情况，学校党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向所在党支部进行述职，汇报开展创先争优活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
（四）群众评议。坚持扩大群众参与面，结合年度总结，上级党组织对学校党组织和党员开展创先争优活动情况，组织党员、用人单位、学生家长代表进行评议。评议结果在一定范围内通报，作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
（五）评选表彰。上级党组织对学校党组织、学校党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核。对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，适时给予表彰。区委将从2011年开始，至少每两年分别在基层组织建设的各个领域命名表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。2012年“七一”前后，推荐一批先进基层党组织和优秀共产党员参加区委、市委、省委和上级业务主管部门“先进基层党组织”、“优秀共产党员”评选。
五、组织领导
（一）落实领导责任。在区委创先争优活动领导小组领导下，由区教育局党组牵头，成立中等职业学校和中小学创先争优活动指导小组，加强对中等职业学校和中小学创先争优活动的指导。教育部门还要加强对民办学校创先争优活动的指导。幼儿园参照此方案执行。把创先争优活动与巩固扩大中等职业学校和中小学学习实践科学发展观活动成果、抓好后续整改工作相结合，确保活动取得更大成效。
（二）加强宣传引导。充分发挥各种媒体、党员教育平台的作用，采取生动活泼的方式，大力宣传中等职业学校和中小学开展创先争优活动的好经验好做法以及学校先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，激励中等职业学校和中小学党组织和广大党员奋发向上，不断创造新业绩。
（三）强化督促检查。要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。区委组织部要把中等职业学校和中小学创先争优活动情况纳入基层党建工作考核评价体系，作为衡量中等职业学校和中小学党建工作成效的重要内容，严格工作考核，推动工作落实。
中共***区委创先争优活动领导小组
2010年8月9日